東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)1

1、東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃2010-12-02 14:46:58    第一章 總則    第一條 規(guī)劃背景      改革開放30多年來，東莞市完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的輝煌成就。隨著東莞經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步進入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的以外資外貿(mào)帶動、大進大出為特征的發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展也難以保持以往的高速增長。從城市發(fā)展功能和定位來看，東莞不是區(qū)域中心城市或交通樞紐型城市，而是貨物生成型的城市，東莞的物流業(yè)以配套制造業(yè)需求為主，同時為商貿(mào)行業(yè)

2、和城市居民生活服務(wù)。為適應(yīng)國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展新趨勢及東莞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等大背景、大環(huán)境的變化，東莞物流業(yè)的發(fā)展定位和策略應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。      現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)珠三角新興物流城市，是東莞市貫徹落實國務(wù)院珠三角洲地區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要（2008-2020）和物流業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃的重要舉措，已成為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有助于降低物流成本，提高物流效率，實現(xiàn)集約式發(fā)展；有助于滿足社會多樣化的服務(wù)需求，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量；

3、有助于改善城市投資環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放，增強城市綜合競爭力。      為此，東莞市市委和市政府對東莞市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，本著規(guī)劃先行的原則，確定了東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的啟動、研究和編制工作。    第二條 規(guī)劃依據(jù)      一、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）： 國家發(fā)改委，2008年12月。      二、物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃：國務(wù)院，2009年3月

4、。      三、 東莞市城市總體規(guī)劃（2000-2015：東莞市政府，2001年12月。      四、 東莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃：東莞市政府，2005年12月。      五、 東莞市水運發(fā)展規(guī)劃：東莞市政府，2008年3月。      六、 東莞市公路網(wǎng)規(guī)劃：東莞市政府，2008年3月。    

5、  七、 東莞市公路運輸客貨運站場布局規(guī)劃：東莞市政府，2008年3月。      八、 東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2017）：東莞市政府，2009年1月。    第三條 規(guī)劃期限      規(guī)劃期限為2010年2020年，分三期，近期規(guī)劃：2010年2012年；中期規(guī)劃：2013年2016年；遠期規(guī)劃：2017年2020年。    第二章 東莞市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 &

6、#160;  第四條 國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展趨勢      在全球金融危機和能源環(huán)境問題引起廣泛關(guān)注的背景下，低碳物流、面向高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物流以及信息化和智能化物流成為國外現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢。      國內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出物流功能一體化、物流需求個性化、物流企業(yè)規(guī)模化、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展趨勢。此外，作為全世界人口最多的國家，我國食品消費增長迅速，而隨著收入的增長和食品安全意識的覺醒，中國人的飲食習(xí)慣正在發(fā)生變化，冷鏈物流具備巨大的發(fā)展空間。  

7、;  第五條 東莞市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀      一、經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)分析      東莞市的GDP在廣東省21個市中排在第四位，2009年達到了3760億元的水平，約占廣東省GDP的10%。三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為0.4：47.1：52.5，仍然以制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)為主，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨來自香港、深圳和廣州的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。      對外貿(mào)易的發(fā)展水平緊隨深圳市列全省第二位，2008年全市進出口總額達到1134.2億美元的水平，占全省的16

8、.6%。受金融危機的影響，2009年東莞市外貿(mào)進出口額出現(xiàn)較大幅度的下降，為941.55億美元，降幅為16.9%。      二、物流規(guī)模分析      2009年東莞市物流業(yè)增加值達到了73.0億元的水平，全省排在第7位，僅占全省的2.2%，與其經(jīng)濟規(guī)模、外貿(mào)進出口水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不相稱。      貨運量和港口吞吐量方面，2009年東莞市分別達到了8733萬噸和3530萬噸的水平，全省排名第7位。東莞市的貨物集散功能沒有得到充分發(fā)揮，而且

9、發(fā)達外向型經(jīng)濟沒有對本地港口物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生太大的影響，大部分貨物被香港、深圳乃至廣州等地區(qū)所分流。      三、基礎(chǔ)設(shè)施分析      公路方面。東莞公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，高密度的路網(wǎng)構(gòu)成快捷的物流通道。無論內(nèi)銷還是外銷，都主要依靠公路運輸實現(xiàn)。107國道、廣深高速、莞深高速等通往深圳、香港的公路，是進出口貨物的主要物流通道。      水運方面。東莞位于珠江出海口，擁有長達115.9公里（含內(nèi)航道）的海岸線，內(nèi)河通航里程798公里?；㈤T港是國家

10、一類口岸，對外國籍船舶開放。港口的屬地化管理給虎門港的建設(shè)創(chuàng)造了機會。東莞具有較為發(fā)達的內(nèi)河水系，具備良好的發(fā)展前景。      鐵路方面。目前仍然以客運為主，貨運方面在農(nóng)副產(chǎn)品的內(nèi)向物流方面較發(fā)達，而在制成品和集裝箱的外向物流方面則發(fā)展得很不充分。珠三角城際鐵路的建設(shè)，為東莞市轄區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)的形成和完善提供了發(fā)展機遇，將對虎門鎮(zhèn)等地區(qū)鐵路貨運和客運的發(fā)展起到積極的推動作用。      航運方面。東莞雖然沒有自建機場，但周邊有多個機場可供利用，100公里內(nèi)有廣州、深圳、香港、澳門、珠海、佛山等機

11、場，其中香港、廣州、深圳三大國際機場已在我市設(shè)立異地貨站，辦理各航線貨物運輸業(yè)務(wù)十分便捷。      四、企業(yè)發(fā)展分析      近年來，東莞市的物流企業(yè)發(fā)展迅速，從2006年的1049家增長到2009年3321家，年均增長率超過30%。然而，東莞市物流企業(yè)仍然存在規(guī)模偏小、管理模式粗放、信息化程度不高、人才缺乏以及承接外資制造企業(yè)外包業(yè)務(wù)能力偏弱、國際化運作水平較低等問題。    第六條 東莞市物流業(yè)發(fā)展的SWOT分析   

12、   一、發(fā)展優(yōu)勢      東莞市位于廣東省中南部，珠三角洲東部，地處廣州、深圳黃金經(jīng)濟走廊之間，距離香港僅100多公里，具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。3760億元的GDP規(guī)模、6760億元的工業(yè)總產(chǎn)值、940億美元的對外貿(mào)易總額、高達164.29%的外貿(mào)依存度、不斷完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施和東莞市政府對現(xiàn)代物流業(yè)的重視和政策支持，諸多因素構(gòu)成了東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。      二、發(fā)展劣勢      本土物流企業(yè)承接外

13、資制造企業(yè)外包業(yè)務(wù)能力偏弱、錯失了發(fā)展現(xiàn)代港口和臨港工業(yè)的最好時機、缺乏對現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃、薄弱的貨運集散能力、規(guī)模偏小且增長服務(wù)能力以及信息化程度有限，均是東莞市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中需要扭轉(zhuǎn)的劣勢。      三、面臨機遇      珠三角規(guī)劃綱要和物流業(yè)調(diào)整與振興計劃的出臺，東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級和優(yōu)化，國內(nèi)外物流巨頭的進駐，虎門港B型保稅物流園區(qū)的封關(guān)運作和石龍紅海物流園區(qū)的建設(shè)，跨國公司物流外包本土化進程的加快，為東莞市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。 

14、0;    四、面臨挑戰(zhàn)      珠三角物流節(jié)點城市的定位，來自香港、深圳和廣州等周邊物流核心城市的激烈競爭，跨國公司物流外包業(yè)務(wù)的有效承接，政府對物流業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)劃以及物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，是東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需要面對的挑戰(zhàn)。    第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)    第七條 指導(dǎo)思想      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住經(jīng)濟全球化、泛珠三角區(qū)域合作和珠三角一體化的發(fā)展機遇，圍繞建設(shè)“

15、珠三角新興物流城市”的發(fā)展定位，立足華南，著眼全國，全面貫徹國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃和廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以培育和規(guī)范物流市場為基礎(chǔ)，以先進技術(shù)為支撐，以統(tǒng)籌規(guī)劃和整合資源為重點，以政策和資金扶持為抓手，努力營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進一步優(yōu)化物流空間布局，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流設(shè)施利用率，完善現(xiàn)代物流市場體系、現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流信息體系，建立社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和國際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，連通國內(nèi)、國外兩個市場，降低物流成本，提高物流效率，推進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為推動?xùn)|莞市經(jīng)濟平穩(wěn)較快

16、發(fā)展提供物流體系保障，并將物流業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。    第八條 基本原則      一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域協(xié)同發(fā)展      對東莞市現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，必須放在大珠三角范圍內(nèi)來衡量。充分考慮香港、廣州和深圳等地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的競合態(tài)勢以及深莞惠區(qū)域物流交通一體化趨勢，秉承資源共享、優(yōu)勢互補和差異化發(fā)展的一體化物流管理理念。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間物流業(yè)發(fā)展布局，協(xié)調(diào)和銜接好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流設(shè)施，提高物流設(shè)施的利用效率

17、，做大做強物流企業(yè)。      二、發(fā)揮市場機制，加強政策引導(dǎo)      充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)的積極性，從滿足物流需求的實際出發(fā)，注重投資的經(jīng)濟效益，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)加強管理，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。利用國家、省、市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和振興物流產(chǎn)業(yè)的良機，加強政策支持、引導(dǎo)和監(jiān)管，推動行業(yè)的快速、健康發(fā)展。政府要為物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，扶持重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。      三、加快硬件建設(shè)，提升服務(wù)水平 

18、;     在優(yōu)化和完善由鐵路運輸、公路運輸、海運、內(nèi)河水運乃至航空運輸多種運輸模式構(gòu)成的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺以及由港口、物流園區(qū)、保稅區(qū)物流中心等構(gòu)成的關(guān)鍵物流網(wǎng)點的同時，提高政府、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、口岸、交通等部門對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重視程度和服務(wù)水平。      四、培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)      加快培育市場主體，鼓勵物流企業(yè)的兼并、重組，引導(dǎo)資金、管理、人才等要素向有規(guī)模、有效益、有檔次的大型物流企業(yè)集中，重點培育一批核心競爭力強的龍頭物流企

19、業(yè)；同時，在信貸政策、用工制度、發(fā)展環(huán)境等方面，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，不斷增強中小企業(yè)的活力，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的市場格局。      五、注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高物流效率      堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行，加快物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作，提高物流效率。      六、創(chuàng)新服務(wù)方式，促進科學(xué)發(fā)展      以

20、滿足生產(chǎn)者和消費者不斷增長的物流需求為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。積極推進物流服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，注重節(jié)約能源，保護環(huán)境，減少廢氣污染和交通擁堵，保證交通安全，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。    第九條 總體目標(biāo)      力爭在規(guī)劃期內(nèi)，基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的物流市場；物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流比重明顯增加；物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流業(yè)增加值年均遞增16%以上，到

21、2015年，全市物流業(yè)增加值達178億元，港口吞吐量7000萬噸；到2020年，物流業(yè)增加值達373億元，港口吞吐量達到億噸水平；區(qū)域物流布局逐步完善，初步建立起分工合理的物流節(jié)點體系，“一港三帶六園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局基本形成并發(fā)揮重要作用，分片設(shè)置一批大中型貨運市場并與專業(yè)市場集群形成有效互動；虎門港物流基地的龍頭地位和帶動作用日益突出，實現(xiàn)從“以城養(yǎng)港”向“以港興城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，成為珠三角地區(qū)重要的新興港口；行業(yè)集中度明顯提高，培育形成一批服務(wù)水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)；初步實現(xiàn)物流業(yè)和制造業(yè)良性聯(lián)動發(fā)展，物流整體運行效率明顯提高，物流業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步增強；努力將東莞建設(shè)成為

22、珠三角地區(qū)重要的制造業(yè)物流節(jié)點城市、商貿(mào)物流中心和生活物資配送供應(yīng)基地，銜接大京九沿線和珠三角地區(qū)的雙向物資集散地。    第十條 近期目標(biāo)（2010年-2012年）      全市交通運輸網(wǎng)絡(luò)進一步完善；物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流比重有較大增加；物流市場秩序明顯改善；區(qū)域物流布局逐步完善，一批樞紐型的現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心和碼頭設(shè)施逐步投入使用；虎門港物流基地集裝箱和保稅物流業(yè)務(wù)得到良好發(fā)展，港口集疏運體系日益完善，近洋航線逐漸增加，初步實現(xiàn)從“以城養(yǎng)港”向“港口自身良性發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)

23、變；港口物流、城市配送、快遞、石化倉儲等物流領(lǐng)域逐步形成一批競爭力較強的大型骨干企業(yè)；物流業(yè)規(guī)模不斷擴大，爭取到2012年，全市物流業(yè)增加值達114億元，港口吞吐量達5445萬噸。     第十一條 中期目標(biāo)（2013年-2016年）      東莞市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進入快速發(fā)展期，初步建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；“一港三帶六園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局基本成型，初步建立起分工合理的物流節(jié)點體系；物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平明顯提高，制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動更加緊密；物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平明

24、顯提高，物流新技術(shù)得到有效推廣和應(yīng)用；虎門港物流基地的帶動作用更加突出，航線密度進一步提高，立沙島石化物流園在華南地區(qū)石化物流體系占有重要地位；到2016年，全市物流業(yè)增加值達206億元，港口吞吐量達7700萬噸。     第十二條 遠期目標(biāo)（2017年-2020年）      基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的物流市場；區(qū)域物流布局科學(xué)合理，“一港三帶六園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮重要作用，物流業(yè)與城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動；國際集裝箱、港口航運、保稅倉儲、城市配送、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、能源和石化產(chǎn)品等重點物流領(lǐng)

25、域發(fā)展形成規(guī)模；行業(yè)集中度進一步提高，形成一批服務(wù)水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，物流園區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動作用更加突出；虎門港各主要港區(qū)和投資項目基本投產(chǎn)并實現(xiàn)良性運營，貨物集散功能得到強化，對香港、臺灣、日本、韓國等國家和地區(qū)的輻射能力得到進一步增強，初步實現(xiàn)“以港興城”的嶄新局面；建立起布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進一步增強，物流整體運行效率明顯提高，全社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重明顯下降，物流業(yè)促進經(jīng)濟增長的作用得到充分發(fā)揮；到2020年，全市物流業(yè)增加值達373億元，港口吞吐量達到億噸水平。 

26、0;   第四章  物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向      為落實國務(wù)院珠三角洲地區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要（2008-2020）和物流業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃、加快東莞市物流業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟增長點、更好地支撐“珠三角新興物流城市”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合自身實際、行業(yè)發(fā)展趨勢，提出規(guī)劃期內(nèi)東莞市物流業(yè)優(yōu)先發(fā)展和重點支持的行業(yè)領(lǐng)域。     第十三條  保稅物流      根據(jù)東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保

27、稅物流中心、自用型保稅倉庫、公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施。加快東莞市保稅物流中心（B型）的開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)更多保稅物流企業(yè)入園經(jīng)營，支持和協(xié)助有實力的企業(yè)申請建設(shè)A型保稅物流中心。在虎門港保稅物流中心的基礎(chǔ)上，加快推廣出口監(jiān)管倉、保稅倉“兩倉合一”運作模式，籌建東莞特色的“口岸保稅物流中心”，為企業(yè)就近提供保稅物流服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)使用“口岸保稅物流中心”，積極開展原材料的進口保稅、半成品和成品的出口退稅等高端保稅物流業(yè)務(wù)。     第十四條  港口航運      依托東莞市發(fā)

28、達的外向型制造業(yè)、豐富的內(nèi)河水系和地處珠江東岸的優(yōu)越地理位置，加速集裝箱碼頭、糧食碼頭、煤碼頭、石化碼頭和建材碼頭等的建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理的港口業(yè)布局。同時，大力發(fā)展內(nèi)河和近洋航運業(yè)，引進、扶持具有全球攬貨能力的港口運營商或貨代公司，提升東莞市的對外輻射能力。依托東江沿岸內(nèi)河水系，以水道運輸為主，以綜合物流為發(fā)展重點，積極發(fā)展散裝水泥等建筑材料、木材、農(nóng)副（水產(chǎn)）產(chǎn)品的內(nèi)河物流運輸配送。大力推動港口物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善銀行、代理、船舶維修、加油供水、酒店等生活配套設(shè)施。     第十五條  城市配送   &

29、#160;  鼓勵發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，大力推進商品配送操作自動化、管理科學(xué)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要。發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草、藥品和出版物等的物流配送率。     第十六條  多式聯(lián)運      配合東莞市制造業(yè)國內(nèi)市場的開拓步伐和圍繞21世紀(jì)低碳經(jīng)濟的主旋律，充分發(fā)揮東莞市發(fā)達的公路網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)河水系和日益完善的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)的作用，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運

30、、海鐵聯(lián)運和鐵路集裝箱運輸，打造東莞市新興低碳物流城市形象。     第十七條  能源和石化物流      出于發(fā)展高端化工業(yè)和保障工業(yè)安全等考慮，加強石油、煤炭、天然氣及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品物流體系。依托立沙島具有四面環(huán)水和靠近珠三角經(jīng)濟中心的獨特地理優(yōu)勢，主要滿足東莞制造業(yè)對化工原料和中間產(chǎn)品的需求，整合東莞現(xiàn)有的石化倉儲業(yè)，打造華南地區(qū)重要的石化產(chǎn)品儲運基地之一。     第十八條  

31、農(nóng)產(chǎn)品物流      東莞及周邊地區(qū)龐大的人口規(guī)模對農(nóng)產(chǎn)品的物流產(chǎn)生了巨大需求。此外，東莞市也是廣東省的糧食儲運基地和香港的蔬菜供應(yīng)基地。應(yīng)大力推進糧食、食糖、鹽等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備庫及物流設(shè)施建設(shè)。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流中心的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵和支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高信息化水平和安全檢驗檢測水平。     第十九條  冷鏈物流      大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉、食品、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送

32、等冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例，打造華南地區(qū)冷鏈物流中心。    第二十條  貨運站場和專線運輸      根據(jù)東莞市公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在整合和提升原有貨運站場的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃一批新的大型貨運站場，提升東莞市公路貨物的集散能力。配合大型貨運站場的建設(shè)，大力發(fā)展專線運輸業(yè)務(wù)，提升東莞貨物向內(nèi)地輻射能力，強化東莞市與其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。     第二十一條  供應(yīng)鏈管理服務(wù) &

33、#160;    引導(dǎo)制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)的外包和社會化，培育適合現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升第三方物流企業(yè)的第四方物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力、信息化水平和管理能力，鼓勵供應(yīng)商管理庫存（VMI）和準(zhǔn)時制配送（JIT）等供應(yīng)鏈管理模式的普及和開展，促進現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的良性互動。     第二十二條 國際快件和航空貨貸      圍繞東莞市制造業(yè)旺盛的航空貨運需求，依托方圓100公里范圍的白云國際機場、深圳寶安機場和香港機場，整合海關(guān)、機場和物流企業(yè)等資源，積

34、極開展航空貨代和國際快件運輸物流業(yè)務(wù)，打造無跑道機場。     第二十三條 物流技術(shù)和信息化服務(wù)      鼓勵托盤、集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)倉庫、立體貨架和叉車等物流技術(shù)和裝備的研究、推廣和應(yīng)用，提升東莞市物流企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。大力開展條碼、電子標(biāo)簽、RFID、全球定位系統(tǒng)（GPS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）、庫存管理系統(tǒng)（WMS）、貨代管理系統(tǒng)等現(xiàn)代物流科技和信息化技術(shù)和手段的應(yīng)用和普及，提升東莞市現(xiàn)代物流業(yè)的信息化水平。     第二十四條 物流標(biāo)準(zhǔn)

35、化研究應(yīng)用      支持具備實力的物流企業(yè)和科研院所，結(jié)合東莞市物流行業(yè)的特點，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和應(yīng)用工作。東莞市政府將從每年的專項扶持資金中抽出適當(dāng)比例對前沿性的物流標(biāo)準(zhǔn)化研究項目予以支持，鼓勵物資與信息的分類、編碼、條形碼和RFID、冷鏈物流等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。     第二十五條 物流管理咨詢服務(wù)      配合東莞市物流業(yè)的發(fā)展，鼓勵物流系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃、采購管理、制造管理、銷售渠道管理、成本分析與控制、物流績效管理、物流信息化與電子

36、商務(wù)、外貿(mào)政策解析等方面咨詢業(yè)務(wù)的開展，為東莞市物流業(yè)軟實力的提升起到積極的推動作用。    第五章  物流產(chǎn)業(yè)空間布局      根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點規(guī)劃構(gòu)建“一港三帶六園區(qū)”的物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。     第二十六條 虎門港物流基地      結(jié)合東莞市物流業(yè)發(fā)展實際，規(guī)劃建設(shè)一個物流基地虎門港物流基地，將其作為東莞建設(shè)珠三角新興物流城市，推動物流產(chǎn)業(yè)

37、集聚、升級的主要載體和龍頭區(qū)域，成為帶動全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的增長極。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施投入，有序推進深水碼頭的申報和建設(shè)，使虎門港成為一個初具規(guī)模的現(xiàn)代化港口。加快完善集疏運體系，加快進港航道、錨地、候泊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)以及碼頭前沿水域的整合規(guī)劃，改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)和物流運作效率。加快引進國際一流的戰(zhàn)略投資者，加強與主要港口運營商、航運企業(yè)的合作，增加始發(fā)航線，謀求與周邊港口的錯位發(fā)展，爭取批準(zhǔn)建設(shè)保稅港區(qū)和謀劃開通鐵路進港。通過“建二跨三奔四”，即：加快建設(shè)第二代港口（基本功能臨港功能），同時向第三代港口（以現(xiàn)代物流為中心）跨越式發(fā)展，逐漸奔向第四代港口（實現(xiàn)港城一體化），集全市之力，

38、促進虎門港經(jīng)營上水平，實現(xiàn)港口繁榮。     具體而言，規(guī)劃期內(nèi)要重點做好以下工作：     一是加快大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高貨物通過港口的效率作為港口建設(shè)和營運的主要目標(biāo)，加快物流園區(qū)、碼頭、航道及其它公共設(shè)施等關(guān)鍵性港口物流設(shè)施的建設(shè)步伐，完善港口物流功能，提高港口綜合通過能力。構(gòu)建便捷的腹地集疏運網(wǎng)絡(luò)，推進鐵路進港工程，提高運輸組織效率，確保各種運輸方式之間分工合理、銜接有效，使港口盡可能地服務(wù)到所能觸及的腹地，強化港口輻射力。      二是促進集裝箱港區(qū)繁

39、榮。按照“投產(chǎn)一個、建設(shè)一個、儲備一個”的發(fā)展思路，加快集裝箱碼頭的建設(shè)步伐。把握對臺直航的政策優(yōu)勢，依托臺商物流園的建設(shè)，開辟對臺航運業(yè)務(wù)，大力發(fā)展對臺貿(mào)易物流。加強與廣州港、深圳港和香港港之間港口合作，加大航線開辟和貨源組織力度，通過引進近中洋航線，提高集裝箱班輪密度。強化集裝箱市場營銷機制，加大對港口航運企業(yè)的扶持，政企合力實現(xiàn)滾動發(fā)展，促進集裝箱業(yè)務(wù)盡快形成規(guī)模。      三是大力發(fā)展保稅物流。加大招商引資進度，有選擇地引進國際一流的物流企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，加快完善保稅物流設(shè)施，盡快實現(xiàn)和發(fā)揮保稅物流中心功能。在此基礎(chǔ)上，加快申報和建設(shè)保

40、稅港區(qū)，擴大保稅物流中心范圍，規(guī)劃建設(shè)與港區(qū)和保稅物流中心物理上相連接的出口加工區(qū)，使整個港區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)和車檢場成為一個有機整體，朝保稅港的運作模式發(fā)展。      四是加快推進和支持立沙島各投資項目，盡快建成投入運營，使立沙島全面實現(xiàn)覆蓋石油、天然氣、液體化工危險品等石化碼頭倉儲功能，加強與惠州大亞灣石化基地的合作，建立立足東莞、服務(wù)華南、功能齊全的現(xiàn)代化石化物流體系，盡早發(fā)揮石化碼頭效益規(guī)?；M一步夯實立沙島作為珠三角乃至華南地區(qū)重要的大型石油化工產(chǎn)品儲運中心基礎(chǔ)，為推進整島開發(fā)，打造我市發(fā)展適度重化產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)造有利條件。

41、      五是推動新沙南作業(yè)區(qū)散雜貨和滾裝汽車業(yè)務(wù)發(fā)展。一方面要注重與廣州港散雜貨業(yè)務(wù)的對接配合，另一方面要積極承接深圳散雜貨業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。加快煤炭與糧食等已落戶碼頭項目的建成投產(chǎn)，盡快形成糧食、煤炭、鋼材等散雜貨業(yè)務(wù)的規(guī)?；l(fā)展，滿足珠三角地區(qū)煤炭和糧食中轉(zhuǎn)的需求，建設(shè)廣東省儲備糧基地和糧食中轉(zhuǎn)基地。加大與?？诟鄣暮献鳎ㄟ^商品汽車滾裝與陸島交通的客貨滾裝兩種方式，推進海南與珠三角地區(qū)的物資交流與商務(wù)合作，注意與廣州港沙仔島作業(yè)區(qū)滾裝碼頭的協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠先進的科技技術(shù)促進高效便捷滾裝運輸通道的形成。   

42、0;  六是打造中國物流實驗基地。探索啟動國家港口物流服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、石化物流應(yīng)急中心、RFID在保稅園區(qū)軟圍壁應(yīng)用試點、區(qū)港聯(lián)動綜合管理、生態(tài)物流園區(qū)、物流金融、港航物流人才培訓(xùn)基地等一批具有高科技含量的創(chuàng)新項目試點，構(gòu)建一套注重信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化等先進物流技術(shù)的較為完善的物流運行和管理體系，培育珠三角地區(qū)及全國的港口物流創(chuàng)新亮點。     第二十七條 物流產(chǎn)業(yè)帶      一、西部沿海物流產(chǎn)業(yè)帶      西部沿海物流產(chǎn)業(yè)帶以

43、虎門港為龍頭，涵括長安新區(qū)、沙田鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)和洪梅鎮(zhèn)，充分發(fā)揮國家一類口岸基礎(chǔ)，統(tǒng)籌岸線資源和碼頭開發(fā)，提升內(nèi)河航道等級，優(yōu)化通航環(huán)境，重點發(fā)展集裝箱、保稅、煤炭、石化產(chǎn)品、滾裝汽車、糧食等物流業(yè)務(wù)。      具體而言，作為西部沿海物流產(chǎn)業(yè)帶核心的西大坦港區(qū)，以保稅物流和集裝箱物流為發(fā)展重點，積極開展集裝箱、滾裝汽車和保稅物流等業(yè)務(wù)；在沙田立沙島港區(qū)，以整島規(guī)劃和開發(fā)為戰(zhàn)略，以與惠州大亞灣的管道建設(shè)為契機，重點發(fā)展石化倉儲、精細化工和物流業(yè)務(wù)；在麻涌港區(qū)和新沙南港區(qū)，依托東莞市西北部發(fā)達的內(nèi)河水系，重點發(fā)展煤炭、鋼鐵、糧食等散雜貨業(yè)務(wù)，

44、為腹地的船舶、建材、糧油食品、服裝、造紙等臨港工業(yè)的發(fā)展形成有力支持；作為虎門港自然條件最為優(yōu)越的長安港區(qū)，具備發(fā)展深水港區(qū)的地理條件，在與周邊的香港港、深圳港和廣州南沙港形成互補定位的基礎(chǔ)上，積極開展珠江東岸長安新區(qū)的總體規(guī)劃工作。      二、東部鐵路物流產(chǎn)業(yè)帶      東部鐵路物流產(chǎn)業(yè)帶以常平大京九物流園、石龍紅海物流園和茶山鐵路物流園為基礎(chǔ)，涵括常平、石龍、茶山、樟木頭、謝崗等鎮(zhèn)，整合東莞沿線鐵路站場和土地資源，重點發(fā)展糧食、大宗農(nóng)副產(chǎn)品、集裝箱的鐵路運輸和水鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等現(xiàn)代運

45、輸方式，成為國內(nèi)周邊省市農(nóng)副產(chǎn)品、原材料輸往我市和東莞市工業(yè)產(chǎn)品輸往內(nèi)地的、便捷高效的流通渠道。      具體而言，在大京九鐵路的常平和樟木頭沿線，依托已有的鐵路客貨運站場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場集群，加強市鎮(zhèn)兩級政府的宏觀統(tǒng)籌和行業(yè)指導(dǎo)職能，鼓勵企業(yè)的收購、兼并和聯(lián)盟，繼續(xù)做大做強鐵路物流；在石龍鎮(zhèn)和茶山鎮(zhèn)，依托紅海物流園和茶山貨運站場的建設(shè)，重點引進中外運等有行業(yè)號召力和貨物集散能力的戰(zhàn)略合作伙伴，重點發(fā)展水鐵聯(lián)運、批發(fā)市場和鐵路客運等業(yè)務(wù)，構(gòu)建東莞市鐵路物流新的增長極。      三、中部城市

46、物流產(chǎn)業(yè)帶      中部城市物流產(chǎn)業(yè)帶以主城區(qū)為核心，涵括松山湖產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及寮步、大朗、大嶺山、高埗等周邊鎮(zhèn)，建設(shè)一批專業(yè)物流中心、物資配送中心、快件分撥中心，重點發(fā)展珠江東岸乃至整個珠三角地區(qū)城市生活物資的分撥配送。      為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高城市居民生活消費品配送效率，利用地處珠三角地理幾何中心，毗鄰香港、深圳和廣州等中心城市的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達的道路交通網(wǎng)絡(luò)，針對珠三角地區(qū)尤其香港、廣州、深圳三大城市及東莞4大城市近4000萬人口的生活物資配送需求，大力發(fā)展城市配送物流業(yè)務(wù)。

47、在中部城市物流產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)交通便利處，規(guī)劃設(shè)置一個大型城市配送物流園，加快建設(shè)一批規(guī)模合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)倉庫和配送中心，建立城市配送物流體系，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)當(dāng)前珠三角地區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)積極發(fā)展統(tǒng)一配送和越來越多大型商貿(mào)企業(yè)在東莞建設(shè)商品配送中心的有利趨勢，采取有力招商和扶持措施，完善軟硬件設(shè)施和投資環(huán)境，引導(dǎo)、引進更多商貿(mào)企業(yè)將華南區(qū)的商品配送中心設(shè)置在中部城市物流產(chǎn)業(yè)帶和城市配送物流園區(qū)，形成扎堆發(fā)展的集聚效應(yīng)，做大做強東莞城市配送業(yè)，將東莞打造成為珠三角地區(qū)重要的生活物資供應(yīng)基地。加快配送技術(shù)和設(shè)施設(shè)備改造升級，推進商品配送操作自動化、倉儲立體化、配送網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

48、    第二十八條 物流園區(qū)      一、東莞市保稅物流園      以“B型保稅物流中心”的建設(shè)為契機，提升虎門港的貨物集散功能，解決“香港一日游”問題并滿足加工貿(mào)易對貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)等需求，進而有序開展保稅貨物的供應(yīng)商管理庫存（VMI）和準(zhǔn)時配送（JIT）、跨國公司的在華采購、國際貨物的分撥等高附加值業(yè)務(wù)。引進國際一流的物流企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，加快完善保稅物流設(shè)施，盡快實現(xiàn)和發(fā)揮保稅物流中心功能。同時積極開展保稅港區(qū)申報工作，充分發(fā)揮港口和保稅物流園區(qū)的聯(lián)

49、動效應(yīng)。      二、立沙島石化物流園      針對珠三角地區(qū)對石化產(chǎn)品有巨大的需求和核心城市對危險品倉儲安全越來越高的要求，依托虎門港沙田港區(qū)立沙島四面環(huán)水和靠近珠三角經(jīng)濟中心的獨特地理優(yōu)勢，建設(shè)立足東莞輻射華南的石化產(chǎn)品儲運配送基地。本規(guī)劃將立沙島定位為精細化工物流園區(qū)，從石化倉儲、精細加工、物流配送等角度對園區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃和整體開發(fā)。加大對已落戶業(yè)主碼頭的跟進、督促和服務(wù)，促使其早日投產(chǎn)；加強對大型石化企業(yè)招商工作，注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，打造成熟的石化產(chǎn)業(yè)鏈條，加強與惠州大亞灣石

50、化基地的合作，研究南沙石化基地的建設(shè)對立沙島石化基地的影響，通過政府的適當(dāng)引導(dǎo)，早日實現(xiàn)各企業(yè)的良性競爭和共同發(fā)展。      三、常平大京九物流園      常平的東莞站和東莞東站是大京九、廣梅汕、廣深鐵路的交匯處，鐵路運輸功能配套齊全，是華南地區(qū)重要的鐵路運輸樞紐之一。規(guī)劃期內(nèi)，常平大京九物流園立足本市、面向珠三角，背靠大京九，輻射省港澳，以現(xiàn)有的常平糧油飼料批發(fā)市場和鐵路貨場大宗貨物流通為基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、工業(yè)品及原材料、建筑裝飾材料的批發(fā)、流通加工中心、配送中心和中轉(zhuǎn)聯(lián)運中心

51、，使之成為銜接大京九沿線和珠三角地區(qū)的雙向物資集散基地。把握常平鐵路貨運直通鹽田港的新機遇，協(xié)調(diào)解決海鐵專列跨關(guān)區(qū)查驗運作問題，加快引進中鐵集團等擅長挖掘和整合鐵路貨運優(yōu)勢的大型現(xiàn)代物流企業(yè), 積極發(fā)展鐵路集裝箱運輸。加快申報建設(shè)海關(guān)貨柜查驗場、綜合保稅倉和出口監(jiān)管倉，推動以保稅物流為特征的口岸物流發(fā)展。做好與周邊國際機場空運快件的無縫對接，打造成周邊機場的“快件候機樓”，提高國際快件運輸速度和效率。      四、石龍紅海物流園（中國外運東莞物流中心）      依托石龍港和廣深鐵路

52、，借助中外運的貨物集散能力，以水鐵聯(lián)運為特色，建設(shè)集進出口拼/拆箱、保稅物流、庫存管理、金融物流、國際采購訂單處理、產(chǎn)品展示、多式聯(lián)運，以及貨物倉儲、加工、分揀及配送等綜合服務(wù)為一體的示范性物流園區(qū)。加快完善周邊硬件設(shè)施配套，興建紅海大橋和沙河大橋，擴建石龍東岸大橋，改造沿江路，加強與博羅石灣鎮(zhèn)路網(wǎng)的銜接，形成暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。推進中外運紅海物流中心申報國家二類口岸，拓展集裝箱進出口業(yè)務(wù)，努力將該園區(qū)建設(shè)成為華南地區(qū)重要的水/鐵/公路聯(lián)運中心、貨物集散中心及國際貨物分撥中心，打造符合國際標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)基地，為廣大客戶提供集物流、資金流、信息流于一體的高層次綜合物流服務(wù)。  

53、;    五、茶山鐵路物流園      以廣深鐵路沿線茶山鐵路貨運站場的建設(shè)為契機，依托茶山鎮(zhèn)較為發(fā)達的食品制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、深加工和配送業(yè)務(wù)，繼續(xù)強化在糧食、鹽、木材、玻璃、鋼材及礦建類貨物運輸方面的優(yōu)勢，形成特色，將茶山鐵路物流園區(qū)建設(shè)成為東莞東北部重要的物資集散中心和生活物資配送節(jié)點。結(jié)合當(dāng)?shù)睾椭苓叜a(chǎn)業(yè)分布情況，明確物流園與周邊地區(qū)的互動發(fā)展關(guān)系，對入園產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局物流作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，增強物流園各功能區(qū)的聯(lián)系，提高物流園綜合利用效率，提高園區(qū)整體產(chǎn)出效益。加快

54、茶山貨運站及周邊路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，做好鐵路、道路等交通設(shè)施銜接。      六、生態(tài)園城市配送物流園      立足東莞同時兼顧香港、深圳和廣州等珠三角核心城市的物流配送，在東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)靠近東部快速路出口處，規(guī)劃建設(shè)一個以城市物資配送為主題的大型物流園區(qū)。該園區(qū)以GMP醫(yī)藥配送、商貿(mào)零售企業(yè)配送、電子商務(wù)配送、汽車零配件配送為主要方向，輔以零售結(jié)算、貿(mào)易采購、流通加工等功能。通過研究制定有力的招商和扶持措施，完善物流園區(qū)的軟硬件設(shè)施和環(huán)境，引導(dǎo)、引進更多商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)將商品配送中心設(shè)

55、置在生態(tài)園城市配送物流園。    第二十九條 道路貨運站場      參考廣州、深圳、上海和北京等城市貨運站場向核心城區(qū)周邊遷移的成功經(jīng)驗，以東莞市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為依據(jù)，在規(guī)范提升現(xiàn)有8家貨運市場的基礎(chǔ)上，結(jié)合沿江高速、從莞高速、博深高速沿線等在建或規(guī)劃建設(shè)的主干道和交通節(jié)點，規(guī)劃設(shè)置3個大中型貨運市場。      沿江高速和西部快速路交匯點附近的貨運站場旨在便利東莞貨物向廣州和粵西方向的輻射；虎門鎮(zhèn)沿江高速沿線的貨運站場旨在便利東莞市貨物向深圳、香港和粵西

56、方向的輻射；從莞高速與東部快速干線交匯點附近的貨運站場旨在便利東莞貨物向惠州、從化和粵東方向的輻射    第三十條  航空貨運站場      針對航空貨運業(yè)務(wù)，一方面推進香港、深圳和廣州等周邊機場在東莞市貨運站場的建設(shè)、布局和運營，另一方面完善航空快件監(jiān)管中心的布局和運營。配合東莞市現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)，探索東莞市政府、機場、海關(guān)和檢驗檢疫等部門合作的機制和模式，實現(xiàn)東莞市機場貨運站場從分散的航空貨運代理服務(wù)向集中的一體化航空貨物代理、保險、分揀、通關(guān)和配送等綜合服務(wù)提供商的質(zhì)變，實現(xiàn)機

57、場向東莞市的前延，成功打造“無跑道機場”。    第六章 主要任務(wù)    第三十一條   積極擴大物流市場需求      提高企業(yè)物流意識。加大宣傳力度，廣泛推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)。引導(dǎo)和支持工商企業(yè)改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運作，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)和服務(wù)效率。推進物流服務(wù)社會化。引導(dǎo)和支持工商

58、企業(yè)將低效的運輸倉儲功能和業(yè)務(wù)外包，促進企業(yè)釋放物流需求，為第三方物流發(fā)展培育市場需求基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中鼓勵制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。    第三十二條 構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)     按照貨物主要流向及物流發(fā)展的需要，加強交通運輸設(shè)施建設(shè)，完善公路、鐵路、水路等組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加強與周邊地區(qū)連接的進出通道建設(shè)，建設(shè)和完善我市與國內(nèi)國際市場連接的物流通道。加快推進高快速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域干線

59、路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌市域路網(wǎng)與周邊路網(wǎng)的銜接，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。加強以沿海港口為重點、內(nèi)河航運為補充的水路運輸系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善鐵路設(shè)施，推進香港、廣州、深圳等周邊機場東莞貨運站的布點運營，積極發(fā)展液態(tài)物資的管道運輸。促進各種運輸方式的銜接和配套，發(fā)展多式聯(lián)運，加強集疏運體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現(xiàn)“無縫對接”，著力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性，基本形成以公路為基礎(chǔ)，鐵路、水運、航空、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的高效便捷、有機銜接的立體化、系統(tǒng)化的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提高資源使用效率和物流運行效率。    第三十三條 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流園

60、區(qū)      堅持市級統(tǒng)籌、土地節(jié)約集約利用和資源整合的原則，按照市場需求、目標(biāo)定位、功能配置等規(guī)劃要求，統(tǒng)籌全市物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施分布和貨物集散需求，科學(xué)規(guī)劃并高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批大型物流園區(qū)和貨運市場。重點加快建設(shè)虎門港物流基地和東莞保稅物流中心（B型）、立沙島石化倉儲物流園、生態(tài)園城市配送物流園、常平大京九物流園、石龍中外運紅海物流園、茶山鐵路物流園六大物流園區(qū)。統(tǒng)籌各物流園區(qū)的功能定位，組織編制各物流園區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各園區(qū)錯位經(jīng)營，避免同質(zhì)化發(fā)展。鼓勵物流園區(qū)拓展物流公共信息平臺、物流信息交易、電子商務(wù)、物

61、流金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等功能，促進物流、信息流、資金流向園區(qū)集聚。加快完善物流園區(qū)的軟硬件設(shè)施和環(huán)境，制定力度較大的招商政策和扶持措施，引導(dǎo)分散的中小企業(yè)和商戶入園經(jīng)營。積極推動條件成熟的物流園區(qū)爭取申報列為國家級或省級示范物流園區(qū)。    第三十四條 推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展      發(fā)展集裝箱物流。加快虎門港集裝箱港區(qū)的發(fā)展，立足東莞，大力發(fā)展近洋內(nèi)貿(mào)航線，近期開通東南亞、臺灣航線，再重點開辟日本、韓國等東北亞航線。利用虎門港成為對臺直航港口的機會，加快開通對臺航線，開展對臺航運業(yè)務(wù)，積極爭取相關(guān)扶持

62、政策，降低企業(yè)運營成本，縮短運營磨合期，促進集裝箱港區(qū)的繁榮。      發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。大力推進糧食、食糖等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備庫及物流設(shè)施建設(shè)。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流中心的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵和支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善物流配送功能，提高信息化和安全檢驗檢測水平。      發(fā)展冷鏈物流。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉、食品、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，完善食品、藥品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施，提高食品、藥品冷藏運輸比例。加強冷凍倉庫乃至冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)研究和實踐

63、，引領(lǐng)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造華南地區(qū)冷鏈物流體系。      發(fā)展能源和石化產(chǎn)品物流。加強石油、煤炭、天然氣、液化石油氣、化工產(chǎn)品等物流設(shè)施建設(shè)，加強危險品運輸車輛管理，建立油、氣、化等重要物資的現(xiàn)代物流體系。依托立沙島具有四面環(huán)水和靠近珠三角經(jīng)濟中心的獨特地理優(yōu)勢，主要滿足東莞制造業(yè)對化工原料和中間產(chǎn)品的需求，整合東莞現(xiàn)有的石化倉儲業(yè)，打造華南地區(qū)重要的石化產(chǎn)品儲運交易基地。     發(fā)展綠色低碳物流。充分考慮環(huán)境的承受能力，鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排，支持綠色環(huán)保物流技術(shù)的推廣和普及，降低廢氣排放和噪音污

64、染，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。優(yōu)化交通運輸方式，支持優(yōu)先使用水運及水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運等低碳多式聯(lián)運方式。鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用。    第三十五條 組建口岸保稅物流體系      根據(jù)東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心、自用型保稅倉庫、公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施。加快東莞市保稅物流中心（B型）的開發(fā)建設(shè)，爭取批準(zhǔn)設(shè)立虎門港保稅港區(qū)和松山湖出口加工區(qū)，引導(dǎo)更多保稅物流企業(yè)入園經(jīng)營，支持有實力的企業(yè)申請設(shè)立A型保稅物流中心。

65、加快推廣出口監(jiān)管倉、保稅倉“兩倉合一”運作模式，在各大口岸組建東莞特色的“口岸保稅物流中心”。積極開展原材料的進口保稅、半成品和成品的出口退稅等高端保稅物流業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)就近使用保稅物流服務(wù)。以東莞保稅物流中心（B型）的建設(shè)為契機，以申報虎門港保稅港和松山湖出口加工區(qū)為突破口，逐步建立保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、“兩倉功能合一”保稅物流監(jiān)管點，各種功能互補的保稅物流監(jiān)管體系。    第三十六條 完善城市物流配送體系      利用東莞市地處珠三角幾何中心的地緣優(yōu)勢，全面發(fā)揮鐵路、海運、水

66、運乃至公路等運輸模式的作用，開展針對廣州、香港、深圳、東莞、惠州等珠三角核心城市的物流配送業(yè)務(wù)。在主城區(qū)及中心鎮(zhèn)的交通節(jié)點加快建設(shè)一批規(guī)模合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，大力推進商品配送操作自動化、管理科學(xué)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，加快發(fā)展城市物資統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草、藥品和出版物等商品的物流配送率。鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。

67、    第三十七條 著力培育物流龍頭企業(yè)      按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、重點培育、動態(tài)管理”的原則，逐步培育一批經(jīng)營規(guī)范、規(guī)模大、服務(wù)水平高、競爭力強的物流龍頭企業(yè)。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。加大對物流龍頭企業(yè)的政策支持力度，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和物流業(yè)調(diào)整方向和要求，發(fā)展高端物流業(yè)。鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場，積極引進國內(nèi)外龍頭物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)。鼓勵和支持物流企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過參股、控股、

68、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進行資產(chǎn)重組，業(yè)務(wù)融合和流程再造，提高物流企業(yè)的市場競爭力。建立重大物流企業(yè)、物流項目認定機制，組織認定“東莞市十大物流企業(yè)”，加大政策和資金扶持力度，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。    第三十八條 提高物流信息化水平      加強物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺及面向中小企業(yè)的物流公共信息服務(wù)平臺，逐步完善、強化信息系統(tǒng)的信息采集和處理、數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會員服務(wù)、電子商務(wù)和智能配送等功能，促進物流環(huán)節(jié)和行業(yè)區(qū)域物流信息交換和共享。依托虎

69、門港物流基地和現(xiàn)代物流信息技術(shù)，將虎門港打造成為現(xiàn)代化“智能港”。支持企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)、物流管理理念和方法，開發(fā)應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間信息資源的傳輸、交互與共享。鼓勵企業(yè)運用倉儲管理系統(tǒng)（WMS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）等信息管理系統(tǒng)，提高物流管理水平和效率。積極支持物流信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，大力促進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用推進物流企業(yè)管理信息化。支持企業(yè)采用自動化、智能化的物流設(shè)施設(shè)備，全面提升物流信息化水平。適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢，啟動物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性研究工作，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”。    第

70、三十九條 推廣應(yīng)用物流新技術(shù)      大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運輸方式，大力發(fā)展大噸位廂式貨車和甩掛運輸組織方式，推廣網(wǎng)絡(luò)化運輸。完善并推廣物品編碼體系，廣泛應(yīng)用條形碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別（RFID）等自動識別、標(biāo)識技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)，發(fā)展可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)和貨物快速分揀技術(shù)，加大對RFID和移動物流信息服務(wù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和應(yīng)用的投入。積極開發(fā)和利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、道路交通信息通信系統(tǒng)（VICS）、不停車自動交費系統(tǒng)（ETC）、智能交通系統(tǒng)

71、（ITS）等運輸領(lǐng)域新技術(shù)，加強物流信息系統(tǒng)安全體系研究。加強物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備。    第四十條 加快推進物流標(biāo)準(zhǔn)化      加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計量、貨物分類、物品標(biāo)識、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流管理和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。充分發(fā)揮企業(yè)在制訂物流標(biāo)準(zhǔn)中的主體作用，積極組織相關(guān)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、中介組織進行產(chǎn)學(xué)研合作，參與物流前沿技術(shù)研制和開發(fā)，使東莞市成為珠三角物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和應(yīng)用基地。實施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推進虎門港、南方物流公司的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。鼓勵企業(yè)加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施和運輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)物流設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。    第四十一條  擴大物流對外交流合作    加強對外交流合作。加快推進與國際物流業(yè)的交流對接，積極利用國內(nèi)外的資金、設(shè)備、技術(shù)和智力，學(xué)習(xí)借鑒國際現(xiàn)代物流企業(yè)先