第五章行政管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用

1、第五章 行政管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用第一節(jié) 行政管理概論1、行政管理的？答：1行政的初始含義。行政指對(duì)事務(wù)的治理和執(zhí)行。2現(xiàn)代行政管理的含義。行政指國(guó)家事務(wù)的管理活動(dòng)。關(guān)于行政管理的界定，可以從三個(gè)范圍層次來(lái)理解：（1）最廣義的行政管理含義。指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。這里的行政管理，不僅包括政黨和國(guó)家的立法、行政、司法組織活動(dòng)，還包括企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各種各樣的社會(huì)組織的執(zhí)行事務(wù)。（2）廣義的行政管理含義。指國(guó)家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等社會(huì)組織領(lǐng)域內(nèi)特定組織的指揮活動(dòng)及其機(jī)關(guān)內(nèi)部的總務(wù)、后勤工作等。（3）狹義的行政管理含義。指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其官員

2、在管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的過(guò)程中進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等）。換言之，就是指除立法、司法以外的行政部門的工作。2、簡(jiǎn)述行政管理的特點(diǎn)？答：作為一種特殊的社會(huì)管理活動(dòng)，行政管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：1執(zhí)行性。2政治性3權(quán)威性。做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，這種法制的集中性體現(xiàn)了行政管理的權(quán)威性。3、簡(jiǎn)述行政管理主體、客體及依據(jù)？答：1行政管理的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即行政機(jī)關(guān)。在我國(guó)，行政管理的主體是：（1）國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其職能部門。（2）法律法規(guī)授權(quán)的具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位以及某些壟斷企業(yè)。如證券會(huì)、鐵路局。2行政

3、管理的客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。3行政管理的基本依據(jù)是行政權(quán)力。行政權(quán)力的特點(diǎn)： （1）行政權(quán)力是一種公共權(quán)力。（2）行政權(quán)力具有合法性。（3）相對(duì)于政治權(quán)力來(lái)講，行政權(quán)力是一種操作性很強(qiáng)的執(zhí)行權(quán)力，其運(yùn)用具有極強(qiáng)的操作性和技術(shù)性特點(diǎn)。（4）行政權(quán)力是一種強(qiáng)制性的權(quán)力。（5）行政權(quán)力具有“一元性”。表現(xiàn)在：在一定的行政區(qū)域內(nèi)，只有一個(gè)行政系統(tǒng)；在每個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)部，只能有一個(gè)行政權(quán)力中心，不能有“政出多門”的情況；同時(shí)，行政權(quán)力在上下級(jí)之間、主客體之間，具有“不可逆”性，上下級(jí)之間是命令與服從的關(guān)系，不存在討價(jià)還價(jià)的余地。4、簡(jiǎn)述行政活動(dòng)的原則？答：行政管理活動(dòng)的根本原則是依

4、法管理。依法行政是行政管理必須嚴(yán)格遵循的重要原則。5、行政職能的涵義及內(nèi)容？答：行政職能指行政管理在國(guó)家、社會(huì)生活中所起的基本作用，它是國(guó)家職能的重要組成部分。（1）從行政管理所具有的政治性和社會(huì)性兩重屬性來(lái)看，行政職能可以分為政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能。（2）從政府運(yùn)作的過(guò)程和履行職能的方式來(lái)看，行政職能可以分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能等。（3）從政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域來(lái)看，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有四大功能：制定規(guī)則、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)。6、簡(jiǎn)述行政管理組織的含義？答：廣義的行政組織指一切具備計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等行政功能的組織，它包括（1）國(guó)家行政部門的組

5、織；（2）國(guó)家立法、司法等部門內(nèi)履行行政職能的組織；（3）企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體內(nèi)部的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。狹義的行政組織是依照國(guó)家憲法和法律的規(guī)定，在一定的權(quán)限內(nèi)執(zhí)行各種公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)的總稱，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指政府機(jī)構(gòu)。它的主要特征：一是具有權(quán)威性和強(qiáng)制力；二是屬于預(yù)算撥款制的行政組織，全部財(cái)政來(lái)源于國(guó)家預(yù)算。本節(jié)所指的，是狹義上的行政組織。、簡(jiǎn)述行政管理組織的種類？答：行政組織按照其功能和作用的不同，可分為：1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也稱首腦機(jī)關(guān)，是各級(jí)政府統(tǒng)轄全局的指揮、決策和督導(dǎo)中心。2職能機(jī)關(guān)職能機(jī)關(guān)指在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和管理某一專業(yè)行政事務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。3輔助機(jī)關(guān)輔助機(jī)關(guān)指為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政

6、目標(biāo)而在行政組織內(nèi)部承擔(dān)協(xié)助工作的機(jī)關(guān)。輔助機(jī)關(guān)包括：辦公機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)和咨詢機(jī)關(guān)。具體說(shuō)來(lái)，又可細(xì)分為：綜合性輔助機(jī)關(guān)、專門性輔助機(jī)關(guān)和咨詢性輔助機(jī)關(guān)三類。4直屬機(jī)關(guān)直屬機(jī)關(guān)指各國(guó)政府序列中主管某些專門業(yè)務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。5派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)指行政機(jī)關(guān)依法根據(jù)工作需要在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)有權(quán)代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行某種特定的任務(wù)或執(zhí)行整體性社會(huì)事務(wù)。通常情況下，派出機(jī)關(guān)不是一級(jí)政府，其職權(quán)受到派出者較強(qiáng)的約束。、簡(jiǎn)述行政管理組織的結(jié)構(gòu)？答：行政組織的結(jié)構(gòu)指行政組織的各組成要素之間的相互聯(lián)系方式或互動(dòng)關(guān)系模式。包括：縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。1行政組織的縱向結(jié)構(gòu)行政組織的縱向結(jié)構(gòu)指各

7、級(jí)政府上下級(jí)之間，每級(jí)政府的各組成部門之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從關(guān)系的組合方式。管理層次和管理幅度是影響行政組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的兩個(gè)決定性因素。（1）管理幅度指一個(gè)層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或一位行政首長(zhǎng)直接控制的下級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。（即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管幾個(gè)人）（2）管理層次指行政組織縱向結(jié)構(gòu)的層級(jí)。行政部門的管理層次和管理幅度在一個(gè)特定的組織內(nèi)成反比關(guān)系。管理層次多，管理幅度?。还芾韺哟紊?，管理幅度大。行政層次多，幅度小，行政組織就程尖型結(jié)構(gòu)，尖型結(jié)構(gòu)是一種集權(quán)結(jié)構(gòu)。行政層次少，幅度大，行政組織呈扁形結(jié)構(gòu)，扁形結(jié)構(gòu)是一種分權(quán)的結(jié)構(gòu)。2行政組織的橫向結(jié)構(gòu)行政組織的橫向結(jié)構(gòu)指行政組織中處于同一等級(jí)的各組成部門之間

8、的平等、合作與協(xié)調(diào)關(guān)系的一種組合方式，又稱為部門結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前行政組織橫向劃分的方法：（1）職能部門化職能部門化即按照行政職能的界限劃分行政組織的部門。優(yōu)點(diǎn)是：能較好地體現(xiàn)專業(yè)化分工的組織原則，有利于行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。缺點(diǎn)是：在實(shí)踐中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各職能部門之間由于利害關(guān)系不同而發(fā)生沖突。（2）區(qū)域部門化區(qū)域部門化即按照管轄區(qū)域的界限劃分行政組織。優(yōu)點(diǎn)是：有利于某一區(qū)域內(nèi)部事務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，職權(quán)下放，也可提高各地區(qū)行政人員的主動(dòng)性和積極性，有利于培養(yǎng)人才；缺點(diǎn)是：重復(fù)性機(jī)構(gòu)增多，容易產(chǎn)生地方主義和區(qū)域部門權(quán)力膨脹、條塊分割等弊端。（3）行業(yè)和產(chǎn)品部門化行業(yè)和產(chǎn)品部門化即按照行業(yè)和產(chǎn)品的不同來(lái)劃

9、分行政部門的方法。優(yōu)點(diǎn)是：有利于發(fā)揮某一行業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)力量的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，符合專業(yè)化分工的原則；缺點(diǎn)是：會(huì)造成機(jī)構(gòu)的重疊設(shè)置，不利于整個(gè)行政組織系統(tǒng)的宏觀協(xié)調(diào)。第二節(jié) 工商行政管理概論1、簡(jiǎn)述行政管理學(xué)與工商行政管理學(xué)的研究范圍？答：行政管理學(xué)主要研究國(guó)家機(jī)關(guān)如何運(yùn)用行政手段管理國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)，以提高行政管理工作的效率。工商行政管理研究如何運(yùn)用行政手段管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以建立和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、簡(jiǎn)述工商行政管理的概念？答：工商行政管理指國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)

10、督管理。工商行政管理的主體是國(guó)家，工商行政管理部門是代表國(guó)家行使行政權(quán)利的特定市場(chǎng)主管部門。工商行政管理的對(duì)象（客體）是（1）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、（2）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、（3）商品。其中，最重要的是起主導(dǎo)作用的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。3、簡(jiǎn)述工商行政管理的地位？ 答：（一）工商行政管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系中的地位（1）工商行政管理部門與審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格監(jiān)督等部門一起，共同執(zhí)行著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理職能。（2）工商行政管理部門通過(guò)制定市場(chǎng)行政管理法規(guī)、并運(yùn)用行政手段，從商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的外部，規(guī)范和干預(yù)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到間接調(diào)控市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。（3）工商行政管理

11、具有對(duì)宏觀控制和微觀控制的雙重作用。 （二）工商行政管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的地位（1）工商行政管理部門是綜合性的經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理部門，是對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的職能部門，也是主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門。（2）行政管理，其實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)監(jiān)督管理。4、工商行政管理的作用？答：工商行政管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著調(diào)節(jié)、控制、彌補(bǔ)、促進(jìn)等作用，具體體現(xiàn)在： （一）對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的重要作用市場(chǎng)機(jī)制指市場(chǎng)中各個(gè)要素（如供需、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格等）的相互關(guān)系以及運(yùn)行中的相互聯(lián)系和作用。市場(chǎng)機(jī)制表現(xiàn)為多種形式，如供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等等。市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制發(fā)揮作用

12、，通過(guò)價(jià)格機(jī)制而使市場(chǎng)供需不斷的趨向動(dòng)態(tài)平衡。（二）對(duì)資源優(yōu)化配置的重要作用資源配置有兩層含義：一是指資源的運(yùn)用效率；二是指資源分配效率。我國(guó)的工商行政管理，擔(dān)負(fù)著紀(jì)律導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向的雙重重要職責(zé)，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源優(yōu)化配置過(guò)程中，主要通過(guò)確保市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性功能發(fā)揮，以及維護(hù)資源配置的國(guó)家宏觀計(jì)劃政策的實(shí)施來(lái)確保對(duì)資源的優(yōu)化配置。（三）對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要作用市場(chǎng)結(jié)構(gòu)指構(gòu)成市場(chǎng)的賣者（企業(yè)）相互之間、買者相互之間以及賣者和買者集團(tuán)之間諸多關(guān)系的因素及特征。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，即創(chuàng)造一個(gè)既不損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利用，又能維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。（四）在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷中的重

13、要作用市場(chǎng)缺陷又叫做市場(chǎng)失敗。是指市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的功能性缺陷，也可以說(shuō)，5、工商行政管理的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)？答：工商行政管理的目標(biāo)就是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序指國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德等，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為所作規(guī)范，以及這些規(guī)范實(shí)施情況的總稱。（1）包括兩方面的內(nèi)涵：一是市場(chǎng)法律及市場(chǎng)倫理規(guī)范；二是規(guī)范的實(shí)施狀況。（2）表現(xiàn)為兩方面的規(guī)定性：一是由國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的規(guī)定約束；表現(xiàn)為強(qiáng)制性硬化約束。二是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德等所形成的規(guī)范約束。表現(xiàn)為非強(qiáng)制性軟化約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有如下結(jié)構(gòu)狀態(tài)：（一）市場(chǎng)進(jìn)入秩序（二）市場(chǎng)行為秩序（三）市場(chǎng)結(jié)

14、構(gòu)秩序（四）市場(chǎng)退出秩序（五）影響消費(fèi)者利益的商品銷售秩序（六）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的交換關(guān)系秩序（七）影響社會(huì)公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序（八）影響涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范秩序6、簡(jiǎn)述工商行政管理機(jī)關(guān)的概念及特點(diǎn)？答：工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使工商行政管理職能，管理工商行政管理事務(wù)的國(guó)家職能機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)序列中的重要組成部分。具有下列基本特性：1是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。2代表國(guó)家行使行政管理職能。3其行政管理職能范疇是工商行政管理。7、簡(jiǎn)述工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)？答：國(guó)家工商行政管理局的主要職責(zé)：其一，研究制定工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。其二，主管

15、全國(guó)工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的登記注冊(cè)工作，核發(fā)有關(guān)證照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊(cè)單位的登記注冊(cè)行為。依法核定登記注冊(cè)單位的名稱。其三，依法監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和其他市場(chǎng)交易違法違章案件。依法或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，組織開展全國(guó)性的市場(chǎng)監(jiān)督與行政執(zhí)法活動(dòng)。其四，依法監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同，指導(dǎo)合同仲裁機(jī)構(gòu)的工作。其五，依法對(duì)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)和管理，認(rèn)定馳名商標(biāo)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)工作。依法對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件做出終局決定或裁定。其六，監(jiān)督管理消費(fèi)品市場(chǎng)、

16、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，參與監(jiān)督管理金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。參與市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃全國(guó)市場(chǎng)布局，開展各類市場(chǎng)登記及統(tǒng)計(jì)工作。其七，依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其八，依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。其九，完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。8、簡(jiǎn)述工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)限？答：依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)務(wù)院的授權(quán)，工商行政管理機(jī)關(guān)具有以下管理權(quán)限：1規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。2登記注冊(cè)權(quán)。3對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為的依法確認(rèn)權(quán)。4對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及其行為者的依法查處權(quán)。5市場(chǎng)交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)

17、權(quán)。6工商行政管理法規(guī)解釋權(quán)。7要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護(hù)權(quán)。8對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)權(quán)等。9、簡(jiǎn)述工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件及其行為效力？答：行政行為的成立要件指法律要求行政機(jī)關(guān)采取行政行為時(shí)應(yīng)遵守的條件。工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件一般包括：1必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。2行政行為的內(nèi)容必須合法。3必須符合法律規(guī)定的程序。4必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。一般來(lái)說(shuō)具有以下幾方面的效力：1拘束力2確定力3執(zhí)行力執(zhí)行力的關(guān)鍵是關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行力。第三節(jié) 物業(yè)管理的行政管理1、簡(jiǎn)述物業(yè)管

18、理的行政管理的涵義？答：物業(yè)管理的行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)物業(yè)管理實(shí)施行業(yè)管理。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家通過(guò)法律手段、行政手段，規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，建立物業(yè)管理市場(chǎng)正常秩序，改善人民群眾的居住和工作環(huán)境。2、簡(jiǎn)述物業(yè)管理的行政管理工作內(nèi)容？答：（1） 行政立法（2）執(zhí)法監(jiān)督（3）協(xié)調(diào)服務(wù)（4）宣傳引導(dǎo)3、簡(jiǎn)述物業(yè)管理的行政管理部門？答：簡(jiǎn)述物業(yè)管理的行政管理部門是指依法對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)及相關(guān)主體進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、管理的各級(jí)政府職能部門。物業(yè)管理?xiàng)l例明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理

19、工作。另外，各省市地區(qū)也通過(guò)各種與物業(yè)管理相關(guān)的條例或辦法規(guī)定了物業(yè)管理的行政管理部門。具體來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理的行政管理部門可以劃分為以下幾個(gè)層次：1國(guó)家級(jí)的物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，其主要職責(zé)是制定相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理與規(guī)范監(jiān)督。2省市級(jí)的物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，即省建設(shè)廳（直轄市房地局）和市房地產(chǎn)管理局是本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的主管部門。其職責(zé)主要是宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家的法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定地方性政策，依法查處物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)物業(yè)管理市場(chǎng)秩序。3基層物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)包括區(qū)

20、、縣房地產(chǎn)行政管理部門，是轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的行政管理部門。基層物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)，并承擔(dān)上級(jí)行政主管部門和區(qū)、縣人民政府依法交辦的具體工作。4基層政府及其派生機(jī)構(gòu)包括街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等，它們不僅指導(dǎo)和管理業(yè)主委員會(huì)的工作，同時(shí)也履行一些具體的行政管理職能。實(shí)踐工作中，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)具有十分重要的監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)支持的作用。5物業(yè)管理的相關(guān)行政管理部門（1）規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公安等有關(guān)行政管理部門（2）工商行政管理部門（3）物價(jià)行政主管部門（4）稅務(wù)行政管理部門依法監(jiān)督和管理物業(yè)管理企業(yè)的納稅情況，涉及的稅種有企

21、業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加稅。4、簡(jiǎn)述物業(yè)管理的行政管理方式與手段？答：1. 對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的行政管理方式（1）依法處罰。處罰的方式如下：警告、罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)產(chǎn)、責(zé)令停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、行政拘留以及其他行政處罰；（2）備案記載。記錄物業(yè)管理企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，特別是違法違規(guī)等不良行為。2對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的行政管理方式（1）實(shí)施準(zhǔn)入制度。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，對(duì)專業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度；（2）創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在物業(yè)管理行業(yè)中推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；（3）組織開展考評(píng)活動(dòng)。在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)，組織創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)等考評(píng)活動(dòng)；（4）處理投訴。按照法定權(quán)限與程序，處理各種投訴，解決物業(yè)管理糾紛。3物業(yè)管理的行政管理手段（1）限制手段：主要有吊銷資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級(jí)等；（2）經(jīng)濟(jì)手段：主要包括獎(jiǎng)勵(lì)、罰款、沒(méi)收非法所得等；（3）教育手段：主要包括教導(dǎo)、規(guī)勸、告誡、表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣等。5、簡(jiǎn)述物業(yè)管理企業(yè)與行政管理部門的關(guān)系？答：（1）服從行政部門的管理物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解并掌握物業(yè)管理相關(guān)的政策、措施、法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在實(shí)際行動(dòng)上自覺(jué)服從行政管理部門的管理。（2）協(xié)助行政部門的管理行政管理部門是執(zhí)行相關(guān)法規(guī)的主體，承擔(dān)了維護(hù)社會(huì)以及市