山東省收入分配基本情況

1、山東省收入分配工作基本情況山東省發(fā)展改革委近年來(lái)，我省牢牢把握主題主線和富民強(qiáng)省目標(biāo)，積極 作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，在做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”、提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，加大對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控力度，城鄉(xiāng)居民收 入增幅連續(xù)兩年超過(guò) GDP曾速，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過(guò) 城鎮(zhèn)居民收入增速，居民收入的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè) 差距繼續(xù)縮小，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系更加健全，新 型社會(huì)救助體系初步建立，社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型 逐步轉(zhuǎn)變。一、居民收入基本情況城鄉(xiāng)差距。2011年全省農(nóng)民人均純收入 8342元， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 22792元，是農(nóng)民純收入的2.73倍。與2007年全省農(nóng)民純收入 498

2、5元和城鎮(zhèn)居民可支配收 入14265元相比，分別增長(zhǎng) 67.3%和59.8%，城鄉(xiāng)收入差距 較2007的2.86倍也有所縮小。地區(qū)差距。以在崗職工平均工資為衡量指標(biāo)，2011年全省17地市在崗職工平均工資超過(guò)4萬(wàn)元的市有3個(gè)，分別為東營(yíng)、青島、濟(jì)南，低于 3萬(wàn)元的市有3個(gè)，分別為 菏澤、德州、聊城。總體看中東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)。 其中在崗職工工資最高的東營(yíng)市為45593元，最低的菏澤市為27082元，前者是后者的 1.68倍，較2007年的2.01倍的差距明顯縮小行業(yè)差距。 以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為衡量指 標(biāo)， 2011 年全省從業(yè)人員平均工資最高的行業(yè)為金融業(yè) 61416 元，其次為

3、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè) 52518 元，采礦業(yè) 53767 元，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè) 52186 元， 平均工資最低的行業(yè)為住宿和餐飲業(yè) 25926 元，其次為農(nóng)林 牧漁業(yè) 28329 元，批發(fā)和零售業(yè) 28807 元。其中，金融業(yè)工 資水平是住宿和餐飲業(yè)工資水平的 2.37 倍，較 2007 年的 2.8 倍的差距有所縮小。二、社會(huì)保障基本情況 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度全覆蓋，逐 步提高統(tǒng)籌層次和保障標(biāo)準(zhǔn)。 2012 年底，城鄉(xiāng)參加基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)人數(shù) 6464 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 3101萬(wàn)人， 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到 99.9%以上，并在基本醫(yī)療保

4、險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。針對(duì)低收入群體、大病患者、殘疾人、孤兒、老年人等 特殊群體的社會(huì)救助和社會(huì)福利制度更加完善，救助標(biāo)準(zhǔn)和 福利水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步提高。將 250 余萬(wàn)城鄉(xiāng)困難居 民納入最低生活保障范圍，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和 物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入者的基本生活不因物價(jià)上漲 受到影響。對(duì)城鄉(xiāng)居民住院看病政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用的救助 比例不低于 50%，“因病致貧、因病返貧”的情況得到明顯改 善。殘疾人、 孤兒、 老年人等群體的基本權(quán)益得到有效保障。三、深化收入分配改革工作進(jìn)展情況 省發(fā)改委始終高度重視收入分配改革工作，持續(xù)關(guān)注和 分析研究全國(guó)和省內(nèi)的收入分配形

5、勢(shì)，并在近幾年的省政府 工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃中提出了加大收入分配調(diào)節(jié)力度 的相關(guān)內(nèi)容。 2 月 3 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn) 發(fā)展改 革委等關(guān)于深 化收入分配制 度改革若干意 見(jiàn)的通 知，并就各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，為我省下一步收入分 配改革工作提供了重要依據(jù)。我省發(fā)展改革委、省人力資源 社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門(mén)已就國(guó)家的意見(jiàn)及其責(zé)任 分工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，對(duì)我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)的逐 項(xiàng)內(nèi)容做了大體分工安排。 2月 27日，省政府發(fā)布了企業(yè)工 資指導(dǎo)線，規(guī)定企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為15%，上線和下線分別為 22%和 6%，并將 2013 年最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔 提高到 1380

6、 元。這是我省 2008年以來(lái)第 5 次調(diào)整提高最低 工資標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng) 14.4%，基本扭轉(zhuǎn)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)、職工平均工資增長(zhǎng)水平不平衡的局面。近期，主要工作是對(duì)我省收入分配基本情況進(jìn)行深入研 究和分析，摸清家底，理清思路，為下一步制定貫徹落實(shí)國(guó) 家意見(jiàn)的具體措施做好前期準(zhǔn)備工作。四、存在的主要問(wèn)題及建議主要問(wèn)題。 我省收入分配的主要問(wèn)題在于企業(yè)工資領(lǐng)域。一是企業(yè)職工平均工資仍低于全國(guó)平均水平，在各省 市的平均工資排位中位次不高，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重下 降的趨勢(shì)還未得到扭轉(zhuǎn)，職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益合理增長(zhǎng) 機(jī)制不健全，部分非公企業(yè)普通職工工資偏低。二是不同隸 屬關(guān)系、所有制企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部工資分配差距未得到合理 調(diào)節(jié)，繼續(xù)拉大的趨勢(shì)不容忽視。三是企業(yè)工資收入分配秩 序還不規(guī)范， 同工不同酬的現(xiàn)象在一些企業(yè)比較突出， 克扣、 拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？傮w來(lái)看，正確處理促進(jìn) 企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，進(jìn)一步理順工資收入分配 秩序，確保實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩翻番、兩同步、兩提高” 的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。幾點(diǎn)建議。 一是希望國(guó)家有關(guān)部委盡快出臺(tái) 意見(jiàn) 的實(shí)施細(xì)則，對(duì)意見(jiàn)中一些原則性的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和進(jìn) 一步明確。二是建議國(guó)家加快工資立法步伐，為深化收入分 配改革提供法律依據(jù)。 三是山