XXX內部場化管理經驗材料現(xiàn)場會

1、超越在于創(chuàng)新管理永無止境學魯皖做先峰當好改革排頭兵-XX煤礦尊敬的各位領導、各位同仁：上午好！近年來，針對國內外煤炭市場環(huán)境的深刻變化，機制不活、職責不清、墨守成規(guī)、反應遲緩的大企業(yè)病逐步顯現(xiàn)，管理水平嚴重滯后，煤礦遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的行政化經營模式下，外部市場壓力不能有效傳遞到生產經營的各個環(huán)節(jié)，煤礦企業(yè)內部缺乏競爭，活力動力不足，資源配置不合理，各項管理措施未能形成合力，致使煤礦難以適應外部市場的快速變化。近年來，山東、安徽等省煤炭企業(yè)探索實踐了內部市場化經營，效果明顯。實踐證明，通過引入市場機制實施內部市場化經營，是企業(yè)適應市場經濟環(huán)境、應對嚴峻挑戰(zhàn)的客觀需要，是企業(yè)創(chuàng)新經

2、營機制、破解發(fā)展困境的路徑選擇，有利于激發(fā)企業(yè)內部活力動力，有利于提升發(fā)展質量，對企業(yè)進一步增強市場競爭力具有重要意義。今年6月，按照公司的總體部署，XXX被確定為內部市場化管理的試點單位以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進內部市場化管理工作，經過半年來的努力，富有XX特色的內部市場化管理運作模式基本形成，弁取得了初步效果。一、內部市場化管理基本構架的形成(1)在公司5月28日召開推進內部市場化管理工作的推進會后，XX礦做為七臺河公司推行內部市場化管理的試點單位，立即召開會議，成立了由礦長任組長、總會計師及各系統(tǒng)領導任副組長、財務科、工資科、物管科、設備租賃站、機運科等部門為成員的

3、內部市場化領導小組，下設辦公室，由總會計師牽頭具體負責內部市場化架構設計、信息化系統(tǒng)建設等工作，從基層擇優(yōu)抽調業(yè)務能力較強的管理人員和財務科、工資科部分人員組建結算中心，實行集中辦公。同時，從各業(yè)務科室抽調20人組成專業(yè)價格測算小組，弁成立了龍湖礦內部市場化管理考核仲裁小組；落實各部門職責、分工，明確責任及獎罰，進行整體推進。(2)根據內部市場的交易性質，將全礦劃分為“生產經營型、輔助服務型、費用承包型”三類市場主體，其中：生產經營型主要指10個生產采區(qū)；輔助服務型主要包括運輸、通風、機電、調整區(qū)等輔助服務單位；費用承包型主要指機關科室、物管科、租賃站等單位。構建了礦、井區(qū)、段隊、班組、崗位五

4、級市場結算體系，形成全方位的內部市場覆蓋。(3)在各專業(yè)小組測算的同時，8月28日在公司XXX老總的帶領下，赴山東華豐礦、翟鎮(zhèn)礦進行實地學習市場化管理先進經驗，兩個礦先進的管理理念、完善的管理體系與優(yōu)良的崗位管理模式都給我們帶來了極大的觸動，使我們對市場化管理有了更深的理解。(4)以五級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內部價格體系。價格測算小組以工作量及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象，對各單位工資費、材料費、租賃費、維修費、洗浴費用等分別進行測算，形成了內部各項產品、勞務的綜合價格，制定了管理五級市場體系的內部市場價格目錄，其中：材料價格十六類14361種，工資結算價格103

5、3種。(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。在公司的大力支持下，由設備租賃站為我礦公開招標采購、安設電量計量系統(tǒng)，預計將在2018年2月安設完畢。屆時，各基層單位的電量計量、考核將有可靠的數(shù)據支持，電費將會明顯下降。同時，我礦對內部市場涉及到的生產經營單位和后勤各服務網點有量可計的，均實行計量管理。各級市場主體的用電、用料、產量、延米、產品、勞務、服務等均實行有效計量。(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律，模擬外部市場交易,制定了交易方式、交易程序、鏈式結算方式等內部交易規(guī)則。對工作量能量化到個人的，根據價格進行交易結算，實行崗位“班清班結”、班組“日清日結”；對無量可計的崗位，按崗位+

6、考核獎罰方式結算，實行“月清月結”。(7)加強內部市場調控，嚴格掛鉤考核。加強組織領導，建立內部市場決策和調控機制,我們從分解內部市場各項指標入手,審定內部市場價格，協(xié)調內部經濟糾紛，調控內部市場運作等方式，制定了XXXX內部市場化管理實施方案綱領性文件，下發(fā)了XXXX礦內部市場化管理辦法及考核細則弁從2017年11月21日起實施。該辦法確定了內部市場化管理的目標、原則和組織機構設置，將全礦細化成了三類市場主體、五級結算市場，確立了內部市場化運作方式和價格形成機制、內部市場結算辦法和職工收入分配辦法等等。依據礦年度工資預算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司勞動定額及相關規(guī)定，下發(fā)了第一批龍湖

7、煤礦基層單位內部市場崗位暫行結算價格目錄，弁于2017年11月21日起實施。通過建立的內部市場化考核體系，制定的各項管理考核辦法,按月分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進了內部市場的健康有效運行,確保了各項經營指標的順利完成。(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善了各級市場的職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎上,將內部市場逐步延伸到了職工洗浴、洗衣、衛(wèi)生保潔、車輛服務、對外招待等方面，弁將上述工作納入市場化結算體系。進一步明確和完善了崗位的市場化責任。二、推進內部市場化建設的主要做法根據集團公司進一步擴大內部市場化管

8、理、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構想，我們把內部市場化管理的基本要求與龍湖礦實際情況相結合，積極探索內部市場化管理的現(xiàn)實操作模式。主要做了以下一些工作：1、礦管理層對內部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力經過多次討論研究，我們認為：內部市場化管理是將企業(yè)內部的各生產系統(tǒng)、各單位以及單位內的班組、工序，用市場的關系加以鏈接，將各單位、各部門上下道工序所提供的產品或服務，實行有償往來結算，以達到激勵員工、降成增效的目的。在確定這一管理內涵的基礎上，我們提出了“內部市場化管理是精細化管理的加速器”的思想，通過推行內部市場化管理，使龍湖礦在管理思想、管理基礎、業(yè)務流程、規(guī)章制度、基礎數(shù)據、信息處理、

9、決策水平等方面發(fā)生明顯的改進和提高，讓各種生產要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立管理有序、運轉順暢、監(jiān)督到位、責權利明確、以市場交易關系聯(lián)接內部生產經營活動的內部市場化管理新機制。為此，礦在2017年6月份就成立了內部市場化領導小組，從全礦有關單位抽調近二十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內部市場化的推進提供了有力保障。2、實施內部市場化的思路清晰，體系構建相對完備在內部市場化管理工作的總體設計上，我礦遵循“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的總體思想，堅持抓住建立內部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、嚴格內部市場結算和考核分配五個主要方面。從自身實際出

10、發(fā)，在礦內部構建了產品市場、運輸市場、物資市場、設備市場、后勤服務市場、人力資源市場六大市場；確定段隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內部市場交易規(guī)則進行平等、有償交易；構建市場主體之間的鏈式結算關系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內部各道工序之間形成服務鏈、責任鏈、價值鏈、結算鏈，構建了全新的內部市場化網絡管理體系和網絡結算流程；建立內部市場結算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務的綜合價格，確定了結算的基本方式；建立內部市場考核分配體系，將崗位職責、服務標準、行為規(guī)范、日清日結等具體要求，分別納入基本考核指標之中。3、內

11、部市場化基礎工作扎實，保障有力(1)制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內部市場化順利實施的保證，我們圍繞內部市場化制定了新的管理規(guī)章制度，如«XXXX礦內部市場化材料管理辦法、XXX礦內部市場化設備管理辦法、XXX礦內部計量管理辦法、XXX礦后勤系統(tǒng)市場化管理辦法及考核細則等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內部市場化管理的要求進行修改和完善,以理順各市場主體的責任關系和利益關系。(2)完善定額工作。定額工作是內部市場化的基礎，我們力求各類定額的相對科學合理,通過參考公司下發(fā)的各類定額標準弁結合龍湖礦實際情況，重新修訂各類定額標準，擴大定額覆蓋面,凡是有消耗和占用的地方或特殊作業(yè)地點(如：安

12、裝、護幫、噴漿、采后備等)，都制訂了相對完善的定額標準，為順利實施市場化管理奠定數(shù)據保障。(3)加強計量工作。通過對主要生產場所安設計量設施、器具，制定計量標準，加強計量數(shù)據管理，使產量、延米、勞務、用料、用電等均有量可計。保證了數(shù)據計量的準確性，杜絕了虛報產量、延米套取工資的現(xiàn)象，提高了成本管理的真實性和可靠性。(4)開發(fā)管理信息系統(tǒng)。內部市場化管理信息系統(tǒng)是內部市場化運作的基石，我們與軟件公司合作，經過設計、研究、反復優(yōu)化、不斷完善，將管理理念融入系統(tǒng)軟件，通過信息系統(tǒng)建設，在提高工作效率的同時，為決策提供了準確、及時、全方位的數(shù)據支持；實現(xiàn)了網絡實時結算及工人工資的實時查詢，保證了內部市

13、場化運作信息的準確、及時、完整和公開。(5)開展培訓工作。我們依據內部市場化管理工作的需要，對全礦各職能部門人員、各井區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結算中心人員進行了相關業(yè)務和操作的培訓，促使干部職工成本意識、管理意識、專業(yè)素質等適應市場化管理的要求。4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結”、“班清班結”(1) “日清日結”。將成本管理與內部市場化計算機網絡信息管理平臺相結合，實現(xiàn)段隊、班組收支和職工收入的“日清、日結、日公開”。其操作方式主要以礦結算中心、物管科、設備租賃站、機運科為主，采用直接錄入法，通過計算機網絡數(shù)據傳輸方式對全礦所有生產經營單位實行“日清日結”，動態(tài)監(jiān)控。“班清班

14、結”。將各生產經營單位每班生產經營成果利用內部市場化信息管理平臺以記賬方式進行核算，及時準確反映當班收入，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結”、“班清班結”，能及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞，變事后考核為事中控制，最大限度地節(jié)約成本，增加效益。5、以井區(qū)內部市場化建設為抓手，深入推進內部精細化管理我們認為，市場化建設的關鍵在井區(qū)，這決定著內部市場化建設的成敗。在井區(qū)，我們對生產流程進行了工序細分和結算鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，弁將其視為具體的管理單元。首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關系、誰為誰服務、誰與誰結算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值

15、鏈和與之相應的責任鏈進行逐級結算鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。6、遵循內部市場化建設規(guī)律，整體推進工作有序進行在內部市場化推進過程中，我們不斷探索和思考內部市場化運行規(guī)律，弁遵循這些規(guī)律推進內部市場化工作，使內部市場化工作有序進行。(1)推行內部市場化管理必須與成本管理有機結合。我們將年初對各單位分別下達的經營指標重新梳理,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位把段隊班組不可控成本留在采區(qū),將可控成本、費用全部落實到生產班組和崗位。這種成本核算方式與內部市場化管理相結合,落實到了煤礦角角落落,可

16、以強化全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識,促進增收節(jié)支。(2)內部市場化的推行要循序漸進、有序進行。如在各類基礎價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿和相關政策激勵單位、職工的積極性；礦控的各項成本要逐步進入井區(qū)、段隊、班組乃至個人，調動井區(qū)、班組和個人的管理積極性。三、內部市場化管理運行情況和初步效果龍湖礦對內部市場化的探索是從今年下半年開始的，雖然時間不長，但確實給我礦帶來了明顯的變化。降低了成本費用。在推行內部市場化管理期間，各市場主體自覺地把生產經營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本費用相對不變，超支就要減少收入，

17、節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；有了這種制約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，“人人為成本而算，人人為效益而干”，促進了節(jié)支降耗。2017年原煤單位成本比計劃降低3.93元/噸,全年實現(xiàn)減虧500萬元。提高了勞動效率。以前每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內部市場化管理把礦內各市場主體之間的經濟往來用價格結算聯(lián)接起來，通過價格結算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、各崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。真正調動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，今年原煤全員勞動效率比上年同期提高0.73%。

18、轉變了干部職工觀念。市場經濟機制的引入，把干部職工的經濟利益和本單位經營效益緊密地聯(lián)系在一起，干部職工都學會了算成本賬、算效益賬,自覺節(jié)支降耗，降低成本，效益觀念、市場觀念得到了基本確立。以前，對工人的管理主要依靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性很難調動?，F(xiàn)在，職工自我管理、自主工作的積極性得到加強，原來工作不到點盼升井的現(xiàn)象少了；以前遇到設備出現(xiàn)故障經常是升井維修，實行市場化管理后，凡當班能修的，主動自行維修，井下現(xiàn)場能解決的故障不再運到井上維修。全礦設備完好率達95蛆上，事故影響率下降，設備運行質量提高，維修費用和更新成本降低。強化了井區(qū)管理。內部市場化從管理上體現(xiàn)了

19、分權經營思想井區(qū)生產經營自主權相對擴大,井區(qū)管理從傳統(tǒng)的以生產為中心轉變?yōu)橐孕б鏋橹行?。井區(qū)管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻，圍繞效益組織生產。井區(qū)把精力集中在內部班組、職工管理上，結合內部市場管理需要,自行制定了井區(qū)內部價格目錄、班組結算、收益分配等相關管理制度，弁嚴格考核兌現(xiàn)，強化了井區(qū)的自主管理意識。分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內部市場買賣雙方利益對稱，有效地調節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了“多勞多得、不勞不得”的分配原則。采掘等生產一線主導工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。服務圍繞生產轉。為誰服務，被誰考核，與誰結算。干什么有什么價，干多少拿多少，職工工資全部錄入計算機，實行檔案化管理。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透明，杜絕了虛報冒領現(xiàn)象。內部收支實現(xiàn)了網絡化管理。內部市場化管理信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設備的動態(tài)管理和設備租賃費用、材料費用的自動查詢及結算；實現(xiàn)了各市場主體收支的網絡實時查詢及結算（各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人的收入信息）；實現(xiàn)了工資收入的“班清班結”、“日清日結”；達到了收支分配的“公平、公正、公開”。四、內