公路養(yǎng)護大修工程費用監(jiān)理辦法

1、公路養(yǎng)護大修工程費用監(jiān)理辦法第一節(jié) 費用控制的內(nèi)容與方法工程費用控制的任務(wù)是使工程費用在不影響工程進度，質(zhì)量和生產(chǎn)操作安全的條件下，不超出合同規(guī)定的計劃范圍，并保證每一筆支付的公正性和合理性。目前監(jiān)理投資控制的范圍僅限于施工進程中的計量和支付，其主要職責是：審查中標單位編制的施工組織設(shè)計，施工進度計劃、現(xiàn)金流量計劃及年度計劃，簽發(fā)預(yù)付款通知書，核實已完工程 的合同工程量清單，簽發(fā)相應(yīng)的付款通知書，審查工程變更 及引起的工程量變化，核算施工單位提交的因政策需調(diào)價等 因素而提出的工程費用變化清單，報請建設(shè)單位審批，對施 工單位責任造成的工程損失進行測算，報請業(yè)主提出反索 賠，協(xié)助業(yè)主編寫竣工決算。

2、為了有效地進行費用控制，監(jiān)理工程師要對費用目標進 行分解，分項目控制，以達到總目標的實現(xiàn)。在招投標階段 要仔細審核標價的合理性，并經(jīng)談判，最后核實準確合理的 合同單價。要嚴格控制工程變更， 如增減工程量，更改設(shè)計， 更改施工順序等，要防止或減少因勘測資料不足，設(shè)計考慮不周，提高設(shè)計標準，施工安排不合理，質(zhì)量不合格等原因 導(dǎo)致工程變更，突破費用控制目標。費用控制的任務(wù)主要包括：工程量清單的管理、工程計量、工程支付等內(nèi)容。（前費用控制的方法從不同的角度可以進行不同的分類和總 結(jié)，現(xiàn)僅從時間的角度進行歸類。從監(jiān)理措施采取的時間上 來看，可以分為事后監(jiān)理 （反饋監(jiān)理），事前的主動監(jiān)理 饋監(jiān)理）和跟蹤監(jiān)

3、理（過程監(jiān)理）三類。第二節(jié) 工程計量一、工程量清單監(jiān)理工程師進場后應(yīng)熟悉工程量清單和其說明的有關(guān)內(nèi) 容，掌握工程具體項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方式、原則 和方法。工程量清單的管理主要是核查清單工程數(shù)量及工程及實施中的工程數(shù)量變更、修改等工作，以便于進行計量。二、工程計量（一）工程計量的原則1、計量的范圍（1）工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容 （2）合同文件規(guī)定的各項費用支付。2、主要計量依據(jù)（1）工程量清單及說明（2 ）合同圖紙（3 ）經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準的工程變更令及修訂的工 程量清單（4 ）合同條件（5 ）技術(shù)規(guī)范（6 ）業(yè)主所發(fā)布的有關(guān)計量的文件（7）索賠時間/金額審批表（8 ）質(zhì)量

4、驗收與質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料3、計量原則（1）只能對工程量清單中的所列項目進行計量。除變更 工程以外，所有計量項目應(yīng)該是工程量清單中的所列項目， 是承包人已經(jīng)完成了該項目的各項工序，并形成符合技術(shù)規(guī) 范要求的合格“產(chǎn)品”。（2）必須嚴格按技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及前言等 合同文件中的計量規(guī)定進行計量。（3）工程未經(jīng)質(zhì)量驗收，不能組織計量工作。監(jiān)理工程 師簽發(fā)了中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎(chǔ)。（4）計量不免除承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)。盡管要求計量 的對象是合格品，但如發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任4、關(guān)鍵性的計量工作以下計量屬關(guān)鍵性的計量工作：(1) 原始地面線

5、標高的測量；(2) 竣工測量；(3) 隱蔽工程的計量；(二)工程計量的方法1. 工程計量工作主要是根據(jù)承包人提交的計量申請，依 據(jù)工程量清單、施工圖紙等進行審查，并對計量結(jié)果做出準 確的文字記錄，副本抄送給承包人。2. 計量工作由現(xiàn)場專業(yè)工程師計量和計量支付工程師統(tǒng) 計進行，監(jiān)理工程師審批，以確保計量的準確性。3. 工程達到合同規(guī)定的計量單位時，總監(jiān)辦應(yīng)審查承包 人提供計量所需的資料，并與其共同計量。4. 監(jiān)理部可根據(jù)工程特殊情況增加計量次數(shù)，對承包人 應(yīng)提前發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師準備何時對何工程進行何 種計量。關(guān)鍵性計量工作在計量時應(yīng)通知業(yè)主參加，和承包 人一起共同進行。5. 監(jiān)理部對承包

6、人增加計量次數(shù)的申請，應(yīng)要求其提前 填寫計量申請單，寫明要求計量原因、計量的工程部位和計 量的時間。6. 工程需要計量時，監(jiān)理部應(yīng)審查承包人提出的計量申 請或向承包人發(fā)出計量通知，并審查有關(guān)文件資料?？偙O(jiān)辦 必須檢查承包人為計量準備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不 全，應(yīng)退還承包人，暫不進行計量，或計量后暫不予支付。 承包人的中間計量表必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，如 承包人在7天內(nèi)提出異議，監(jiān)理部應(yīng)進一步檢查計量記錄， 將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人和業(yè)主項目部。計量時必須準備 好以下文件：（1）中間計量表（2）工程分項開工申請批復(fù)單（3）檢驗申請批復(fù)單（4）工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見（5）工程

7、變更令（工程發(fā)生變更時）（6）中間交工證書（7）按規(guī)定完成的部分竣工文件第四節(jié)工程支付一、支付原則1、質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；2、變更項目必須有變更令；3、各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；4、中期支付金額大于招標文件規(guī)定的中期支付證書要求 的最低限額；5、任何工程款項的支付必須經(jīng)業(yè)主簽認和審批。6、支付不解除承包人合同內(nèi)應(yīng)盡的責任和義務(wù)二、前期支付1、動員預(yù)付款（1 ）總監(jiān)辦收到并確認承包人與業(yè)主簽定合同協(xié)議并提 交了履約保函及動員預(yù)付款保函之后，由總監(jiān)理工程師按照 合同規(guī)定簽認動員預(yù)付款金額的支付證明，報業(yè)主核實批 準。（2）總監(jiān)辦應(yīng)通過中期支付證書 ，對動員預(yù)付款按 合同規(guī)

8、定的方法予以扣回。2、履約保函（1）承包人在收到中標通知書后 14天內(nèi)并在簽訂合同 協(xié)議書之前，向業(yè)主提交履約擔保，同時通知總監(jiān)辦。（2）監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程交工證書 后，應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定簽認退還履約保函的證明。3、保險（1 ）監(jiān)理部必須根據(jù)合同規(guī)定的保險范圍審驗承包人的 各項保險證明。符合要求后報總監(jiān)理工程師簽認相當保險單 上金額的費用支付證明。（2 ）監(jiān)理部應(yīng)及時從支付證明中扣除由業(yè)主代替承包人 辦理保險所支付的費用。三、中期支付1、中期支付的內(nèi)容（1）工程量清單中的包干項目。付款數(shù)量應(yīng)遵照技術(shù)規(guī) 范中的規(guī)定進行。（2） 工程量清單中其它項目的支付。工程數(shù)量應(yīng)為中期 計量表中的

9、數(shù)量，單價為工程量清單中相應(yīng)的單價。（3）變更工程。其單價和費用依據(jù)工程變更令及其修改 的工程量清單執(zhí)行。（4）索賠。經(jīng)監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準的各項索賠費 用。（5）扣保留金。保留金的扣留比例為每期應(yīng)支付給承包 人工程結(jié)算款額的10%直至累計達到投標書附件規(guī)定限額（合同價格的5%）為止。2、工程款監(jiān)理部必須對支付表格、支付證明審查無誤并予以確認， 報送總監(jiān)辦審核并報業(yè)主批準。3、暫定金監(jiān)理部根據(jù)實際需要如需動用部分或全部暫定金額時， 應(yīng)提前報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦報業(yè)主批準，在下列手續(xù)完備且報 業(yè)主核實之后，由業(yè)主批準簽發(fā)暫定金支付證明。（1）審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織計劃；（2 ）審批承包

10、人提交的對應(yīng)其施工組織計劃需要的人工 費、材料費、機械費、設(shè)備費及計算說明；（3 ）審驗有關(guān)動用暫定金的憑證。4、工程變更（1）監(jiān)理部簽認的變更工程支付證明，必須以工程變更 令及其修改的工程量清單為依據(jù)。（2）監(jiān)理工程師在收到中間計量表并審查無誤后， 依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清 單，辦理支付。5、保留金（1）監(jiān)理部對保留金的扣留應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理；（2）從承包人的第一個 中期支付證書開始扣保留金， 直至累計達到合同價格的 5%（3）保留金的退還a、在整個合同工程缺陷責任期滿，并簽發(fā)缺陷責任終止 證書14天內(nèi)，由監(jiān)理工程師核實后，經(jīng)業(yè)主批準一次退還 給承包人。b、如果

11、根據(jù)合同規(guī)定尚有遺留工程有待承包人完成，則 總監(jiān)理工程師應(yīng)扣發(fā)一定數(shù)量的保留金以抵補遺留工程費 用，直至該遺留工程完成時才予退還。6、索賠（1 ）監(jiān)理部必須依據(jù)總監(jiān)辦批準的索賠時間/金額審批表，簽發(fā)索賠支付證明。（2 ）索賠金額支付必須按合同有關(guān)規(guī)定及索賠時間/金額審批表所確定的費用執(zhí)行。7、其它事項的支付按合同規(guī)定辦理如下事項的支付：遲付款利息、合同中 止后支付、承包人違約金、業(yè)主違約賠償金等。&工程交工支付監(jiān)理部收到承包人交工財務(wù)報告后，應(yīng)完成對其報告中 下列內(nèi)容的審查，確認后向業(yè)主簽認中期支付證書 ，(1) 按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值；(2) 業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加

12、款項；(3) 按照合同應(yīng)付給承包人的估算金額。四、最終支付1、準備工作(1 )監(jiān)理工程師必須處理有關(guān)工程和合同方面的一切遺 留事宜：a、確認承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規(guī)范 標準，簽認該工程的支付證明，報業(yè)主核實批準；b、確認承包人已獲得全部工程的工程缺陷責任期終止 證書，并已簽認解除承包人履約擔保責任的證明及退回或 解除承包人剩余保留金或銀行保函的證明。c、確認已對符合合同文件規(guī)定的工程變更、時間與費用 索賠等事宜，進行了清理與審定，并簽認完畢與之有關(guān)的支 付證明。(2 )按職責分工澄清整個工程各個階段的計量與支付，并完成下列工作:a、對所有支付的細目進行檢查，防止漏項和重復(fù)；b、對所有的工程數(shù)量與費用計算進行的復(fù)核；c、對所有爭議的細目與計算進行核實，并與業(yè)主、承包 人協(xié)商，確定最終的處理辦法。2、最終支付（1）最終結(jié)論清單的說明a、最終支付的依據(jù)及計算方法；b、監(jiān)理部確認按照合同最終應(yīng)付給承包人的款項總額；c、考慮業(yè)主以前所付的款額及業(yè)主、承包人各自責任對 支付額的影響后，業(yè)主還應(yīng)付給承包人或承包人還要付給業(yè) 主的余額；（2）最終結(jié)算清單由一系列清單及表格組成。并包含（1）項內(nèi)容。（3）最終結(jié)算清單的附件由一系列圖紙、計算資料、文件、發(fā)票等組成并與（2）款項相對應(yīng)。五、支付程序1、中期支付程序：承包人上報計量支付證書*駐地監(jiān)理審核