做好新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意義重大

1、做好新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意義重大  城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領域、各個方面，是指導、調(diào)控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有效配置公共資源、保護生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)利益關系、維護社會公平具有十分重要的意義。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。一個地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展水平和綜合實力，很大程度上取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導和調(diào)控作用的發(fā)揮。當前，我市正在緊緊抓住國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的黃金發(fā)展機遇，以世界視野謀劃鄭州國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以國內(nèi)外先進城市

2、為學習追趕目標，全面建設“三化兩型”城市。新形勢、新任務，要求我市的規(guī)劃工作必須按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實際，以創(chuàng)新的思路，充分發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設和發(fā)展中的先導作用，促進鄭州沿著科學發(fā)展的軌道不斷前進。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的迫切需要。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭，是城鄉(xiāng)建設的靈魂，規(guī)劃決定了城鄉(xiāng)發(fā)展的方向和未來?？梢哉f，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾。從我們過去的工作情況看，相當一部分城鄉(xiāng)規(guī)劃整體利益與局部利益矛盾突出，長遠利益與一些市場主體短期利益之間矛盾突出，從而導致城鄉(xiāng)資源利用率低，資源配置不合理，嚴重制約了經(jīng)

3、濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進。這些問題的根源在于城鄉(xiāng)二元結構割裂了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，而規(guī)劃的缺失也是一個重要原因。要從長遠上、根本上解決這一問題，就迫切地需要我們制定覆蓋城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，實現(xiàn)各類要素和資源的合理配置，實現(xiàn)各類功能的合理劃分，從而更好地實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是轉變政府職能的迫切需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共服務型政府的“第一資源”，也是政府調(diào)節(jié)發(fā)展最有力的“有形之手”。以土地使用和空間配置為主要職能的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對市場經(jīng)濟發(fā)展具有直接的引導和調(diào)控作用，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿，是最重要的發(fā)展政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是一種空間的統(tǒng)籌布局，也是對社會各方利益在空間上的集合和再分配。制定規(guī)劃本身

4、就是在優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境，提升城鄉(xiāng)的新形象。城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的招商引資指南，投資者只有了解一個地方的發(fā)展規(guī)劃，才能對其發(fā)展政策、發(fā)展導向、發(fā)展布局一目了然，才會做到心里有數(shù)、才敢放心大膽地去投資置業(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)土地、空間資源的期權，是促進土地、空間財富增值的手段，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，把寶貴的空間資源保護好、利用好，才能保證城鄉(xiāng)建設集約發(fā)展，使其效益最大化?？傊?，抓規(guī)劃不僅是“畫藍圖”，更是創(chuàng)環(huán)境、樹形象、抓招商、引項目，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本和關鍵。進一步明確當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的基本手段和重要依據(jù)，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求也越來越高，城鄉(xiāng)規(guī)劃

5、工作肩負的歷史使命將更加艱巨。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃關乎城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的切身利益，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃既要立足現(xiàn)實，又要著眼未來，更要注重質(zhì)量和提升品位。堅持以人為本，實施陽光規(guī)劃。任何規(guī)劃的編制都要以人為本，體現(xiàn)廣大人民群眾的普遍利益。要健全完善科學民主決策機制，堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制組織方式，盡快建立規(guī)劃專家?guī)?，積極發(fā)揮專家作用，廣泛聽取專家和社會各界意見。要提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，堅持開門編制規(guī)劃，實行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，主動接受社會公眾的監(jiān)督。  認真實施各項規(guī)劃，確保規(guī)劃落到實處。規(guī)劃編制和審批以后，關鍵是

6、要實施到位。規(guī)劃一經(jīng)批準，就是指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的法定依據(jù)，就具有法律效力，任何單位和個人均不得隨意變更，否則，就是違法違紀。要嚴格按照規(guī)劃審批建設項目，任何項目的立項審批，必須符合項目所在區(qū)域的規(guī)劃要求，各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改，必須依法履行嚴格的審批程序。對擅自修改、違反規(guī)劃的，要依法從嚴查處，做到違規(guī)必究、執(zhí)規(guī)必嚴。狠抓規(guī)劃監(jiān)督環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)劃執(zhí)法檢查。要在加快規(guī)劃編制的同時，加強監(jiān)督，嚴格規(guī)劃執(zhí)法檢查。要自覺接受各級人大和社會的監(jiān)督。要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，建立健全責任追究機制，分解落實各級政府和規(guī)劃主管部門的行政責任，規(guī)范規(guī)劃管理的行政行為，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各

7、項工作任務都有明確具體的責任主體，做到責權相符。要建立健全規(guī)劃審查機制，積極推行先技術審查后行政審批制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術審查和行政審批的適當分離，解決“以會代審”、“以批代審”等問題。 加快新技術運用，提高規(guī)劃技術應用水平。積極推廣數(shù)字規(guī)劃，加快數(shù)字化地形圖更新入庫、城鄉(xiāng)規(guī)劃成果更新入庫。充分運用遙感衛(wèi)星、虛擬現(xiàn)實、數(shù)理模型等先進技術，改進規(guī)劃研究的方法和手段，加強規(guī)劃編制過程中有關數(shù)據(jù)的收集與分析，對區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展特征、發(fā)展動態(tài)進行合理判斷，對未來發(fā)展進行模擬分析，提高規(guī)劃的科技水平。積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設。逐步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，及時掌握全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的基本動

8、態(tài)，為規(guī)劃管理與決策提供支持，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的政務公開和信息共享，強化對規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)管。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的保障措施加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項功在當代，利在千秋的大事。我們要采取有力措施，打破陳規(guī)，在工作理念、工作方式上尋求全方位的創(chuàng)新，在管理體制、機制上尋求全方位的突破，在隊伍素質(zhì)教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑解決城鄉(xiāng)規(guī)劃推進過程中出現(xiàn)的新問題，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康有序發(fā)展。理順管理體制，推進集中統(tǒng)一管理。實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，必須有上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理機構。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例的要求，深化規(guī)劃管理體制改革，確立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事

9、處）自上而下、層級清晰、職責明確的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。加大規(guī)劃經(jīng)費投入，搞好資金保障。規(guī)劃是政府的職責，規(guī)劃必須靠政府出錢。要加大規(guī)劃經(jīng)費的財政投入，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作提供物質(zhì)保障。市政府今后還將加大對規(guī)劃工作的扶持，各縣（市）區(qū)也要在財政預算中安排規(guī)劃專項經(jīng)費，保證重大規(guī)劃編制項目的需要并確保?？顚Ｓ?，各有關部門和單位也要根據(jù)編制專項規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項資金。加強部門聯(lián)動，實行齊抓共管。規(guī)劃部門要積極主動與相關部門協(xié)調(diào)和溝通，爭取相關部門對規(guī)劃工作的支持和配合。發(fā)改、建設、國土、環(huán)保、房產(chǎn)、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、消防等部門，要立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助規(guī)劃部門做好規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作，努力營造齊抓共管、上下聯(lián)動的工作氛圍，共同推動規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。強化作風轉變，加強隊伍建設。規(guī)劃系統(tǒng)要繼續(xù)加強職業(yè)道德建設，轉變工作作風，建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的規(guī)劃隊伍，建設一支堅持原則、恪守職業(yè)道德、作風正派的規(guī)劃隊伍，建設一支敢抓敢管、敢于負責、清正廉潔、秉公辦事的規(guī)劃隊伍。要堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的工作平臺，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為規(guī)劃工作的順利開展提供有力支持。城鄉(xiāng)規(guī)