部門預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容

1、四、部門預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容部門預(yù)算執(zhí)行審計范圍十分廣泛。根據(jù)中央預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督暫行辦法的相關(guān)規(guī)定，部門預(yù)算執(zhí)行審計的主要內(nèi)容是“中央各部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財政財務(wù)制度，以及相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況；有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位預(yù)算收入上繳情況”。具體而言，部門預(yù)算執(zhí)行審計包括以下內(nèi)容：（一） 預(yù)算的編制情況嚴格地說，對部門預(yù)算編制的審查不屬于預(yù)算執(zhí)行審計的范疇。但是，從近年來部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題來看，預(yù)算執(zhí)行過程中的很多問題都與預(yù)算編制有關(guān)。預(yù)算編制對于預(yù)算執(zhí)行的真實性和合法性以及預(yù)算資金管理和使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性有著根源性的影響。鑒于此，審計機關(guān)開展的部門預(yù)算執(zhí)行審

2、計，雖然不能在部門編制預(yù)算時就對其預(yù)算編制情況進行審計，但可以通過預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)算編制情況進行審查，以期從源頭上規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算資金管理使用的合法有效。對預(yù)算編制情況進行審查的主要內(nèi)容包括：1. 預(yù)算編制是否真實即部門預(yù)算收支的預(yù)測是否以國家社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù)，每一項收支項目數(shù)字的測算是否依據(jù)實際或計劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用科學(xué)合理的方法進行了測算。2. 預(yù)算編制是否合法即部門預(yù)算的編制是否符合預(yù)算法和國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否符合國家相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項方針、政策，是否在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)。3. 預(yù)算編制是否科學(xué)、完整即部門預(yù)算的編制是否遵循了

3、量入為出、收支平衡的原則，是否穩(wěn)妥可靠，是否采取有效的程序和方法合理安排了各項資金，部門預(yù)算的編制是否符合綜合預(yù)算的原則，對各項收入和支出預(yù)算的編制是否做到了不重不漏。（二） 部門預(yù)算批復(fù)情況對部門預(yù)算批復(fù)情況進行審計的主要內(nèi)容包括：1.部門是否按照規(guī)定及時向所屬單位批復(fù)了預(yù)算2.部門向所屬單位批復(fù)的預(yù)算與財政部門批復(fù)本部門預(yù)算的科目和項目是否一致，有無隨意調(diào)整預(yù)算項目、調(diào)增調(diào)減預(yù)算金額。擅自改變資金用途等問題。3.部門向所屬單位批復(fù)的預(yù)算是否足額完整，有無預(yù)留預(yù)算資金的問題。（三）部門預(yù)算撥款和預(yù)算資金撥付情況對部門預(yù)算撥款收入和預(yù)算資金撥付情況進行審計的主要內(nèi)容包括：1. 撥款收入的取得是

4、否符合預(yù)算和其他法律法規(guī)。2. 撥款收入的記賬是否完整準確，有無錯報或者漏報的問題。3部門是否嚴格按照預(yù)算撥付資金，有無超預(yù)算、無預(yù)算撥款、擠占、挪用預(yù)算資金的問題。4.部門是否按照預(yù)算級次撥付資金，是否存在超越預(yù)算級次或者向非預(yù)算單位撥款的問題。5.部門是否按照項目進度撥款，是否存在資金撥付不及時，滯撥、欠撥、截留應(yīng)撥預(yù)算資金，影響項目建設(shè)和事業(yè)單位發(fā)展的問題。6. 預(yù)算資金撥付是否按照相關(guān)會計制度進行了記錄和反映。（四）部門預(yù)算基本支出情況對部門預(yù)算基本支出進行審計的主要內(nèi)容包括：1.基本支出是否遵循了預(yù)算法和其他有關(guān)法律法規(guī)。2.基本支出是否按照會計制度的規(guī)定進行了記賬和反映。3.基本支

5、出執(zhí)行國家規(guī)定標注的情況，主要是人員津貼、獎金、社會保障費、醫(yī)療費、住房補貼、交通費、差旅費、會議費等，有無擅自擴大支出范圍，提高開支標準，超范圍超標準使用資金的問題。4.基本支出的效益情況，主要審查部門對基本支出經(jīng)費的使用是否貫徹了厲行節(jié)約的原則，經(jīng)費使用過程中是否存在浪費和濫支亂用的問題。（五）部門預(yù)算項目支出情況對部門預(yù)算項目支出進行審計的主要內(nèi)容包括：1. 項目支出是否遵循了預(yù)算和其他有關(guān)法律法規(guī)。2. 項目支出是否按照會計制度的規(guī)定進行了記賬和反映。3. 項目支出是否講究經(jīng)濟性，是否存在浪費的問題。4. 項目執(zhí)行過程的效率性，是否建立了有效的管理和內(nèi)部控制，以及相適應(yīng)的責(zé)任機制，這些

6、制度和機制的建立和實施能否為項目達到預(yù)期效果，實現(xiàn)預(yù)期目標提供合理保證。5.項目執(zhí)行的效果性，即審查項目目標的實現(xiàn)情況，分析項目對政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展方面產(chǎn)生的影響。（六）部門非稅收入征繳情況對部門非稅收入征繳情況進行審計的主要內(nèi)容包括：1.非稅收入征收的合法性，具體包括非稅收入項目的設(shè)立是否經(jīng)過相關(guān)部門的審查和批準，罰沒是否具有明確的法律依據(jù)，有無亂收費、亂罰款的情況；征收范圍和標準是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無超范圍、超標準征收的問題；征收管理情況，包括收費許可證、專用票據(jù)的管理等；執(zhí)行收繳分離制度的情況，有無自行開設(shè)過渡賬戶，而未將非稅收入直接繳入財政部門指定的賬戶等問題。2.“收支兩

7、條線”制度執(zhí)行情況，即部門征收非稅收入與部門支出脫鉤的情況，對納入預(yù)算管理的非稅收入是否及時足額上繳國庫，對尚未納入預(yù)算管理的非稅收入是否及時足額繳入規(guī)定的賬戶；部門支出是否通過部門預(yù)算進行核定，有無使用收取的非稅收入安排相關(guān)支出，截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分國家非稅收入等問題。3. 非稅收入的會計記錄是否及時、完整、準確。（七）部門國有資產(chǎn)管理情況對部門國有資產(chǎn)進行審計的主要內(nèi)容包括：1. 國有資產(chǎn)的取得情況，主要是國有資產(chǎn)取得的渠道是否正確合法，是否辦理了產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)是否明晰，是否存在無償占有企業(yè)等其他經(jīng)濟組織資產(chǎn)的問題，資產(chǎn)的配置是否符合國家法律和法規(guī)、政策和原則的規(guī)定。2國有資產(chǎn)的管

8、理和使用情況，包括是否建立健全了國有資產(chǎn)管理和使用的制度；是否存在資產(chǎn)閑置、損失浪費、資產(chǎn)或者資產(chǎn)收益流失的問題；是否對資產(chǎn)進行了定期盤點，以保證資產(chǎn)的安全完整。3. 國有資產(chǎn)的處置情況，包括部門對國有資產(chǎn)的處置是否經(jīng)過批準和授權(quán)；處置程序是否符合國家法律和法規(guī)的規(guī)定。4. 國有資產(chǎn)的賬目記錄是否真實、完整，核算是否符合國家相關(guān)會計準則和會計制度。（八）部門政府采購情況對部門政府采購情況進行審計的主要內(nèi)容包括：1. 部門遵循政府采購法及其他相關(guān)政府采購方面的規(guī)定的情況，是否存在擅自采購列入政府采購目錄的貨物、工程或服務(wù)，規(guī)避集中采購的問題。2. 政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況（九）部門其他業(yè)務(wù)情況其他業(yè)務(wù)主要包括非財政預(yù)算撥款收支、結(jié)余、預(yù)收和應(yīng)付、暫付款項等。對于其他業(yè)務(wù)進行審計的主要內(nèi)容包括：1. 其他業(yè)務(wù)是否按照相關(guān)會計制度進行了記錄和反映，是否在決算報表中充分披露。2. 其他業(yè)務(wù)的收支是否符合