AQ-T9009-2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估指南》

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估指南AQ/T9009-20151范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估（以下簡稱演練評估）的目的、原則、類型、內(nèi)容以及工作程序與方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練評估活動。演練評估組織及實(shí)施單位可根據(jù)演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。AQ/T 9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9007-2010 生產(chǎn)安

2、全事故應(yīng)急演練指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。3.2事故情景 accident scenario針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。3.3應(yīng)急演練 emergency exercise針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警與報告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、現(xiàn)場處置等活動。3.4應(yīng)急演練評估 emergency exercise evaluation通過觀察、記錄演練活動以

3、及分析演練資料，對情景設(shè)計(jì)與準(zhǔn)備、參演人員對情景事件響應(yīng)的適宜程度、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行及其有效性和適用性，以及應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的利用及其適用性等內(nèi)容進(jìn)行客觀評價的過程。3.5評估員 evaluator參加應(yīng)急演練評估活動并且實(shí)施評判的人員。3.6觀察員 observers允許進(jìn)入演練現(xiàn)場并演練活動中沒有響應(yīng)任務(wù)，但可以向控制人員或評估人員提出建議的人員。4總則4.1 評估目的應(yīng)急演練評估目的主要包括：a）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理單位應(yīng)急體系建設(shè)是否完善，應(yīng)急制度和標(biāo)準(zhǔn)是否健全、體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢；b）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及其有效性和適用性；c）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和掌握應(yīng)急處置措施的程度并在

4、各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事故的能力；d）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員是否能熟悉各自工作職責(zé)，并能夠有效協(xié)調(diào)聯(lián)動和相互配合；e）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備等方面的準(zhǔn)備是否充分或滿足應(yīng)急工作需要，進(jìn)而及時予以調(diào)整補(bǔ)充并提高其適用性和可靠性。4.2 評估依據(jù)應(yīng)急演練評估應(yīng)參考以下依據(jù)：a）國家有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的要求；b） 演練部門或單位的應(yīng)急預(yù)案；c）演練部門或單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度；d） 相關(guān)事故應(yīng)急救援或調(diào)查處理的材料；e） 其他相關(guān)材料。4.3 評估程序應(yīng)急演練評估工作應(yīng)按照評估準(zhǔn)備和評估實(shí)施、評估總結(jié)的程序來開展。5演練評估組及其人員要求5.1 評估組5.1.1

5、 評估組構(gòu)成應(yīng)急演練活動應(yīng)成立評估組，評估組由若干名評估人員構(gòu)成。評估組應(yīng)選定評估組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織演練評估工作。針對規(guī)模較大、演練地點(diǎn)和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估組，評估組長可下設(shè)評估小組組長。5.1.2 評估組職責(zé)評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議。根據(jù)演練需要，可負(fù)責(zé)對演練現(xiàn)場安全保障方案的審核。5.2 評估人員基本要求評估人員可來自組織內(nèi)部或外部，帶有考核性質(zhì)的演練評估工作，演練評估人員若與演練組織單位或參與人員有直接利害關(guān)系的，不宜參加演練評估工

6、作。演練評估人員應(yīng)符合以下條件：a） 應(yīng)經(jīng)過專門的演練評估培訓(xùn)，熟悉演練評估方式和方法，并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識；b）能夠正確執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的方針、政策和法律、法規(guī)，熟悉并掌握國家應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求。c）具有敏銳的洞察力，并有誠實(shí)、客觀、公正和專注工作態(tài)度；d） 能夠了解應(yīng)急演練活動的實(shí)施過程并熟悉演練活動文件的內(nèi)容；e）服從評估工作安排并能夠?qū)Ρ救说脑u估結(jié)論負(fù)責(zé)。6 演練評估內(nèi)容6.1 演練總體評估主要評估以下內(nèi)容：a） 演練目標(biāo)設(shè)置：目標(biāo)是否明確，內(nèi)容是否設(shè)置科學(xué)、合理；b） 演練的事故情景設(shè)置：事故情景是否符合演練單位實(shí)際，是否有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高演練單位應(yīng)急能力；c

7、） 演練流程：演練設(shè)計(jì)的各個環(huán)節(jié)及整體流程是否科學(xué)和合理；d） 參與人員表現(xiàn)：參與人員是否能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動中，并能夠及時、有效完成演練中設(shè)置的角色工作內(nèi)容；e） 風(fēng)險控制：對演練中風(fēng)險是否進(jìn)行全面分析，并針對這些風(fēng)險制定和采取有效控制措施。6.2 具體評估內(nèi)容6.2.1 預(yù)警與信息報告主要包括：a）演練單位根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢、有關(guān)部門提供的信息進(jìn)行及時預(yù)警；b）演練單位內(nèi)部信息通報系統(tǒng)快速建立，并及時通知到有關(guān)部門及人員；c）在規(guī)定時間內(nèi)完成向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息程序；d）能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息；e

8、）當(dāng)正常渠道或系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，演練單位應(yīng)能及時采用備用方式和補(bǔ)救措施完成預(yù)警和通知的行動；f）所有人員及部門聯(lián)系方式均是最新的并聯(lián)系有效。6.2.2 緊急動員主要包括：a）演練單位依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及等級；b）演練單位根據(jù)事件級別，采用有效的工作程序，警告、通知和動員相應(yīng)范圍內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)人員；c）演練單位通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及時啟動應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施；d）演練單位應(yīng)能適應(yīng)突襲式或非上班時間以及至少有一名關(guān)鍵人物不在應(yīng)急崗位的情況下的應(yīng)急演練。6.2.3 事故監(jiān)測與評估主要包括：a）演練單位在接到事故初期報告后，能夠及時開展事件早期評估，獲取緊急事件的準(zhǔn)確信息；b）演練單位能

9、夠采取措施持續(xù)監(jiān)測緊急事件的發(fā)展，科學(xué)評估其潛在危害；c）向有關(guān)應(yīng)急組織及時報告事態(tài)評估信息。6.2.4 指揮和協(xié)調(diào)主要包括：a）承擔(dān)指揮任務(wù)的指定人員應(yīng)負(fù)責(zé)指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的應(yīng)急響應(yīng)行動；b）現(xiàn)場指揮部能夠第一時間內(nèi)成立，選址合理、標(biāo)志明顯并及時進(jìn)行運(yùn)作；c）建立層級指揮體系，各級響應(yīng)迅速；d）現(xiàn)場指揮部配備了充足的人員和裝備以支撐應(yīng)急行動；e）采取了安全措施保證指揮部安全運(yùn)轉(zhuǎn)；f）現(xiàn)場指揮部與指揮中心信息溝通暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享。6.2.5 事故處置主要包括：a）應(yīng)急響應(yīng)人員能夠?qū)κ鹿薁顩r做出正確判斷，提出處置措施科學(xué)、合理；b）應(yīng)急響應(yīng)人員處置操作程序規(guī)范，符合相關(guān)操

10、作規(guī)程及預(yù)案要求；c）應(yīng)急響應(yīng)人員之間能夠有效聯(lián)絡(luò)和溝通，并能夠有序配合，協(xié)同救援；d）現(xiàn)場處置過程中能夠?qū)ΜF(xiàn)場實(shí)施持續(xù)安全監(jiān)測或監(jiān)控。6.2.6 應(yīng)急資源管理主要包括：a）演練單位應(yīng)展示其根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，識別和確定應(yīng)急行動所需的各類資源，同時聯(lián)系資源供應(yīng)方；b）應(yīng)急人員能夠快速使用外部提供的應(yīng)急資源，融入本地應(yīng)急響應(yīng)行動；c）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、地圖、顯示器材和其他應(yīng)急支持資料足夠支持現(xiàn)場應(yīng)急需要。6.2.7 應(yīng)急通訊主要包括：a）演練單位的通訊系統(tǒng)可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能與相關(guān)崗位的關(guān)鍵人員建立通訊聯(lián)系，通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求；b）應(yīng)急隊(duì)伍至少有一套獨(dú)立于商業(yè)電訊網(wǎng)絡(luò)的通訊系統(tǒng)，應(yīng)急響應(yīng)行動

11、的執(zhí)行不會因通訊問題受阻。6.2.8 公共關(guān)系主要包括：a）所有對外發(fā)布的信息均通過決策者授權(quán)或同意并能準(zhǔn)確反映決策者意圖；b）指定了專門負(fù)責(zé)公共關(guān)系人員，主動協(xié)調(diào)媒體關(guān)系；c）對事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并能對負(fù)面信息妥善處置。6.2.9 人員保護(hù)主要包括：a）演練單位應(yīng)綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，以選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施；b）應(yīng)急響應(yīng)人員配備適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)裝備或采取了安全防護(hù)措施；c）針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，采取適當(dāng)方式發(fā)出警告和采取安全保護(hù)。6.2.10 警戒與管制主要包括：a）關(guān)鍵應(yīng)急場所的人員進(jìn)出通道受到管制；b）合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域；c）為有效控制出入口，清除

12、道路上的障礙物。6.2.11 醫(yī)療救護(hù)主要包括：a）應(yīng)急響應(yīng)人員對傷害人員采取有效先期急救；b）及時與場外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援，并通知準(zhǔn)確趕赴指定地點(diǎn)；c）醫(yī)療人員應(yīng)能夠?qū)∪藛T傷情作出正確的診斷，并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置。6.2.12 現(xiàn)場控制及恢復(fù)主要包括：a）評估事故對人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備及設(shè)施方面的潛在危害，制定針對性的技術(shù)對策和措施，降低事故影響；b）對事故現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物能夠有效處置；c）劃定安全區(qū)域，有效安置疏散人員并提供后勤保障；d）  現(xiàn)場各項(xiàng)保障條件能夠滿足事故處置和控制的基本需要。7 演練評估準(zhǔn)備7.1 演練評估的需求分析制定演練評估

13、計(jì)劃之前，應(yīng)做好演練評估的需求分析，初步確定評估工作的內(nèi)容、程序以及擬采取的方法。演練評估需求分析應(yīng)依據(jù)演練計(jì)劃、演練方案等文件進(jìn)行。7.2 成立評估機(jī)構(gòu)和確定評估人員按照本標(biāo)準(zhǔn)第5.1和5.2的要求，成立演練評估組和確定演練評估人員。7.3 選擇評估方式和方法演練評估主要是通過評估人員對演練活動或演練人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗(yàn)證、實(shí)測等獲取客觀證據(jù)的方式進(jìn)行。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)、主觀評分、定量測量等方法進(jìn)行評估。一般采用檢查記錄表和評分表形式，對演練文件以及實(shí)施的全過程是否滿足演練設(shè)定要求進(jìn)行評估和打分，根據(jù)評估結(jié)果，確定演練中體現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和長處，以及

14、演練發(fā)現(xiàn)的問題及不足。7.4 編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)7.4.1 編寫評估方案為提高演練工作質(zhì)量，應(yīng)編制演練評估方案。演練評估方案通常包括： 演練信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)對措施簡介等； 評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練流程、參與人員表現(xiàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動等內(nèi)容； 評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練定性或定量化的評估內(nèi)容及要求，應(yīng)具有科學(xué)性和可操作性； 評估程序：為保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，針對評估過程做出的程序性規(guī)定； 附件：演練評估所需要用到的相關(guān)表格等。7.4.2 制定評估標(biāo)準(zhǔn)演練評估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及演練的具體情景事件、演練流程和技術(shù)保障方案，商討確定

15、演練評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。7.5 培訓(xùn)評估人員演練組織或策劃人員應(yīng)向演練評估人員介紹演練方案以及組織和實(shí)施流程，評估人員可依據(jù)演練方案與演練策劃人員進(jìn)行交互式討論，明晰演練流程和內(nèi)容。同時，評估組內(nèi)部應(yīng)組織評估人員的培訓(xùn)，主要圍繞下列內(nèi)容展開：a） 演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件；b） 演練評估方案；c） 演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件；d） 其他有關(guān)內(nèi)容。7.6 準(zhǔn)備評估材料、器材根據(jù)演練需要，準(zhǔn)備評估工作所需的相關(guān)材料、器材，主要包括演

16、練評估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評估軟件等。8 演練評估實(shí)施8.1 演練現(xiàn)場觀察和信息收集、記錄根據(jù)演練評估方案安排，演練評估人員在演練前進(jìn)入相應(yīng)的評估位置，做好開展觀察和記錄演練信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備（如準(zhǔn)備演練評估表格、以及計(jì)時、照相、錄音和攝像等設(shè)備），通過仔細(xì)觀察演練實(shí)施及進(jìn)展情況，及時評判演練預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況并記錄演練過程中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題、情況。8.2評估組內(nèi)部交換意見演練結(jié)束后，演練評估組長召集評估人員召開會議，綜合對演練活動的評估意見。在會議上，評估人員之間可對各自演練評估記錄及發(fā)現(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行交換意見，分析演練中的重大發(fā)現(xiàn)或突出問題，分析

17、演練任務(wù)完成情況以及演練表現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和不足，針對本次演練提出相關(guān)整改建議或改進(jìn)措施。9 演練評估總結(jié)9.1 演練現(xiàn)場點(diǎn)評評估小組內(nèi)部交換評估意見后，評估人員或評估組負(fù)責(zé)人針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進(jìn)行點(diǎn)評。9.2 編制書面評估報告9.2.1 報告編寫要求書面評估報告的編制應(yīng)滿足以下要求：a） 評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評價，并撰寫書面評估報告；b） 評估報告重點(diǎn)對演練活動的組織和實(shí)施、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露出應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中的問題等進(jìn)行評價；c）評估報告應(yīng)提出對存在問題的整改要求和意見。9.2.2 報告主要內(nèi)容演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。也許你最后也沒能環(huán)游世界，可是你在實(shí)現(xiàn)夢想的途中找到了自己。那是能夠?yàn)榱艘粋€目標(biāo)默默努力的自己，不抱怨，不浮躁，不害怕孤單，沉默卻又努力的自己。說不定你想要苦苦追尋的夢想，已經(jīng)握在你手中了。我們會覺得焦慮，無非因?yàn)楝F(xiàn)在的我們，跟想象中的自己很有距離，不喜歡現(xiàn)在的自己。只有拼命地想辦法去改變，只有馬上行動起來，因?yàn)檫@個