黃山市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)采購需求VIP

1、黃山市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)采購需求1、項(xiàng)目概況黃山市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)是分別依托各自的電子政務(wù)網(wǎng)或其他專用網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)時(shí)采集、分析政府預(yù)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立的，為依法履行好預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用提供有效保障的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)有全口徑預(yù)決算、一般公共預(yù)算、政府性基金、國有資本、社?；?、監(jiān)督預(yù)警、專題監(jiān)督、政策法規(guī)、代表建議、拓展鏈接等模塊，具有查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)等功能，并運(yùn)用內(nèi)置的監(jiān)督數(shù)據(jù)模型進(jìn)行指標(biāo)分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)模型智能分析和自動化監(jiān)督功能，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督信息化、自動化，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督的效率。該項(xiàng)目預(yù)算金額50萬元。2、建設(shè)原則和策略 “預(yù)算

2、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)以“圍繞中心、依法監(jiān)督、資源共享、安全可控、分步實(shí)施”為原則，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，整合現(xiàn)有資源，在安全保密前提下實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、相關(guān)業(yè)務(wù)流程整合。在頂層設(shè)計(jì)上做到“單位全覆蓋、資金全口徑、過程全跟蹤、監(jiān)督全方位”，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上遵循“直觀性、拓展性、安全性和實(shí)效性”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、預(yù)留端口、逐步完善，建成功能完備、管理規(guī)范、橫向聯(lián)通、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。總體遵循以下原則：（1）可靠性、標(biāo)準(zhǔn)性：整個(gè)系統(tǒng)采用具有高可靠性的總體設(shè)計(jì)，采用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是相對成熟的技術(shù)，系統(tǒng)建設(shè)采用的軟件平臺、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)技術(shù)應(yīng)符合公認(rèn)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

3、符合國家、地方和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)采取開放路線，遵循軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并盡可能采用主流產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)集成的可行性、良好的可擴(kuò)充性。（2）先進(jìn)性、擴(kuò)展性：在進(jìn)行平臺設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮技術(shù)的發(fā)展方向，選擇目前業(yè)界先進(jìn)和成熟的技術(shù)作為整個(gè)平臺的技術(shù)架構(gòu)，能夠保證平臺支撐進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用與集成的需要。在選擇技術(shù)及設(shè)備時(shí)應(yīng)具有一定的超前意識，所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)該能夠根據(jù)未來需求的變化進(jìn)行升級、擴(kuò)展和靈活地調(diào)整。（3）兼容性、易維護(hù)性：所選擇的設(shè)備技術(shù)應(yīng)支持符合國際標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)接口，有較好的開放性和兼容性，能夠與其它相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可靠的互聯(lián)。采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）、模塊化、

4、組件化和松耦合系統(tǒng)設(shè)計(jì)，能夠被簡單方便地修改和升級，包含可讀性、可修改性、可測試性等，并基于標(biāo)準(zhǔn)的HTTP/HTTPS協(xié)議通訊，減少對防火墻以及服務(wù)遞送機(jī)制的維護(hù)工作。（4）安全性、保密性：確保安全是平臺有效運(yùn)行的必要條件，是信息化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。系統(tǒng)支持用戶認(rèn)證、密碼管理和基于角色的用戶授權(quán)，支持單點(diǎn)登錄和接入第三方安全管理體系。系統(tǒng)依托SOA框架體系，所有數(shù)據(jù)交互采用加密的webservice方式，支持與金財(cái)工程平臺一體化系統(tǒng)無縫對接。（5）時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性：系統(tǒng)建設(shè)以滿足人大常委會監(jiān)督政府工作為第一要素，適應(yīng)各級領(lǐng)導(dǎo)的決策需求、管理部門的統(tǒng)計(jì)需求、業(yè)務(wù)操作人員的錄入需求，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)自動

5、、及時(shí)抓取，抓取時(shí)間和頻率支持用戶自定義設(shè)置，從不同角度考慮，為其工作提供便利，根據(jù)不同部門需求體現(xiàn)不同視角與關(guān)注點(diǎn)。系統(tǒng)操作方便、勞動強(qiáng)度低、維護(hù)簡單、管理方便，能夠滿足現(xiàn)有的各種應(yīng)用需求，并對未來可能出現(xiàn)的新需求提供良好的支持。（6）合法性、合規(guī)性：系統(tǒng)上數(shù)據(jù)的展示，數(shù)據(jù)的抓取要有法律法規(guī)的支持與體現(xiàn)，突出人大依法監(jiān)督職能，法律法規(guī)重點(diǎn)關(guān)注安徽省和黃山市屬地法規(guī)條例。3、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)倉庫與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以“全口徑全過程預(yù)算決算”為業(yè)務(wù)監(jiān)督信息化突破口，設(shè)有全口徑預(yù)決算、一般公共預(yù)算、政府性基金、國有資本、社保基金、監(jiān)督預(yù)警、專題監(jiān)督、政策法規(guī)、代表建議、拓展鏈接等模塊，具有

6、查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)等功能。通過系統(tǒng)運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：全面貫徹落實(shí)關(guān)于建立政府向同級人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展以及推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見等文件政策和重要改革舉措；一般公共財(cái)政、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社?；鸬阮A(yù)算、決算草案，部門預(yù)算、決算草案，月度及季度預(yù)算執(zhí)行情況，包括分部門、分預(yù)算單位按功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目的預(yù)算下達(dá)、執(zhí)行和調(diào)整的即時(shí)性信息等；相關(guān)的財(cái)政管理、審計(jì)監(jiān)督、國資管理、政府投資和債務(wù)等動態(tài)與政策法規(guī)信息；反映人大代表有關(guān)財(cái)稅的議案、建議和意見的辦理及答復(fù)情況；其他信息需求按照法律法規(guī)規(guī)定并經(jīng)

7、可行性論證，逐步納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督范圍。4、總體建設(shè)任務(wù)（1）建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)中心建立和完善人大預(yù)算監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，全面完善預(yù)算報(bào)表體系，規(guī)范報(bào)表格式及其明細(xì)程度，明確政府預(yù)算精細(xì)化管理的方向和實(shí)現(xiàn)方式。預(yù)算監(jiān)督數(shù)據(jù)中心主要由全口徑預(yù)算數(shù)據(jù)和全過程預(yù)算數(shù)據(jù)構(gòu)成，要求同時(shí)突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善專項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)庫。全口徑預(yù)算數(shù)據(jù)包括：財(cái)政預(yù)算報(bào)告與報(bào)表體系（包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算）、部門預(yù)算報(bào)告與報(bào)表體系，總預(yù)算與報(bào)表體系，以及未來逐步建立健全的基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告體系。全過程預(yù)算數(shù)據(jù)包括：年初預(yù)算編審數(shù)據(jù)（包括人大初審數(shù)據(jù)、人代會批準(zhǔn)數(shù)據(jù)）

8、、年中預(yù)算月（季）度執(zhí)行數(shù)據(jù)、預(yù)算調(diào)整數(shù)據(jù)和年終決算數(shù)據(jù)，以及未來逐步完善的中長期財(cái)政規(guī)劃和3年滾動預(yù)算數(shù)據(jù)。重點(diǎn)領(lǐng)域包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府投資、民生項(xiàng)目、政府債務(wù)、重點(diǎn)支出、稅收收入、國有土地使用權(quán)出讓、國資監(jiān)督、績效監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。監(jiān)督數(shù)據(jù)中心需具備多領(lǐng)域、多維度、多部門的數(shù)據(jù)采集功能，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集于財(cái)政、國資、審計(jì)、人社、衛(wèi)計(jì)等政府部門和市、縣預(yù)算單位，構(gòu)建成一個(gè)海量數(shù)據(jù)、采集面廣、直觀可視的數(shù)據(jù)中心。（2）建立預(yù)決算監(jiān)督體系要求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢與分析功能，打通數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，提供多維度、多層次的數(shù)據(jù)查詢與分析。通過對預(yù)決算數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，包括完整性分析、對比分析、結(jié)構(gòu)分析、預(yù)決算銜接差

9、異分析等等，透過數(shù)據(jù)分析反映的現(xiàn)象，找尋數(shù)據(jù)背后的成因和規(guī)律，使預(yù)算監(jiān)督更具針對性。建立審查監(jiān)督模塊，提供對總預(yù)算、部門預(yù)算、專項(xiàng)監(jiān)督的查詢和分析功能，對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算收支總量、規(guī)模和具體項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算、決算信息的比對分析。根據(jù)需要靈活設(shè)置各種專題，為預(yù)算審查人員、人大代表及時(shí)了解有關(guān)預(yù)算支出安排和執(zhí)行的具體情況，為代表主動參與預(yù)算審查監(jiān)督創(chuàng)造條件；為人大常委會開展執(zhí)法檢查、聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告及有關(guān)專門委員會開展監(jiān)督工作等，提供相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算信息服務(wù)，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對性和有效性。專題監(jiān)督包括：國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)支出

10、政策等專題。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，確定監(jiān)督方向和重點(diǎn)。提供自行設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和數(shù)據(jù)導(dǎo)出的功能，滿足個(gè)性化需求，按程度輕重分別設(shè)置紅橙黃等預(yù)警信號，實(shí)現(xiàn)對政府預(yù)算決算業(yè)務(wù)的監(jiān)督監(jiān)控，查詢、分析結(jié)果應(yīng)能導(dǎo)出Excel、PDF、Word、JPEG等文件格式。（3）預(yù)算草案審查開發(fā)預(yù)算草案審查功能，對初審及大會審議期間的總預(yù)算、部門預(yù)算、政府投資預(yù)算等審查點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，對重點(diǎn)審查項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目入庫申報(bào)表數(shù)據(jù)比對，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化結(jié)果的展示等功能。此外，收集整理代表意見建議，運(yùn)用信息化手段完善人大代表對預(yù)算審查工作職能的履行，提升人大代表的工作積極性。建設(shè)審查指引、智能審查、對比分析、審

11、查意見四個(gè)具體功能模塊。（4）采集預(yù)算監(jiān)督相關(guān)的建議、意見要求設(shè)置代表意見功能模塊，用于搜集人大各專門委員會（或工委）及代表在預(yù)算審議過程中的審議意見（包括前期調(diào)研與預(yù)審、初審以及大會審議）。搜集預(yù)算相關(guān)的代表建議，以及匯總來自市民建議及論壇的群眾意見，并支持系統(tǒng)用戶在線提交使用意見和建議。（5）完善政策法規(guī)資料庫充實(shí)法規(guī)文檔，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督文檔資料庫。對預(yù)算的審查監(jiān)督，需要迅速查找政府收支的政策依據(jù)，進(jìn)行合規(guī)性和合理性分析與判斷；同時(shí)對預(yù)算監(jiān)督過程中積累起來的大量文書文檔資料，也需要分類歸檔，以便系統(tǒng)用戶隨時(shí)查閱，比對相關(guān)數(shù)據(jù)信息。政策法規(guī)文檔資料庫由人大和政府相關(guān)部門共同維護(hù)。（6）實(shí)現(xiàn)橫向

12、、縱向聯(lián)網(wǎng)及全媒體平臺數(shù)據(jù)交互黃山市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)分別預(yù)留與省人大及縣（區(qū)）人大監(jiān)督系統(tǒng)接口，具備類似縱向聯(lián)通省、市、縣（區(qū)）人大系統(tǒng)；市人大橫向分別聯(lián)網(wǎng)市財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（含一級預(yù)算單位）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化；并具有與移動APP端等全媒體平臺數(shù)據(jù)交互接口技術(shù)功能，系統(tǒng)建設(shè)覆蓋PC端，移動APP端等全媒體平臺數(shù)據(jù)交互。5、建設(shè)周期要求（1）合同簽訂后兩個(gè)月內(nèi)完成系統(tǒng)部署及測試并開始試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)市人大分別與市財(cái)政、審計(jì)、人社、國資等部門的聯(lián)網(wǎng)，以及系統(tǒng)的查詢、預(yù)警、綜合分析和服務(wù)功能的正?；?，后續(xù)將開展與省人大縱向信息傳輸運(yùn)用工作。（2）2019年，通過系統(tǒng)試運(yùn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

13、軟件中的短板和問題，不斷優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行和拓展服務(wù)功能，適時(shí)完成系統(tǒng)驗(yàn)收工作。橫向上實(shí)現(xiàn)人大與財(cái)政、審計(jì)、人社、國資等部門的聯(lián)通，縱向上根據(jù)上級部署實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的貫通，并結(jié)合實(shí)際工作和時(shí)代發(fā)展進(jìn)一步拓展功能。6、系統(tǒng)部署要求根據(jù)數(shù)據(jù)接入等級保護(hù)二級管理規(guī)定，系統(tǒng)部署在市政府電子政務(wù)云平臺上，（利用市政府城市數(shù)據(jù)中心政務(wù)云資源池），依托已建設(shè)完善的電子政務(wù)網(wǎng)與市直各單位進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，技術(shù)上支持通過網(wǎng)閘單項(xiàng)策略控制提供數(shù)據(jù)推送式訪問通道，以支撐移動端訪問及未來互聯(lián)網(wǎng)域的數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)需求。系統(tǒng)部署具體要求如下：（1）在市政府電子政務(wù)云平臺上建立數(shù)據(jù)中心，運(yùn)行相關(guān)應(yīng)用并部署監(jiān)

14、督系統(tǒng)應(yīng)用。（2）人大代表可以通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)專線授權(quán)訪問系統(tǒng)。（3）監(jiān)督系統(tǒng)利用 ETL 引擎技術(shù)從相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集脫敏數(shù)據(jù)。（4）同步部署PC端及移動APP端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全平臺技術(shù)覆蓋，預(yù)留支持通過網(wǎng)閘單項(xiàng)策略控制提供數(shù)據(jù)推送式訪問通道，以支持未來互聯(lián)網(wǎng)域的數(shù)據(jù)可視化接口需求。7、驗(yàn)收要求（1）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容依據(jù)合同條款執(zhí)行。（2）系統(tǒng)完成安裝調(diào)試并試運(yùn)行成功后，提交試運(yùn)行報(bào)告。（3）項(xiàng)目文件資料齊全，符合相關(guān)規(guī)定，達(dá)到驗(yàn)收條件。8、售后維護(hù)服務(wù)要求（1）免費(fèi)維護(hù)期自系統(tǒng)驗(yàn)收合格之日起兩年，提供免費(fèi)維護(hù)承諾函。（2）中標(biāo)供應(yīng)商須在免費(fèi)維護(hù)期內(nèi)提供BUG修復(fù)、商業(yè)版本升級、駐點(diǎn)運(yùn)維等服務(wù)，并根據(jù)業(yè)

15、主需求提供相關(guān)技術(shù)支持，該系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有并長期使用。（3）運(yùn)維服務(wù)須遵守國家相關(guān)安全保密法律法規(guī)，簽訂保密協(xié)議并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（4）故障響應(yīng)時(shí)間：一般問題2小時(shí)內(nèi)修復(fù)，復(fù)雜問題8小時(shí)內(nèi)修復(fù)，特殊故障24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)。（5）中標(biāo)供應(yīng)商須提供軟件使用說明書，并按系統(tǒng)正常操作需求提供免費(fèi)培訓(xùn)。9、采購清單軟件系統(tǒng)建設(shè)覆蓋PC端、移動APP端、預(yù)留數(shù)據(jù)可視化傳輸接口（可按用戶需求對接人大門戶網(wǎng)站，推送可視化訂制數(shù)據(jù)報(bào)表至互聯(lián)網(wǎng)域）。系統(tǒng)建成驗(yàn)收后，前24個(gè)月由建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的軟件公司提供免費(fèi)維護(hù)和必要的系統(tǒng)升級，供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)請按以下清單分開報(bào)價(jià)，再合計(jì)匯總。黃山市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)軟件（預(yù)算控制價(jià)50萬）軟件具體項(xiàng)目數(shù)量備注預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督B/S/D架構(gòu)體系PC端軟件1電腦終端應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督B/S/D架構(gòu)體系移動APP端軟件1移動終端應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督B/S/D架構(gòu)體系ETL數(shù)據(jù)采集自動化總線式接口1用于對接財(cái)政及相關(guān)部門核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動化采集數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)可視化傳輸接口（可按用戶需求對接人大門戶網(wǎng)站，推送可視化訂制數(shù)據(jù)報(bào)表至互聯(lián)網(wǎng)域）1根據(jù)需要，向市人大門戶網(wǎng)站推送數(shù)據(jù)10、報(bào)價(jià)黃山市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)行分別報(bào)價(jià)，形成項(xiàng)目總價(jià)。報(bào)價(jià)包