論新形勢(shì)下我國應(yīng)如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)

1、.勢(shì)不兩立抑或比翼雙飛.論新形勢(shì)下我國應(yīng)如何平衡經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù) 武林 學(xué)號(hào)：FS11500162二一三年五月十日“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。恩格斯環(huán)境是人類賴以生存與開展的客觀物質(zhì)根底，她在為人類的生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展提供物質(zhì)根底的過程中，也遭受著人類活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)開展帶來的強(qiáng)大反作用力。如何處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾并使其共生，是涉及人類可持續(xù)開展的重大問題。這個(gè)問題不僅是興旺國家所面臨的課題，而且也是開展中國家在大力開展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)所必須給予高度關(guān)注和妥善解決的課題，對(duì)我國而言，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為危害人民安康、制約經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)穩(wěn)定的

2、一個(gè)重要因素，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)的共生展開研究是十分必要和迫切的。一、經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系“文明如果是自發(fā)地開展，而不是自覺地開展，那么留給自己的將是荒漠。馬克思的這句名言精辟地提醒了開展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。所謂對(duì)立，即人類的主觀需求和有目的活動(dòng)，同環(huán)境的客觀屬性和開展規(guī)律之間，不可防止地存在著矛盾。人類要生存，社會(huì)要開展，就要開展生產(chǎn)力。而生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是人類不斷地向自然界索取物質(zhì)，創(chuàng)造財(cái)富。當(dāng)這種索取超出了地球的承載能力，超過了自然資源的極限，就會(huì)引起了諸多的環(huán)境問題，如森林銳減、臭氧層出現(xiàn)空洞等等，無一不是人類無節(jié)制地索取帶來的環(huán)境問題。在環(huán)境問題出現(xiàn)的過程中，

3、環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的限制和反作用日益突出，資源枯竭和能源危機(jī)等嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的開展，進(jìn)而影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。開展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境又是統(tǒng)一的整體。所謂統(tǒng)一，人類以環(huán)境為載體，總是在一定的環(huán)境空間存在與開展，人類的活動(dòng)總是同其周圍的環(huán)境相互作用、相互轉(zhuǎn)化。環(huán)境是開展的根底，離開環(huán)境資源，人類的開展就無從談起;開展是環(huán)境的前提條件，沒有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展，環(huán)境保護(hù)就失去了根本保障，失去了經(jīng)濟(jì)開展，改善人類生存環(huán)境的目的也就無法實(shí)現(xiàn)。人類既是環(huán)境的產(chǎn)物，在一定意義上講，也是環(huán)境的塑造者。環(huán)境保護(hù)得好，環(huán)境資源的利用就可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展提供保證，優(yōu)美良好的自然環(huán)境本身就是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源，

4、是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。人類社會(huì)隨著生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的改變，環(huán)境產(chǎn)業(yè)必然會(huì)興起并向縱深開展，人們的消費(fèi)由解決溫飽問題到物質(zhì)滿足進(jìn)而追求環(huán)境舒適，一股綠色消費(fèi)的浪潮正席卷而來，環(huán)境文明已成為人們物質(zhì)、文化和生活消費(fèi)的新追求，也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的過程。展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境不僅是相互依存的，而且是可以相互促進(jìn)開展的。二、經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開展的障礙改革開放30多年特別是近年來，我國已經(jīng)在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列措施，也取得了積極的進(jìn)展，但是，我們的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的問題又在不斷發(fā)生。一些地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了令人觸目驚心的地步，究其原因，主要有以下方

5、面：一思想意識(shí)方面1、偏重經(jīng)濟(jì)效益，輕視環(huán)境效益和社會(huì)效益。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)開展根本上沿用粗放的經(jīng)營模式，雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量位列世界第二，但產(chǎn)業(yè)水平總體較低，污染排放多；一些地方在推動(dòng)開展中，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，重外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)，輕內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn);對(duì)自然資源重開發(fā)輕保護(hù)，重利用輕補(bǔ)償，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了不利的影響。2、公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境取決于公民良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而公民環(huán)保意識(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展、承受教育程度、法治建立水平是嚴(yán)密相關(guān)的，不得不成認(rèn)的是，我國民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍然處于較低的水平。二法律、制度層面1、 體制機(jī)制弊病。目前，環(huán)境管理職能分散穿插在多個(gè)部門，環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

6、、統(tǒng)一監(jiān)視職能仍需加強(qiáng)。地方環(huán)保部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制，不利于地方環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法。地方政府的環(huán)保責(zé)任僅限于本行政區(qū)，轉(zhuǎn)嫁污染屢禁不止，跨界跨區(qū)域流域污染加劇。2、執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)。由于環(huán)境管理體制不健全，環(huán)境執(zhí)法主體地位不明確，環(huán)境監(jiān)控手段落后，基層環(huán)境執(zhí)法力量薄弱，給環(huán)境執(zhí)法帶來了一定難度，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，XX不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致XX本錢低，助長了環(huán)境污染行為的發(fā)生。三、如何才能讓經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)比翼雙飛.中國是世界上最大的開展中國家，開展是第一要?jiǎng)?wù)，然而，中國經(jīng)濟(jì)的開展模式必須改變傳統(tǒng)的“高資本投入高資源消耗、高污染排放、無視自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的非衡開展模式，逐步轉(zhuǎn)

7、向在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，用市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步建立適合中國國情的“資源節(jié)約型和“環(huán)境友好型開展模式。一轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，從源頭上防治污染治污要治本，治本先清源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經(jīng)出現(xiàn)的污染，不從源頭上抓起，往往是按下葫蘆起來瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)中。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和開展道路的問題。1、積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，加快開展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)

8、業(yè)和效勞也，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用；嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。2、推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。國際經(jīng)歷說明，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步。必須加快落實(shí)防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破；加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理本錢。3、實(shí)施排放總量控制。嚴(yán)格落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任制，發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要作用，包好入口關(guān)。二加大環(huán)境執(zhí)法力度對(duì)環(huán)境XX處分力度不夠，XX本錢低，客觀上造成了：“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈的現(xiàn)象。要解決這一問題，必須加大環(huán)境執(zhí)法力度。1、健全環(huán)境法規(guī)。

9、立法是依法保護(hù)環(huán)境的根本，我國現(xiàn)行的"環(huán)境保護(hù)法"已經(jīng)實(shí)施20余年，一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，可喜的是，"環(huán)境保護(hù)法"正在修改，筆者也希望我國擁有一套門類齊全、措施有力的環(huán)境法規(guī)體系。2、加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。 因此，要強(qiáng)化城市、農(nóng)村重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)于污染環(huán)境者，加重處分，震懾XX行為。三構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制我國的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，環(huán)境保護(hù)的很多管理制度和管理模式，不能適應(yīng)形勢(shì)需要，必須探索建立有利于保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。1、落實(shí)政府責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。根本的環(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的

10、根本公共效勞。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把環(huán)境保護(hù)擺上議事日程。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定生態(tài)文明建立的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展評(píng)價(jià)X圍和干部政績考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大污染事故的，追究責(zé)任。2、引入市場(chǎng)機(jī)制，用好經(jīng)濟(jì)杠桿。污染治理不能單純靠法律和行政力量推動(dòng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用是長久之計(jì)。如堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益的原那么，推行排污許可證制度，開展排污權(quán)交易市場(chǎng)等。3、健全檢測(cè)體系，織密防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)先進(jìn)環(huán)境檢測(cè)預(yù)警體系建立，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把污染環(huán)境事件消滅在萌芽狀態(tài)。4、參與環(huán)境問題治理的國際合作，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國與開展中大國，要積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國際合作。在多邊環(huán)境合作過程中，要堅(jiān)持公平、公正、合理的原那么，積極參與，加強(qiáng)對(duì)話，共謀開展。大力加強(qiáng)和推動(dòng)與周邊國家或相關(guān)地區(qū)的合作，參與區(qū)域合作機(jī)制化建立。結(jié)語生存與開展是人類永恒的主題。社會(huì)開展是一個(gè)人類與自然協(xié)調(diào)開展的