杭州市市直單位年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收表

1、個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用1 / 6杭州市市直單位年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收表申報(bào)單位（蓋章）：杭州海關(guān)（在杭單位）項(xiàng)目名稱創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管體制 營造“兩創(chuàng)”企業(yè)國際化營商環(huán)境杭州海關(guān)助推杭州外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張的探索與實(shí)踐實(shí)施時(shí)間年月一年月項(xiàng)目實(shí)施 情況（字）為助力杭州將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，我關(guān)依托杭州兩區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，積極為“兩創(chuàng)”企業(yè)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出營造 國際化營商環(huán)境。制度為先，筑牢發(fā)展基石。 率先實(shí)施中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù) 出口業(yè)務(wù)認(rèn)疋標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程（試行）杭州海關(guān)跨境 電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)監(jiān)管操作指引，主動(dòng)適應(yīng)“兩創(chuàng)”企 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)和放量出口需求；.效能為本，暢通進(jìn)出通

2、 道。助力打造內(nèi)河唯 出海通道、開辟“義新歐”國際 鐵路班列通道，支持多式聯(lián)運(yùn)和區(qū)港互通，通過“國內(nèi)”“國際”海關(guān)監(jiān)管無縫對(duì)接，幫助“兩創(chuàng)”企業(yè)優(yōu)化物 流通道、節(jié)約物流成本。管控為重，凈化發(fā)展環(huán)境。 與 阿里巴巴集團(tuán)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，開啟關(guān) 企協(xié)同治理模式，目前已向阿里巴巴集團(tuán)通報(bào)侵權(quán)線索 批次，杳實(shí)關(guān)閉侵權(quán)店鋪家，有效推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)以及平 臺(tái)集聚的“兩創(chuàng)”企業(yè)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)為要，厚植培育 土壤。完成牽頭署級(jí)課題應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài) 的海關(guān)監(jiān)管及服務(wù)模式研究，同步開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平 臺(tái)，將海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)細(xì)分至區(qū)縣，跨境電商統(tǒng)計(jì)方 案被國家部委采納，為“兩創(chuàng)”企業(yè)培育提供了精準(zhǔn)依

3、據(jù)，為本地電商發(fā)展?fàn)幦×讼劝l(fā)優(yōu)勢(shì)。個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用2 / 6主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)（創(chuàng)優(yōu)點(diǎn)、突破點(diǎn)）（:項(xiàng)目 匹配程度、 規(guī)范程度和 優(yōu)化程度）.職能上有新拓展：海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，傳統(tǒng) 職能聚焦于口岸通關(guān)環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目基于政務(wù)服務(wù)理念， 前推后移創(chuàng)新拓展延展海關(guān)職能，緊扣“兩創(chuàng)”企業(yè)國 際化進(jìn)程管、控、育節(jié)點(diǎn)，全力支持企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、經(jīng) 濟(jì)回穩(wěn)向好。.制度上有新突破：跨境電商是新常態(tài)下外貿(mào)發(fā)展方向， 也是“兩創(chuàng)”企業(yè)放量發(fā)展重要途徑。項(xiàng)目于年在全國 范圍率先研究并首個(gè)實(shí)施跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)和申報(bào)流程，制定業(yè)務(wù)操作指引及退運(yùn)貨物不征稅復(fù) 運(yùn)進(jìn)境政策，加固了“兩創(chuàng)”企業(yè)“上網(wǎng)

4、觸電”“線上進(jìn)出”的制度保障。.模式上有新探索：首度開啟關(guān)企協(xié)同治理新模式，抓 住“兩創(chuàng)”企業(yè)依托平臺(tái)發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)注重品質(zhì)發(fā)展 關(guān)鍵，通過監(jiān)管前置幫助外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化治理， 通過平臺(tái)治理深化海關(guān)監(jiān)管效果。首度接軌“義新歐” 物流大通道，開啟多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)港互通海關(guān)監(jiān)管模式， 深化關(guān)際合作和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從降物流成本、提物流效 率兩方面著手，助力“兩創(chuàng)”企業(yè)打造物流快速路。.手段上有新升級(jí)：依托海關(guān)外貿(mào)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)數(shù)據(jù) 應(yīng)用支撐平臺(tái)，深化海關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持政府精準(zhǔn)培 育“兩創(chuàng)”企業(yè)，設(shè)計(jì)的跨境電商統(tǒng)計(jì)方案被商務(wù)部、 國家統(tǒng)計(jì)局及海關(guān)總署采納?？偨?jīng)費(fèi)投入總經(jīng)費(fèi)財(cái)政萬總經(jīng)費(fèi)中用于 項(xiàng)目課題支出

5、：上級(jí)自籌確定陳述 方式陳述不陳述（本欄只需選填一項(xiàng)）個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用3 / 6其他需要 說 明的問題（帶*的為必填項(xiàng)，未 帶*的為選*該項(xiàng)目的實(shí)施主要解決了哪些問題？遇到了哪些困難和阻力？答：（）解決的問題：一是企業(yè) 走出去”難題。兩創(chuàng)” 企業(yè)較傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)因子強(qiáng)，因此，市場(chǎng) 廣闊的跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，日益成為“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用4 / 6的藍(lán)海。項(xiàng)目率先實(shí)施的跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)、退運(yùn)貨物不征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境等系列制度，使一直以來 因政策不明存在“不敢走”問題的諸多“兩創(chuàng)”企業(yè)增 強(qiáng)了“走出去”的底氣和信心；二是企業(yè)“走得快”問

6、 題。項(xiàng)目立足于杭州現(xiàn)有物流渠道，充分運(yùn)用海關(guān)區(qū)域 通關(guān)一體化優(yōu)勢(shì)和智能監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，充分關(guān)切兩創(chuàng)”企業(yè)國際物流訴求，因勢(shì)利導(dǎo)引入多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)港互通海關(guān) 監(jiān)管模式，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提高企業(yè)效能；三是企 業(yè) 走得好”問題，通過海關(guān)監(jiān)管前置、平臺(tái)協(xié)同治理， 有效營造公開公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，保護(hù)了“兩創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新活力和平臺(tái)企業(yè)良好商譽(yù)。同時(shí)，海關(guān)大數(shù)據(jù)支撐， 使政府精準(zhǔn)聚焦成長(zhǎng)性良好的企業(yè)，企業(yè)培育步伐更為 穩(wěn)健。（）遇到的困難：一是頂層設(shè)計(jì)缺失?！皟蓜?chuàng)“企業(yè) 是打造科技創(chuàng)新強(qiáng)國的重要力量，但目前在進(jìn)出口環(huán)節(jié) 對(duì)于“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、 新業(yè)態(tài)、新模式等，缺乏頂層研究設(shè)計(jì)，欠缺科

7、學(xué)的應(yīng) 對(duì)解決機(jī)制，兵來將擋、見招拆招的方式放緩了企業(yè)步 伐，減弱了企業(yè)信心。二是部門協(xié)同乏力?？诎秵挝槐?多，受管理體制影響，長(zhǎng)期以來形成了“各管一攤、各 自為政”的局面，在助力“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展工作中存在 著方向不一、力度不同、推進(jìn)不齊等現(xiàn)象和問題，協(xié)作 有待進(jìn)一步深化。*該項(xiàng)目還有哪些問題沒有解決，打算如何解決？答:一是物流短板問題。杭州長(zhǎng)期以來面臨著出海 港口缺失、全貨運(yùn)航班匱乏的局面，一定程度上制約了 城市國際化發(fā)展，影響了企業(yè)物流效率。下一步將積極 支持開通國際貨運(yùn)航線，助推富陽東洲港進(jìn)一步向國際化 物流港口轉(zhuǎn)型；助力建設(shè)貨運(yùn)站場(chǎng)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 域整合優(yōu)化，進(jìn)一步拓展杭州國際物

8、流通道。二是關(guān)企協(xié) 同問題。企業(yè)、政府在運(yùn)行機(jī)制、模式上的客觀差異， 以及關(guān)企協(xié)作無先例可循的現(xiàn)實(shí)狀況，使得關(guān)企協(xié)同治 理還需進(jìn)一步摸索磨合。目前已著手開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān) 保護(hù)協(xié)查系統(tǒng)，深化資源利用，提升合作便利性。*該項(xiàng)目在全國或全省相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程 度何如？答：一是制度建設(shè)起步早。適應(yīng)“兩創(chuàng)”企業(yè)特質(zhì)的 跨境電填項(xiàng)，總字?jǐn)?shù)不超過字）個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用5 / 6子商務(wù)出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等系列制度為全國首 創(chuàng)，為海關(guān)總署總結(jié)推廣、兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒提供了樣 本。二是多式聯(lián)運(yùn)效率優(yōu)。鼓勵(lì)“兩創(chuàng)”企業(yè)采用海河聯(lián) 運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等物流模式，創(chuàng)新建立相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管 方式，推動(dòng)杭州、 寧

9、波兩關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接、 卡口信 息互換， 企業(yè)通過“區(qū)域通關(guān)一體化”方式向海關(guān)申報(bào)， 免除傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)場(chǎng)二次申報(bào)和施驗(yàn)封環(huán)節(jié)，企業(yè)物流 成本明顯降低。如東洲港海河聯(lián)運(yùn)每集裝箱降低成本元， 義新歐鐵路運(yùn)輸成本比空運(yùn)低。三是關(guān)企協(xié)作模式新。海關(guān)與電商平臺(tái)合作一攬子解 決了“平臺(tái)治理” “知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)分析研判” “知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳”等諸多問題，查獲了全國首例侵權(quán)案件， 有效保護(hù)了“兩創(chuàng)”企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，為全國起 了先行先試的積極作用。四是數(shù)據(jù)應(yīng)用影響廣。杭州海關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)作 為署級(jí)課題的首發(fā)實(shí)踐應(yīng)用，強(qiáng)有力地支撐了海關(guān)統(tǒng)計(jì) 分析監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的開展，已成為杭州海關(guān)創(chuàng)新示范品 牌，成為政府精準(zhǔn)施策、企業(yè)良性發(fā)展的重要指引，相 關(guān)工作成果得到了商務(wù)部等國家部委的充分認(rèn)可。*.哪些群體從該項(xiàng)目中受益？具體表現(xiàn)在哪 些方面？答:一是企業(yè)：優(yōu)化了“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展環(huán)境，跨 境出口有了明確的制度支撐，物流通道有了適應(yīng)企業(yè)成 本、效率需求的多種選擇，海關(guān)監(jiān)管與物流無縫對(duì)接、 力求高效