建筑經(jīng)濟第5章建筑市場ok

1、建筑市場建筑市場工程建設領域的四大法律制度工程建設領域的四大法律制度 項目項目法人制法人制（需求機制）（需求機制） 招標投標制（競爭機制）招標投標制（競爭機制） 建設建設監(jiān)理制監(jiān)理制 （約束與協(xié)調機制）（約束與協(xié)調機制） 合同管理制（責權平衡機制）合同管理制（責權平衡機制）引入競爭機制，引入競爭機制，擇擇優(yōu)優(yōu)選擇承包人。選擇承包人。要求合同各方履行各自的職責要求合同各方履行各自的職責和義務。和義務。引言引言項目法人責任制項目法人責任制 -由由項目法人項目法人對項目的策劃、資對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行還和資產(chǎn)的保值

2、增值，實行全過程負責全過程負責的制度。的制度。 在申報項目可行性研究報告時，需在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案，否則不予同時提出項目法人組建方案，否則不予審批。審批。監(jiān)理監(jiān)理委托合同委托合同委托合同委托合同1.1建筑市場與工程建設程序建筑市場與工程建設程序1.2建筑市場的主體與客體建筑市場的主體與客體1.3建筑市場資質管理建筑市場資質管理1 建筑市場建筑市場1.4建設工程交易中心建設工程交易中心1.1 建筑市場與工程建設程序建筑市場與工程建設程序建筑市場建筑市場建設程序建設程序建筑市場的概念建筑市場的概念 狹義狹義：有形市場（：有形市場（以工程承發(fā)包交易為以工程承發(fā)包交易

3、為主主交易中心）交易中心） 廣義廣義： 有形市場有形市場+無形市場無形市場 無形市場：建設產(chǎn)品生產(chǎn)過程中及流通過無形市場：建設產(chǎn)品生產(chǎn)過程中及流通過程中的程中的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關系經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關系建筑產(chǎn)品建筑產(chǎn)品（有形）（有形） 是指建設工程的勘察、設計成果和施工、是指建設工程的勘察、設計成果和施工、竣工驗收的建筑物、構筑物及構竣工驗收的建筑物、構筑物及構 配件和其他配件和其他設施。設施。 房屋建筑房屋建筑，包括廠房、倉庫、住宅、辦公樓、醫(yī)院、學校、商業(yè)用房等； 構筑物構筑物，包括煙囪、窯爐、鐵路、公路、橋梁、涵洞、機坪等； 機械設備和管道的安裝工程機械設備和管道的安裝工程（不包括機械設備本身

4、的價值）。建筑市場的特點 1、采取訂貨方式 2、獨特的競爭和定價方式 3、交易時間長 4、顯著的區(qū)域性 5、風險大工程建設程序工程建設程序 是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。序。 工程項目建設程序是工程建設過程客觀規(guī)律的工程項目建設程序是工程建設過程客觀規(guī)律的反映，是建設工程項目科學決策和順利進行的反映，是建設工程項目科學決策和順利進行的重要保證。重要保證。 工程項目建設程序是人們長期在工程

5、項目建設工程項目建設程序是人們長期在工程項目建設實踐中得出來的經(jīng)驗總結，不能任意顛倒，但實踐中得出來的經(jīng)驗總結，不能任意顛倒，但可以合理交叉?？梢院侠斫徊?。 工程建設程序的各個階段工程建設程序的各個階段 1、策劃決策階段（、策劃決策階段（P2） 又稱為又稱為建設前期工作階段建設前期工作階段，主要指的是在工程建設，主要指的是在工程建設的初期，建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的初期，建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進行審批，進而立項的過程。進行審批，進而立項的過程。 主要包括主要包括: 編制編制

6、項目建議書項目建議書 可行性研究報告可行性研究報告 并通過并通過立項審批立項審批1、策劃決策階段 （1）項目建議書）項目建議書 對于對于政府投資工程項目政府投資工程項目，編制項目建議書是項目，編制項目建議書是項目建設最初階段的工作。建設最初階段的工作。 作用：作用：是為了推薦建設項目，以便在一個確定的是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選地區(qū)或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。擇建設項目。 項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的但并不表明項目非上不

7、可，項目建議書不是項目的最終決策。最終決策。 1、策劃決策階段 （2）可行性研究）可行性研究 可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在在技術技術上和上和經(jīng)濟經(jīng)濟上是否可行所進行的科學分析和上是否可行所進行的科學分析和論證。論證。 國務院關于投資體制改革的決定國務院關于投資體制改革的決定(國發(fā)國發(fā)200420號號)： A、對于政府投資項目須審批項目建議書和可行、對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。性研究報告。 B、對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，、對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行一律不再實行審

8、批制，區(qū)別不同情況實行核準制核準制和和登記備案登記備案制。制。 C、對于、對于政府核準的投資項目目錄政府核準的投資項目目錄以外的企以外的企業(yè)投資項目，實行業(yè)投資項目，實行備案制備案制。 成果：可行性研究報告成果：可行性研究報告可行性研究報告一般應包括以下基本內容：可行性研究報告一般應包括以下基本內容： a、項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)； b、需求預測及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析； c、資源、原材料、燃料及公用設施情況； d、項目設計方案及協(xié)作配套工程； e、建廠條件與廠址方案； f、環(huán)境保護、防震、防洪等要求及其相應措施； g、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓；

9、 h、建設工期和實施進度； I、投資估算和資金籌措方式； j、經(jīng)濟效益和社會效益。（3）項目審批立項）項目審批立項（由發(fā)展改革委實施由發(fā)展改革委實施） 項目審請報送資料項目審請報送資料： a、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； b、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）； c、環(huán)境影響評價文件報審材料；、環(huán)境影響評價文件報審材料； d、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須由有關部門、涉及國有資產(chǎn)或土地

10、使用權出資的，須由有關部門出具確認文件；出具確認文件； e、涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的批準、涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的批準意見；意見； f、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)） （3）項目審批立項）項目審批立項（由發(fā)展改革委實施）（由發(fā)展改革委實施） 立項立項（由發(fā)展改革委實施由發(fā)展改革委實施） a、政府投資項目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項目核準申請報告（可行性研究報告和項目申請報告須由合格的咨詢機構編制）一

11、式五份，并附相應的附件資料； b、用地預審需提交的申請材料； C、環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。 項目申請單位提交申請應為書面形式，可采取當面送達或掛號郵寄送達的方式。 2、工程建設準備階段、工程建設準備階段 該階段的內容包括為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。具體包括報建，委托規(guī)劃、設計，獲取土地使用權，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。 （1）辦理報建備案手續(xù)辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實施） 建筑工程立項立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。建設單位可持已下達的立項批文，到市建委市建委領取工程項目報建申請表、工程項目管理資

12、質申報表和基建手續(xù)鑒證表，按要求填寫后，連同工程技術管理人員職稱證件（復印件復印件）到市建委辦理建設單位資質審查建設單位資質審查及報建登記手續(xù)報建登記手續(xù)。 （2）建設用地規(guī)劃許可證（由規(guī)劃局實施） 建設單位應按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設計條件委托規(guī)劃設計院編制規(guī)劃設計總圖，然后報市規(guī)市規(guī)劃局劃局審核規(guī)劃設計總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設單位建設用地規(guī)劃許可證。 建設單位在辦理了建設用地規(guī)劃許可證后，下步可向市國土房管局國土房管局申請土地開發(fā)使用權，辦理拆遷安置工作。到招標辦招標辦通過招投標確定勘察、設計單位。（3）土地使用權）土地使用權（由國土資源局實施）（由國土資源局

13、實施） 建設單位申請用地環(huán)節(jié)行政審批，應到建設項目所在地的區(qū)國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。 單獨選址建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，應申請辦理單獨選址項目新增建設用地審批。 （4）拆遷、安置 建設單位在取得用地使用權后，向當?shù)夭疬w主拆遷主管部門管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人房屋拆遷許可證許可證，建設單位可據(jù)此組織實施拆遷。 申請領取房屋拆遷許可證需提交下列資料： （一）建設

14、項目批準文件； （二）建設用地規(guī)劃許可證； （三）國有土地使用權批準文件； （四）拆遷計劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明 （5）工程承發(fā)包）工程承發(fā)包 建設單位或其委托代理機構對擬建工程進行發(fā)包，根據(jù)發(fā)包方案、內容擇優(yōu)選擇承包單位。 （施工發(fā)包前，建設單位應當持立項批準文件等有關材料申請辦理建設工程申請辦理建設工程發(fā)包方式備案手發(fā)包方式備案手續(xù)。續(xù)。 ）3、工程建設實施階段、工程建設實施階段 實施階段主要包括：勘察設計、施工準備、工實施階段主要包括：勘察設計、施工準備、工程施工、生產(chǎn)準備等環(huán)節(jié)。程施工、生產(chǎn)準備等環(huán)節(jié)。 建設單位在施工階段的管理主要目的是做

15、好工建設單位在施工階段的管理主要目的是做好工程建設項目的程建設項目的進度控制、投資控制和質量控制進度控制、投資控制和質量控制。 （1）勘察設計 勘察過程勘察過程 復雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設計提供實際依據(jù)。 （1）勘察設計 設計過程設計過程： 一般劃分為兩個階段，即一般劃分為兩個階段，即初步設計初步設計階段和階段和施工圖施工圖設計設計階段，對于大型復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特階段，對于大型復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，在初步設計之后增加技術設計階段。點和需要，在初步設計之后增加技術設計階段。 初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總

16、概算超過可行性研究報總概算超過可行性研究報告投資估算的告投資估算的10%以上以上或其或其他主要指標需要變動時，要他主要指標需要變動時，要重新報批重新報批可行性研究報告。可行性研究報告。 初步設計經(jīng)主管部門審批后，建設項目被列入國初步設計經(jīng)主管部門審批后，建設項目被列入國家固定資產(chǎn)投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。家固定資產(chǎn)投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。 施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改，必須施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。查后再批準實施。 （2）施工準備）施工準

17、備 建設單位主要內容包括： 組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”（“七通一平”）；組織材料、設備訂貨；辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準備，具備開工條件后，建設單位申請開工，進入施工安裝階段。 （2）施工準備）施工準備 施工單位準備工作： A、圖紙會審（由建設單位主持，監(jiān)理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發(fā)現(xiàn)問題，消滅差錯的目的。然后再由建設、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。） B、審查施工組織設

18、計 C、施工現(xiàn)場準備 （補充勘探及測量放線、施工道路及管線 、施工臨時設施的建設、落實施工安全與環(huán)保措施 ）（3）施工階段 建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。 項目新開工時間： A、按設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。 B、不需開槽的以正式打樁作為開工時間。 C、鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。 （4）生產(chǎn)準備階段 對于生產(chǎn)性建設項目，在其竣工投產(chǎn)前，建設對于生產(chǎn)性建設項目，在其竣工投產(chǎn)前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產(chǎn)準備工作。生產(chǎn)準備工作。 包括：包括： 招

19、收、培訓生產(chǎn)人員；招收、培訓生產(chǎn)人員； 組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收； 落實原材料供應；落實原材料供應； 組建生產(chǎn)管理機構，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。組建生產(chǎn)管理機構，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準備是由建設階段轉生產(chǎn)準備是由建設階段轉入經(jīng)營的一項重要工作。入經(jīng)營的一項重要工作。4、工程竣工驗收備案與保修階段、工程竣工驗收備案與保修階段 工程竣工驗收工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產(chǎn)和使用的標志。驗收合格后，建設單位編制竣工決算，項目正式投入使用。 工程竣工驗收備案工程竣工驗收備案是驗收環(huán)節(jié)的主辦事項，

20、由市建設行政主管部門負責實施（規(guī)劃、消防、環(huán)保 ）。 4、工程竣工驗收備案與保修階段、工程竣工驗收備案與保修階段 工程保修期工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。 工程在保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，建設單位應當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。發(fā)生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現(xiàn)場搶修。 4、工程竣工驗收備案與保修階段、工程竣工驗收備案與保修階段 發(fā)生涉及結構安全的質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設計單位或者具有相應資

21、質等級的設計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督。 4、工程竣工驗收備案與保修階段、工程竣工驗收備案與保修階段 保修完成后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結構安全結構安全的，應當報當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。 施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。保修費用由質量缺陷的責任方承擔。 5、考核評價階段（終結） 建設項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，在對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術活動，

22、是固定資產(chǎn)管理的一項重要內容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。 建筑市場建筑市場體系構成體系構成主體主體客體客體市場市場監(jiān)督管理體系監(jiān)督管理體系承包方承包方發(fā)包方發(fā)包方中介咨詢中介咨詢建筑產(chǎn)品建筑產(chǎn)品產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)品生產(chǎn)過程建設工程交建設工程交易中心易中心以以資質管資質管理理為主為主（一）（一） 建筑市場的主體建筑市場的主體 建筑市場的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易的各參與建筑生產(chǎn)交易的各方。方。 我國建筑市場的主體主體主要包括業(yè)主業(yè)主（又稱建設單位或發(fā)包人）、承包商承包商（勘察、設計、施工、資料供應）、為市場主體服務的各種中介機構中介機構（咨詢、監(jiān)理）等。1.2 建筑市場主體與客體建筑市場主體

23、與客體1、業(yè)主 業(yè)主指既有某項工程建設需求，又有該工程建設資金和準建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包建設任務，并最終取得建筑產(chǎn)品的政府部門、企事業(yè)單位和個人。 重要特質：業(yè)主只有在發(fā)包工程和組織業(yè)主只有在發(fā)包工程和組織工程建設時才成為建設市場的主體，因此具工程建設時才成為建設市場的主體，因此具備不確定性。備不確定性。 由于業(yè)主主體資質審查十分困難，所以對其進行約束和規(guī)范，只能通過法律和經(jīng)濟的手段來實現(xiàn)-項目法人責任制（業(yè)主責任制）。項目法人責任制（業(yè)主責任制）。 主要職能主要職能：立項決策和可執(zhí)行研究、資金籌措與管理、辦理建設許可等有關手續(xù)、招標與合同管理、施工與質量管理、竣工驗收和試運行、統(tǒng)計及文檔管

24、理。業(yè)主的產(chǎn)生原單位聯(lián)合投資董事會各類開發(fā)公司2、承包商 承包商承包商是具有一定生產(chǎn)能力、技術設備、流動資金，具有承包工程建設任務的相應資質和營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價款的建筑企業(yè)?？辈?、設計單位建筑安裝企業(yè)商品混凝土供應站建筑機械租賃單位混凝土預制構件、非標準件制作等生產(chǎn)廠家專門提供勞務的企業(yè)按生產(chǎn)主要形式不同分為土建水電道路港灣市政工程鐵路按從事的專業(yè)可分為 在建筑市場中，作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，承包商是具有長期性和持久性的，因而必須進行從業(yè)資格管理。技術技術設備設備執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)資格資格注冊注冊資本資本承包條件承包商的實力主要體現(xiàn)在以下四個方

25、面：（1）技術：有精通本行的工程師、造價師、經(jīng)濟師、會計師、項目經(jīng)理、合同管理人員、機械施工設備、施工經(jīng)驗；（2）經(jīng)濟：具有周轉資金、設備資金、承擔風險資金；國際過程還需要籌集外匯能力；（3）管理：具有成本控制能力及施工管理方法；（4）信譽：保證工程質量、安全、工期、文明施工、合同履約。3、中介機構（國際上稱之為咨詢公司）、中介機構（國際上稱之為咨詢公司） 中介機構是指具有一定注冊資金和相應的專業(yè)服務能力，持有從事相關業(yè)務的資質證書和營業(yè)執(zhí)照，能對工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務或代理，并取得服務費用的咨詢服務機構和其他為工程建設服務的專業(yè)中介組織。 中介機構作為政府、市場

26、、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。發(fā)達市場的中介機構是市場體系成熟和市場經(jīng)濟發(fā)達的重要表現(xiàn)。 【案例分析案例分析】 某市城管綜合執(zhí)法支隊日常巡查白云山風景名勝區(qū)時，發(fā)現(xiàn)風景名勝區(qū)特別保護范圍內的一幢簡易舊倉庫被悄悄拆除，而一幢建筑面積為98.94m2的混合結構建筑物拔地而起，此建筑物由林某負責的施工隊承建，由林某自行設計施工，擬建施工隊辦公用房；林某負責的施工隊“掛靠“于該市的某建筑公司，是某管理局長期聘用進行工程建設的施工隊。 進過詢問調查和進一步取證，確認該建筑物為違法建設，遂對違法建設主體發(fā)出了責令限期改正通知書，要求其在規(guī)定的期限內將違法建設自行拆除，否則依法強制拆

27、除。不久此違法建設在規(guī)定的期限內被當事人自行拆除。 問題：此案中的違法建設主體是誰？是林某、某建筑公司還是某管理局？該如何認定該項目的違法建設的主體？（二）（二） 建筑市場的客體建筑市場的客體1建筑市場的客體建筑市場的客體 建筑市場的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品建筑物、構筑物 無形的產(chǎn)品咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務。2建筑產(chǎn)品的特點（指有形的建筑產(chǎn)品）建筑產(chǎn)品的特點（指有形的建筑產(chǎn)品）（1）建筑產(chǎn)品的固定性（2）建筑產(chǎn)品的多樣性（3）建筑產(chǎn)品的體積龐大性（4）建筑生產(chǎn)的不可逆性（5）建筑產(chǎn)品的投資數(shù)額大，生產(chǎn)周期和使用周 期長（6）建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性建設工程實施過程

28、和交易過程具有重疊性建設工程實施過程和交易過程具有重疊性1.3 建筑市場主體的資質管理建筑市場主體的資質管理 企業(yè)資質管理企業(yè)資質管理 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理 【建筑法建筑法】第十三條從事建筑活動的第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的等資質條件，劃分為不同的資質等級，資質等級，經(jīng)資質審查合格，取得相應經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其

29、資質等級等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。許可的范圍內從事建筑活動。1.3.1建筑市場從業(yè)企業(yè)資質管理建筑市場從業(yè)企業(yè)資質管理 資質管理資質管理是指對從事建設工程的單位盡心審查，以保證建設工程質量和安全符合我國相關法律法規(guī)的規(guī)定。 申請資質的條件：注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完的建筑工程業(yè)績等。 取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。 （1）工程勘察、設計企業(yè)資質管理工程勘察資質工程設計資質綜合資質勞務資質專業(yè)資質綜合資質專項資質行業(yè)資質甲級甲乙兩級，經(jīng)審批可設丙級不設資質級別不設資質級別甲乙丙級根據(jù)專業(yè)發(fā)展設置 （2）建筑業(yè)企業(yè)

30、資質管理）建筑業(yè)企業(yè)資質管理 建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包施工總承包（12類）、專業(yè)承包專業(yè)承包（60類）和勞務分包企業(yè)勞務分包企業(yè)（13類）三個序列三個序列。 工程施工總承包和專業(yè)分承包企業(yè)資質實行分級審批: 特級、一級由國家建設部國家建設部 二級以下由省、直轄市、自治區(qū)人民政府建設主管部門 （3）工程咨詢單位資質管理）工程咨詢單位資質管理 主要實施自治管理的工程咨詢單位有： 工程建設項目招標代理機構招標代理機構：分甲級、乙級甲級、乙級和暫定級和暫定級3個級別資格。個級別資格。 工程監(jiān)理單位：分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質3個序列。綜合資質和事務所資質不分級別。專業(yè)資質分成甲級和乙級專業(yè)

31、資質分成甲級和乙級，按照工程性質和技術特點劃分成為若干工程類別，其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。 工程造價咨詢企業(yè)：分成甲級、乙級兩個資分成甲級、乙級兩個資質級別。質級別。1、施工管理類：注冊建造師（一、二級）、施工管理類：注冊建造師（一、二級）2、管理咨詢類：監(jiān)理工程師、造價工程師、管理咨詢類：監(jiān)理工程師、造價工程師3、勘察設計類：建筑師、結構工程師（一、勘察設計類：建筑師、結構工程師（一、二級二級)4、一般咨詢類：咨詢師、一般咨詢類：咨詢師1.3.2 從業(yè)人員的資格管理從業(yè)人員的資格管理 注冊建造師，是指通過考核認定或考試合格取注冊建造師，是指通過考核認定或考試合

32、格取得中華人民共和國建造師資格證書經(jīng)過注冊，得中華人民共和國建造師資格證書經(jīng)過注冊，取得中華人民共和國建造師取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印注冊證書和執(zhí)業(yè)印章章，擔任施工單位項目負責人及從事相關活動，擔任施工單位項目負責人及從事相關活動的專業(yè)技術人員。的專業(yè)技術人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。不得以注冊建造師的名義從事相關活動。 【案例分析案例分析】 某市機場是經(jīng)過批準建設的國家重點工程，工程總投資12億人民幣，建設工期36個月。建設內容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000m2，其