上海市住宅室內裝飾裝修管理辦法new

1、目前，市人民政府正在組織開展上海市住宅室內裝飾裝修管理辦法的起草工作，鑒于該辦法關系到裝修活動當事人的合法權益，裝飾裝修市場秩序等，根據有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將上海市住宅室內裝飾裝修管理辦法（草案）全文予以公布，聽取廣大市民和各單位的意見。有關事宜告知如下：一、市民和各單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。來信地址：上海市人民大道200號，上海市人民政府法制辦公室城建法規(guī)處，郵編：200003E-mail：fzb01 二、征求意見截止日期為2004年9月25日。 上海市人民政府法制辦公室二四年九月二日 上海市住宅室內裝飾裝修管理辦法（送審稿） 第一條（目

2、的和依據）為了規(guī)范本市住宅室內裝飾裝修活動，維護裝飾裝修市場秩序，保護公共安全、公眾利益和裝飾裝修活動當事人的合法權益，根據中華人民共和國建筑法、上海市建筑市場管理條例等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內的住宅室內裝飾裝修（以下簡稱住宅裝修）及其相關管理活動。住宅建設單位統(tǒng)一進行的新建住宅裝修的，適用本辦法第三十一條、三十二條規(guī)定。郊區(qū)村民自建低層住宅裝修，不適用本辦法。第三條（管理機構）上海市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市住宅裝修活動的行政管理部門，負責本市住宅裝修活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣建設行政管理部門在其職責范圍內，負責

3、所轄區(qū)域內住宅裝修活動的監(jiān)督管理工作。本市房地資源、工商行政、質量技術監(jiān)督、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。第四條（管理制度）住宅裝修實行從業(yè)人員培訓上崗制度和開工告知制度。第五條（行業(yè)協(xié)會）上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會（以下簡稱市裝飾協(xié)會）依法開展如下工作：（一）制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，進行行業(yè)自律管理，開展行業(yè)服務，規(guī)范行業(yè)行為；（二）協(xié)調會員之間、會員與非會員之間或者會員與消費者之間的爭議事項；（三）受會員委托，組織開展行業(yè)培訓，提供會員服務；（四）受理住宅裝修的咨詢和投訴；（五）承擔市、區(qū)（縣）建設行政管理部門委托的職能。第六條（鼓勵創(chuàng)新）本市鼓勵發(fā)展和采用住宅裝

4、修新技術、新工藝、新材料、新設備以及節(jié)能措施；鼓勵科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，促進住宅裝修水平的提高。第七條（從業(yè)人員培訓）從事室內裝修工程設計和施工的從業(yè)人員，應當經過教育培訓。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第八條（住宅裝修方式）住宅產權人或者使用人（以下簡稱裝修人）可以委托裝飾裝修企業(yè)（以下簡稱裝修企業(yè)）進行裝飾裝修，也可以自行進行住宅裝修。自行裝修的，由裝修人承擔相應的質量、安全責任。政府提倡裝修人委托裝修企業(yè)進行住宅裝修。第九條（企業(yè)裝修）裝修人委托裝修企業(yè)進行住宅裝修的，應當選擇具有國家或者本市建設行政管理部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質證書或者具備下列條件的裝修企業(yè)：（

5、一）具有獨立法人資格且注冊資金不低于15萬元；（二）企業(yè)經理具有2年以上從事工程管理工作經歷；技術負責人具有3年以上從事住宅裝修施工技術管理工作經歷并具有相關專業(yè)初級以上職稱；（三）有固定的經營場所和開展住宅裝修工程業(yè)務所需的專業(yè)技術人員以及施工工具、設備；（四）有與住宅裝修工程相適應的，經培訓考核合格的泥木工、水電工、油漆工等各類專業(yè)施工人員。裝修人可以要求所委托的裝修企業(yè)提供由市裝飾協(xié)會出具符合上述條件的住宅室內裝飾裝修施工能力證明。第十條（自行裝修條件）裝修人自行進行住宅裝修的，負責電線、水管、燃氣管道等埋設的人員必須持有相關技能考核合格證明。第十一條（住宅裝修合同）除雙方約定外，裝修企

6、業(yè)應當與裝修人簽訂書面住宅裝修合同，明確雙方的權利和義務。住宅裝修合同一般包括下列主要內容：（一）裝修人姓名和裝修企業(yè)的單位名稱、住所地址和聯(lián)系方式；（二）裝飾裝修工程的地點、房屋間數(shù)和施工面積，裝修內容項目和承包方式；（三）主要材料名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級、數(shù)量和供應方式；（四）開工和竣工日期；（五）造價，支付方式；（六）質量要求和驗收方式；（七）保修內容和期限；（八）合同變更和解除的條件；（九）違約責任和解決糾紛的途徑；（十）合同的生效日期；（十一）雙方認為需要明確的其他事項。住宅裝修合同示范文本，由市工商行政管理局和市建委負責制定。第十二條（合同分包）住宅裝修合同簽訂后，未經裝修人同

7、意，裝修企業(yè)不得分包。第十三條（開工告知）住宅裝修工程開工前，裝修人應當事先告知工程所在地的物業(yè)管理企業(yè)。第十四條（提供資料）裝修人在開工告知時，應當向物業(yè)管理企業(yè)提交或者出示下列材料：（一）房屋所有權證（復印件）或者能夠證明其合法權益的有效憑證；（二）擬開工日期和竣工日期；（三）如果需要變動建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的變更設計方案；（四）涉及本辦法第二十條規(guī)定事項的，需提交有關部門的批準文件。第十五條（未履行開工告知的處理）違反本辦法第十三條規(guī)定，裝修人不告知工程所在地的物業(yè)管理企業(yè)的，物業(yè)管理企業(yè)應當督促其提供相關材料；對拒不提供的，物業(yè)管理

8、企業(yè)有權按照業(yè)主公約或者業(yè)主臨時公約，禁止裝修的施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。第十六條（物業(yè)管理要求）物業(yè)管理企業(yè)應當將辦法第十九條、第二十條規(guī)定禁止行為和注意事項，告知裝修人和裝修人委托的裝修企業(yè)。告知內容還應當包括允許施工的時間、廢棄物的清運與處置，施工人員出入物業(yè)管轄范圍的要求等有關事項。物業(yè)管理企業(yè)可以向裝修人或者裝修人委托的裝修企業(yè)提供房屋平面圖、結構圖、電氣線路圖和相關管線布置圖。第十七條（住宅裝修工程承諾書）裝修人自行裝修的，應當與物業(yè)管理企業(yè)簽訂室內裝修工程承諾書。承諾書主要包括裝修人承諾按照住宅裝修工程建設技術、質量、安全的規(guī)定和標準施工，不擅自拆接水管、燃氣管道和供電系統(tǒng)，遵守

9、物業(yè)管理的相關規(guī)定，不損害相鄰人的合法權益，承擔因違規(guī)施工給物業(yè)管理企業(yè)和相鄰人造成的經濟損失。第十八條（相鄰關系處理）裝修人委托的裝修企業(yè)應當在施工現(xiàn)場掛牌，告示裝修企業(yè)的名稱、施工負責人姓名、聯(lián)系方式、開工與竣工日期和市裝飾協(xié)會的投訴電話。裝修人和裝修企業(yè)在住宅裝修時，應當遵守有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，依法處理好供水、排水、供電、通行、采光、維修、節(jié)能設施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的相鄰關系。第十九條（禁止行為）在住宅裝修活動中，禁止下列行為：（一）擅自變動建筑主體和承重結構或者超過設計標準或者規(guī)范而增加樓面荷載，必須變動的，應當經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；（二

10、）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；（三）擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者拆除公共供水、排水設施；（四）在承重墻上開門、窗，擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；（五）損壞房屋原有節(jié)能設施或者降低節(jié)能效果；（六）侵占公共空間或者損害公共部位和設施；（七）其他影響建筑結構安全和使用安全以及影響建筑外貌的行為。第二十條（需經批準的行為）在住宅裝修活動中，未經城市規(guī)劃管理部門批準，不得搭建建筑物、構筑物或者改變住宅外立面。未經燃氣管理部門批準，不得拆改燃氣管道和設施。住宅裝修涉及優(yōu)秀歷史建筑的，按照上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例的有關規(guī)定辦

11、理。第二十一條（設計責任）住宅裝修的設計人員當遵守本辦法的規(guī)定和有關設計規(guī)范，保證設計的質量，并在設計的圖紙上簽字蓋章。在設計中，不得采用不符合質量標準的材料和設備。設計人員應當與裝修人委托的裝修企業(yè)進行技術交底，裝修企業(yè)在裝修過程中遇到設計上的問題，設計人員應當?shù)浆F(xiàn)場進行協(xié)調，并提供設計服務。第二十二條（裝修企業(yè)責任）在住宅裝修活動中，裝修企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：（一）嚴格執(zhí)行本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，對委托本企業(yè)施工的裝修人違反規(guī)定的行為，應當予以拒絕；（二）加強企業(yè)內部的質量管理，遵守工程建設強制性標準和其它技術標準，保證住宅裝修工程質量；（三）隱蔽工程完工后，裝修企業(yè)應當報告裝修人

12、或監(jiān)理員核驗；（四）加強安全管理，遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，保證作業(yè)人員和施工現(xiàn)場的安全。（五）建立和健全教育培訓制度，對從事室內裝修工程從業(yè)人員進行教育培訓，做到持證上崗。第二十三條（文明施工）裝修人和裝修企業(yè)應當遵守下列要求：（一）在施工現(xiàn)場采取有效措施，避免或者減輕施工過程中產生的噪聲、粉塵和有害氣體對周圍居民的影響；（二）夜間8時至次日上午8時之間，不得進行影響鄰里休息的住宅裝修活動。（三）施工中產生的廢棄物和其他垃圾，應當按照物業(yè)管理企業(yè)指定的位置、方式、時間進行堆放和清運，不得向樓下或者向垃圾道、下水道、通風孔、消防通道等傾倒；施工的材料、工具、設

13、備進出場時，應當保持公共部位和小區(qū)的環(huán)境清潔。第二十四條（裝飾裝修材料質量）住宅裝飾裝修工程使用的材料和設備必須符合國家標準，有質量檢驗合格證明和有中文標識的產品名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級、生產企業(yè)名稱和地址等。禁止使用國家明令淘汰的材料和設備。第二十五條（現(xiàn)場檢查）物業(yè)管理企業(yè)應當經常巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應當予以制止，并發(fā)出整改通知書，要求裝修人或者裝修企業(yè)及時糾正。裝修人或者裝修企業(yè)應當配合檢查，并及時糾正違規(guī)行為。對不聽勸阻的，物業(yè)管理企業(yè)應當及時向業(yè)主委員會和有關行政管理部門報告。有關管理部門在接到報告后，應當?shù)浆F(xiàn)場檢查核實，依法進行處理。物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)

14、定的行為而不采取措施予以制止，也不向有關部門報告的，相鄰居民有權向業(yè)主委員會或者房地產管理部門報告，由房地產管理部門依法進行處理。造成相鄰居民損害的，受害人可以直接向人民法院提起訴訟，要求修復和賠償。第二十六條（公眾監(jiān)督）任何單位和個人對住宅裝修中出現(xiàn)的侵占公共空間、損害公共部位和設施，影響公眾利益和周圍居民正常生活的行為，都有權向有關部門投訴、舉報。第二十七條（驗收）裝修企業(yè)在所承擔的室內裝修工程竣工后，應當對工程質量進行自驗，并向裝修人出具室內裝修工程質量保修單和采購的主要材料、設備的質保書、說明書以及管線竣工圖。裝修企業(yè)質量自驗合格后，裝修人按照合同約定和住宅裝修驗收標準，進行驗收。第二

15、十八條（室內空氣質量）室內裝修工程竣工驗收時，其室內空氣質量應當符合國家有關標準。第二十九條（糾紛處理）裝修人與所委托的裝修企業(yè)在合同履行中發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不成的，可以向消費者權益保護委員會或者市裝飾協(xié)會投訴；也可以按照約定申請仲裁，無仲裁約定的，可以依法向人民法院提起訴訟。第三十條（保修）在正常使用條件下，住宅裝修工程的保修期限至少為兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間地面防滲漏至少為五年。保修期自竣工驗收合格之日起計算。因裝修人自行提供的材料問題影響住宅裝修工程質量的，由裝修人負責。第三十一條（住宅建設單位組織的裝飾裝修活動）住宅建設單位對新建的住宅統(tǒng)一進行住宅裝修的，應當委托持有建筑業(yè)企業(yè)資

16、質證書的企業(yè)實施。在保修范圍和保修期限內發(fā)生裝飾裝修質量問題的，住宅建設單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔相應的賠償責任。屬于裝修企業(yè)責任的，由住宅建設單位依法追償。住宅建設單位銷售統(tǒng)一住宅裝修的住宅時，展示樣板房說明裝飾裝修標準的，樣板房應當至少保留至發(fā)出入住通知后兩個月。第三十二條（對住宅建設單位違反本規(guī)定行為的處罰）住宅建設單位違反第三十一條第一款的，由市或者區(qū)、縣建設行政管理部門按照建設工程質量管理條例的有關規(guī)定予以處罰。未取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書，承接住宅建設單位組織的裝飾裝修工程的，由市或者區(qū)、縣建設行政管理部門按照上海市建筑市場管理條例第五十二條的規(guī)定，予以處罰。第三十三條（

17、對無照無證經營的處罰）違反本辦法第九條規(guī)定，擅自從事住宅裝修工程施工的，由工商行政管理部門依照無照經營查處取締辦法，予以查處。第三十四條（對物業(yè)管理企業(yè)違法收費的處罰）物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，向裝修人或者裝修企業(yè)違法收取費用的，由物價管理部門按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十五條（危及住宅安全和使用的賠償）裝修人違反本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）項規(guī)定，破壞建筑主體和承重結構，危及公共利益或者損壞節(jié)能設施和造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電等導致他人物品損壞的，裝修人應當依法承擔相應的責任，負責修復和賠償；屬于裝修企業(yè)責任的，由裝修人向裝修企業(yè)追償

18、。裝修人違反本辦法第十九條第（六）項規(guī)定，侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的，由物業(yè)管理企業(yè)督促其改正，向業(yè)主委員會報告并報有關行政管理部門依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十六條（對違反規(guī)定設計、施工的處罰）裝修企業(yè)對裝修人違反本辦法第十九條規(guī)定，未予抵制而違法施工的，由建設行政管理部門責令其改正，并可以予以1千元以上1萬以下的罰款。裝修企業(yè)違反本辦法第二十二條第（二）、（三）項規(guī)定，不遵守工程建設強制性標準和其它技術標準施工的，或者不遵守安全施工操作規(guī)程，不采取安全防護和消防措施的，由建設行政管理部門責令改正，并處1千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處1

19、萬元以上3萬元以下的罰款；造成重大安全事故的，降低資質等級或者吊銷資質證書。設計人員違反本辦法第十九條、二十條、二十一條規(guī)定的，由設計人員應當承擔相應的責任。第三十七條（對擅自改裝管道和搭建的處理）裝修人違反本辦法第十九條第（三）項規(guī)定，擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者拆除公共供水、排水設施的；由水務行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。裝修人違反本辦法第二十條規(guī)定，未經城市規(guī)劃行政管理部門批準，擅自搭建建筑物、構筑物或者擅自改變住宅外立面的以及變動優(yōu)秀歷史建筑的建筑主體和承重結構的，由城市規(guī)劃行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；裝修人擅自拆改室內燃氣管道和設施造成損失的，由裝修人依法負責賠償。第三十八條（對