經(jīng)濟適用住房建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報告報告

1、經(jīng)濟適用住房建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報告報告 經(jīng)濟適用住房政策是我國停止住房實物分配后，為解決低收入家庭住房困難而出臺的一項具有社會保障性質(zhì)的住房政策。為促進經(jīng)濟適用住房規(guī)劃建設(shè)，市人大常委會對經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況和幾點建議報告如下： 一、我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況 我市經(jīng)濟適用住房從1998年開始建設(shè)，截止到2005年底，共投入資金4.51億元，建成經(jīng)濟適用住房3956套，總建筑面積32.85萬平方米，其中，市級小區(qū)2230套，18萬平方米；小區(qū)750套，7萬平方米；小區(qū)376套，3.55萬平方米；幸福小區(qū)600套，4.3萬平方米。市級小區(qū)總投資2.15億元，已經(jīng)收回投資2億元

2、，為市重點工程等項目預留100套房屋，出售后還可回收資金1500萬元，政府減免有關(guān)費用2700萬元。這些經(jīng)濟適用住房，有效緩解了低收入家庭的住房困難。 市級小區(qū)分三期開發(fā)。在開發(fā)過程中，堅持經(jīng)濟適用原則，每平方米價格一直比周邊同檔次商品房低500元以上，2005年最后一期售價每平方米1860元，比同檔次商品房低1000多元。套型面積全部設(shè)計為中小戶型，60-80平方米的占80%，少部分為40-50平方米。組建了具有事業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟適用房開發(fā)中心，統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟適用住房從計劃立項、規(guī)劃設(shè)計、土地劃撥、開工建設(shè)到物價部門審核價格、房管部門組織銷售的全過程，均做到了嚴格掌握，規(guī)范操作。通過制定

3、銷售細則、明確銷售方法和程序，嚴格審查、確認購房戶的申購資格，電腦搖號、確定購房人和選房順序號、媒體公示等措施，保證了經(jīng)濟適用住房銷售的公平、公正和公開。 今年省里與我市簽署責任狀的開工任務(wù)共28.7萬平方米。三市基本落實（三環(huán)小區(qū)8.7萬平方米，年底可以峻工；石島鳳凰小區(qū)8萬平方米，已開工；幸福小區(qū)1萬平方米，計劃以貨幣化補貼的辦法落實），市級二區(qū)11萬平方米未落實。市級經(jīng)濟適用住房項目原規(guī)劃建設(shè)二區(qū)，需征用土地171.32畝，因征地補償價格各方?jīng)]能取得一致同意，陷于停頓。八月份以后，市房管局緊急啟動了項目，現(xiàn)已完成了城市規(guī)劃調(diào)整、詳規(guī)設(shè)計和審批、建筑戶型設(shè)計、可行性研究、環(huán)境影響評價、申報

4、增補省立項計劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用預審等涉及省、市兩級的各種審批手續(xù)。市政府給區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)下達的各開工3萬平方米經(jīng)濟適用住房的任務(wù)，目前均已完成了選址規(guī)劃工作，區(qū)選址于鎮(zhèn)老虎山腳下，規(guī)劃用地14.16公頃；選址于鎮(zhèn)駐地，規(guī)劃用地9.4公頃；選址于華夏工業(yè)園西北面，規(guī)劃用地面積14.64公頃。 二、市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)存在的問題 本次調(diào)查僅在市區(qū)范圍內(nèi)進行，通過對市級、區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況的了解，總的認為，市區(qū)經(jīng)濟適用住房工作已有良好開端，但下一步也面臨著很大困難。 （一）土地已經(jīng)成為制約經(jīng)濟適用住房建設(shè)的瓶頸。一方面，由于經(jīng)濟適用住房所需劃撥用地與掛牌出讓的商品房開發(fā)用地補償標準差別很大，被征地農(nóng)

5、村不愿意為經(jīng)濟適用住房開發(fā)提供土地。另一方面，國家實行新的宏觀調(diào)控政策，緊縮地根，嚴把土地閘門，用地指標非常緊張。各級雖然提出“優(yōu)先保證經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)”，但落實起來十分困難。 （二）經(jīng)濟適用住房供需矛盾突出。目前，國家對中低收入戶、低收入戶和特困戶不統(tǒng)一界定標準。按照市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法規(guī)定，取得市城市居民戶口3年以上（不含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員），家庭人均收入低于統(tǒng)計行政主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的無房戶，均可申請購買經(jīng)濟適用住房。截止到2005年底，僅市直機關(guān)、企事業(yè)單位參與申購的有4300多戶，按照目前的開發(fā)速度和建設(shè)規(guī)模，市區(qū)經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃

6、建設(shè)很難滿足低收入戶的住房需求。 （三）經(jīng)濟適用住房小區(qū)周邊的配套設(shè)施建設(shè)滯后，管理不到位。從小區(qū)看，向南通往世昌大道的路2002年就修好路基，但路中間橋板只鋪設(shè)一半；承諾的41路、118路公共汽車站點設(shè)在小區(qū)未得到落實，小區(qū)居民對乘車不便反映強烈。部分業(yè)主以配套設(shè)施不完善、周邊環(huán)境差等原因，拒交物業(yè)管理費，收繳率由2003年的93%降到2005年的67%，物業(yè)公司已累計虧損77萬元。 三、幾點建議 （一）提高認識，落實省政府省經(jīng)濟適用住房管理辦法。根據(jù)這個辦法，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)標準、戶型設(shè)計、低收入家庭界定和供應(yīng)范圍等。特別要注

7、意增加小戶型比重。建設(shè)經(jīng)濟適用住房，是為低收入群體解決住房困難。目前建成的中型房過大、過多，小戶型應(yīng)占絕大多數(shù)。 （二）制定實施經(jīng)濟適用住房長遠規(guī)劃。最近，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議要求所有城市年內(nèi)必須全面完成住房建設(shè)規(guī)劃的編制、公布、備案工作。建議政府有關(guān)部門認真落實全國聯(lián)席會議精神，科學制定城市住房建設(shè)規(guī)劃。同時編制好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)長遠規(guī)劃；經(jīng)濟適用住房應(yīng)在城市周邊建設(shè)，同時搞好配套設(shè)施。 （三）加大土地儲備力度，落實經(jīng)濟適用住房土地優(yōu)先供應(yīng)政策。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟適用住房項目庫，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先供應(yīng)，確保專項用于經(jīng)濟適用住房開發(fā)。 （四）調(diào)動多方面積極性，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分別核價、統(tǒng)一銷售