“寬帶城市”行動(dòng)計(jì)劃

1、“寬帶城市”行動(dòng)計(jì)劃為全面貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略、X省人民政府關(guān)于印 發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知（X政X19號(hào)）精神，推 進(jìn)“寬帶X”，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，結(jié)合X市發(fā)展規(guī)劃，制定“寬帶 X兩年行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大精神，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為我市戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施， 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全和應(yīng)急通信保障體 系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐協(xié)同，加快 建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生，促進(jìn)幸福 X建設(shè)。（二）基本原則政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。 政府

2、要加強(qiáng)整體規(guī)劃、政策扶持與 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容和網(wǎng)站升級(jí) 優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會(huì)責(zé)任。寬帶應(yīng)用引領(lǐng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加強(qiáng)兩化融合、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算等寬帶特色應(yīng)用與行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新與示范， 提高寬帶應(yīng)用的深 度和廣度，依靠市場(chǎng)需求推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及與提速，驅(qū)動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)與 應(yīng)用發(fā)展。寬帶建設(shè)與安全保障相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)寬帶建設(shè)與安全保障配套，在 大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時(shí)，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力和 水平，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全、穩(wěn)定、可信的寬帶網(wǎng) 絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。二、總體目標(biāo)到X年底，X市實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，市區(qū)家庭全部具備100Mbps光纖接入能

3、力，城市家庭寬帶用戶20Mbps以上滲透率達(dá)50% 以上；農(nóng)村家庭寬帶用戶12Mbps以上滲透率達(dá)50%以上；100%勺行 政村通固定寬帶全光網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。到X年底，X市全部家庭具備100Mbps光纖接入能力，農(nóng)村寬帶 家庭普及率大幅提升，寬帶用戶平均接入速率超過 50Mbps 4G網(wǎng)絡(luò) 全面覆蓋城市和農(nóng)村。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，提升寬帶支撐能力1. 加大寬帶網(wǎng)絡(luò)提速改造力度。對(duì)現(xiàn)有寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提速改造，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干層面扁平化，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)容量和接入帶寬能 力，增加光纜路由，擴(kuò)大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，并加快部署應(yīng)用新一代 移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電

4、視網(wǎng)技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬 帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶設(shè)備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村下沉，加快農(nóng)村地區(qū)光纜 擴(kuò)容和線路改造，深化網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政 村、自然村和交通沿線信號(hào)覆蓋。2. 實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶網(wǎng)的全面覆蓋。推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)向架構(gòu)扁平化、接入手段多樣化、承載分組化、傳輸高速化方向發(fā)展，優(yōu)化 3G/LTE 網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，完善重要公共區(qū)域 WLAN熱點(diǎn)覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)LTE網(wǎng) 絡(luò)部署，促進(jìn)3G/LTE及WLAN、同發(fā)展。3. 積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作。積極開展 IPv6試點(diǎn)工作， 統(tǒng)籌推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由IPv4向IPv6平滑演進(jìn)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商在X進(jìn)行 IPv6試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)政府、

5、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行IPv6改造和建設(shè)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級(jí)改造，積極推進(jìn)以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用。（二）提高各領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，著力實(shí)施信息惠民1. 不斷深化拓展寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，利用信息技術(shù)改造提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)“兩化”（工業(yè)化、信息化）深度 融合，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用， 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)

6、 業(yè)中的推廣與應(yīng)用，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快電子商務(wù)、現(xiàn)代 物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián) 網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2. 著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng) 域的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)薄弱縣（市）、區(qū)和特殊群體的寬帶網(wǎng)絡(luò) 覆蓋和服務(wù)支撐。構(gòu)建全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基于云計(jì)算的電子政 務(wù)公共平臺(tái)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)資源共建共享，消除信息孤島。加快推進(jìn) 寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì) 教育資源普遍應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療等公益性衛(wèi)生系統(tǒng)寬帶 服務(wù)

7、，推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育三險(xiǎn)經(jīng)辦智能化和醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦服務(wù)， 開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能手機(jī)的醫(yī)?？蛻舳恕?實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì) 醫(yī)療資源村村通，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)工作，建設(shè)健康檔案和電子病歷 信息數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)“ 12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合 信息管理系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)社區(qū)示范建設(shè)，大力推 進(jìn)“社會(huì)保障卡”等多卡合一的金融集成電路卡 （IC卡）在公共服務(wù) 領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐 能力，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合。積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快 下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。推進(jìn)旅游信 息資源綜合開發(fā)利用，實(shí)施旅游綜合管

8、理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)虛擬景區(qū)旅游平 臺(tái)等項(xiàng)目。推進(jìn)公安互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 推動(dòng)食品藥品重點(diǎn)企 業(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)；鞏固“透明廚房”建設(shè)成果，建設(shè)“透明廚房”在 線監(jiān)控系統(tǒng)。（三）深化寬帶應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施X高端動(dòng)力轉(zhuǎn)向器智能化工廠、衛(wèi)星返回艙冷板數(shù)字化 車間、中譽(yù)鼎力工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備制造、電子信息、 食品、化工等領(lǐng)域開展個(gè)性定制示范、智能工廠試點(diǎn)以及制造業(yè)服務(wù) 化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持X傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合。在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)互 聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域，加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重 點(diǎn)支持智能終端、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、無(wú)線射

9、頻識(shí)別 （RFID） 系統(tǒng)、傳感器、芯片、標(biāo)簽、讀寫器及應(yīng)用軟件、信息安全等領(lǐng)域關(guān) 鍵產(chǎn)品。圍繞智慧城市建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 等技術(shù)研發(fā)，堅(jiān)持融合創(chuàng)新，深化拓展新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)、 電子商務(wù)、交通物流、社會(huì)民生等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極探索新興信 息服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)。（四）提升寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力把信息安全擺在城市安全的突出位置，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全 責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)手段，完 X急處置體系，逐步健全 網(wǎng)絡(luò)信任體系，提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。1. 加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)工程建設(shè)。部署市級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管 控平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、危機(jī)

10、控制、事件處置、失泄密管控 等應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、及時(shí)預(yù)警、治本式網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理、宏觀監(jiān)測(cè)及關(guān)鍵時(shí)刻技術(shù)反制能力。2. 建設(shè)信息安全綜合服務(wù)體系。依托現(xiàn)有 CA認(rèn)證中心，提供在 線安全監(jiān)測(cè)、云安全存儲(chǔ)、網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全集成與監(jiān) 理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等信息安全服務(wù)；逐 步規(guī)范涉及國(guó)計(jì)民生重要信息系統(tǒng)安全外包服務(wù)，建立信息安全評(píng)價(jià) 體系。3. 新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)與安全保障能力同步發(fā)展。 緊密跟蹤信息通信 技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)LTE IPv6、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等新技術(shù)、 新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，加強(qiáng)安全技術(shù)保障和業(yè)務(wù) 支撐能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)

11、展同步。四、保障措施（一）確定寬帶網(wǎng)絡(luò)在X的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施地位，將寬帶網(wǎng)絡(luò)納入 X市各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃在X市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體 規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專項(xiàng)規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步開放 市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，并提 供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分 攤費(fèi)等不合理費(fèi)用。積極探索通過推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)， 進(jìn)一步明確 寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)通行權(quán)。（二）落實(shí)支持政策，加大投入力度積極爭(zhēng)取并使用好中央和省有關(guān)專

12、項(xiàng)資金， 按照國(guó)家和省統(tǒng)一部 署，全面落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革中電信行業(yè)增值稅相關(guān)政策與征管 制度，認(rèn)真清理涉及寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目，能減免的減 免，不該收的堅(jiān)決取消。支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在資本市 場(chǎng)直接融資，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)投資更多地投向農(nóng)村地區(qū)。（三）營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍以及輿論環(huán)境通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律， 切實(shí)消除行業(yè)壁壘，保證公平接入，共同維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)電信資 費(fèi)監(jiān)測(cè)、完善電信服務(wù)監(jiān)督投訴機(jī)制，解決用戶反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題， 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提高用戶滿意度。積極推廣“寬帶中國(guó)”建設(shè)領(lǐng)域最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用 案例，支持舉辦各類專業(yè)論壇、會(huì)展等活動(dòng)。開展多種形式使企業(yè)、 社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者和廣大市民參與建設(shè)，營(yíng)造廣泛支持“寬帶中