“鐵腕治霾_保衛(wèi)藍天”工作方案

1、“鐵腕治霾保衛(wèi)藍天”工作方案按照X省人民政府關(guān)于印發(fā)“鐵腕降霾保衛(wèi)藍天” X年工 作方案的通知（X政辦發(fā)X1X號）要求，結(jié)合我縣實際，制 定本方案。一、工作目標(biāo) 超額完成省、市大氣環(huán)境質(zhì)量考核各項約束性指標(biāo)，依法依規(guī)治污， 科學(xué)精準降霾， 實現(xiàn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 X 年度目標(biāo)為：追趕X年排名第一名鎮(zhèn)平縣（321天），超越第二名X縣（ X 天）。二、X年大氣質(zhì)量簡況X年我縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為 302天，綜合指數(shù)全市排名 第三，優(yōu)良天數(shù)全市并列第 5名。在評價空氣質(zhì)量的二氧化硫、 二氧化氮、顆粒物、一氧化碳、臭氧、細顆粒物六項污染物當(dāng)中， 影響我縣空氣質(zhì)量的主要污染物為 PM2.5（9

2、3 次）、 PM1（0 45次）、 臭氧（ 34 次）。為此， X 年要圍繞降低以上三項污染指標(biāo)為主要突 破口，全面推進大氣污染綜合防治措施，確保順利實現(xiàn)追趕超越 目標(biāo)。三、重點任務(wù)（一）持續(xù)加大控煤減煤力度1. 加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。 按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不再引進、審批“兩高”行業(yè)。加快涉氣 排放類項目退城入園進度，清理整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響空氣質(zhì)量 的制造加工和三產(chǎn)服務(wù)項目。對能源消耗大戶進行清潔能源替代 試點，全力控制煤炭消費增長速度， 煤炭消費比重比 X 年下降 20%。 （責(zé)任單位 : 縣發(fā)改局）2. 淘汰拆改燃煤鍋爐。按照 X 縣限煤禁煤工作方案要求，

3、 全面淘汰改造 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐， 年底前拆完改完禁煤區(qū)內(nèi) 所有燃煤（木柴）鍋爐?？h市場監(jiān)管局在辦理企業(yè)或私營經(jīng)濟體 登記時要明確告知對方有關(guān)限煤禁煤要求和大氣污染防治法的硬 性規(guī)定，避免業(yè)主不必要的損失。 （責(zé)任單位 : 縣環(huán)保局，配合單 位: 縣市場監(jiān)管局、住建局）3. 加快推廣清潔能源使用。年底前縣城氣化率要達到 60%以 上，特別要保證縣城燃煤鍋爐“煤改氣”用戶的改造需要。選擇 10 臺出租車進行清潔能源改造試點，為減少汽車尾氣污染探索路 經(jīng)。（責(zé)任單位 : 縣住建局、縣交通局）4. 開展型煤散煤治理。對市場銷售的散煤、型煤至少組織兩 次以上質(zhì)量檢驗，禁止高灰份、高硫份燃煤進入

4、限煤區(qū)銷售和使 用。對城市低收入人群在冬防期（每年 11月15日至次年 3月 15 日）的取暖用煤問題，縣市場管理局要選擇有能力的型煤加工廠采用固硫配方定點生產(chǎn)，縣財政給予必要補貼。 （責(zé)任單位 : 市場 監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局）5. 發(fā)展綠色建筑。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準，推行綠色 建筑標(biāo)準和節(jié)能評估審查制度，確保設(shè)計階段建筑節(jié)能控制性標(biāo) 準率達到 100%、施工階段達到 98%。選擇 1至 2家單位進行屋頂 無土綠化試點。（責(zé)任單位 : 縣住建局）（二）控車取得新進展6. 全面淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。全面清理淘汰黃標(biāo)車、老舊 車輛。淘汰車輛應(yīng)予以拆解，堅決杜絕淘汰車輛流向市場繼續(xù)使 用

5、。（責(zé)任單位 : 縣公安局）7. 嚴格落實禁行限行措施。 實行縣城和城市規(guī)劃區(qū) “黃標(biāo)車”、 “無標(biāo)車”限行和禁行，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，對違反禁限行 規(guī)定的車輛予以處罰。積極開展機動車流動路檢工作，將“黃標(biāo) 車”、“無標(biāo)車”禁行納入交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)，禁止“無標(biāo)車” 上路行駛。（責(zé)任單位 : 縣公安局）8. 加快發(fā)展綠色交通。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施力度，進一步 提高公交交通運力。加快公交車、出租車清潔能源改造，在城市 公交、出租以及環(huán)衛(wèi)、 物流等領(lǐng)域積極推廣和普及新能源汽車。 （責(zé) 任單位: 縣交通局）9. 加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。加快縣城區(qū)非機動車道和步行道建設(shè)，在商業(yè)聚集區(qū)、學(xué)校、住宅

6、小區(qū)等人口密度較大區(qū)域 合理規(guī)劃建設(shè)公交車站點，完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障綠色 出行。（責(zé)任單位 : 縣住建局）10. 進一步規(guī)范成品油市場秩序。 加大對成品油銷售企業(yè)以及 油庫和加油站的監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣油品，非法移動加 油車售油等行為，確保全縣供應(yīng)使用國V燃油。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）（三）抑塵措施再強化11. 全面提升工地揚塵管控水平。 將防治揚塵污染費用列入工程造價，嚴格執(zhí)行建筑施工揚塵治理措施 16 條，落實建筑工 地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，加大建筑工地揚塵管控和違法行為查處力度。城區(qū)建成區(qū)施工場地 必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，禁止縣城建成區(qū)建筑工地

7、現(xiàn)場攪拌混凝 土。（責(zé)任單位 ： 縣住建局）12. 減少縣城道路揚塵?？h城大橋路全段、河濱路全段、神田路全段、X至X大酒店糧食局新街全段等重點路段全部實現(xiàn)機械化 清掃。對文化廣場、龍安家苑、X名都、新街房屋拆除等項目周邊， 實施多頻次灑水降塵， 減少路面揚塵污染。（責(zé)任單位： 縣住建局）13. 嚴格執(zhí)行“禁土令” 。冬防期間，根據(jù)氣象條件和空氣質(zhì) 量狀況，由縣環(huán)保局（大氣辦）實時發(fā)布禁土令，必要時縣城內(nèi) 除搶修、搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方 作業(yè)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局大氣辦、縣住建局）14開展工業(yè)堆場和其他堆放場揚塵專項治理。各類煤堆、 灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚塵（粉塵）的散

8、流體堆放場要按照防 治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范（HJ/T393-X）要求，采取倉儲、罐儲、 封閉或半封閉堆場等形式，并配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵 設(shè)施，避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局負責(zé)工業(yè) 堆放場、縣住建局負責(zé)其他堆放場）（四）治源收到新效果15. 加強工業(yè)煙粉塵排放監(jiān)管。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放限值，重點管控X金隆硅業(yè)、磚廠等涉氣排放企業(yè)一律按要求完善 安裝脫硫除塵和在線自動監(jiān)控設(shè)施，并按要求聯(lián)網(wǎng)運行，確保重 點工業(yè)企業(yè)排放達標(biāo)。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局）16. 提高重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。制定清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃，開 展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)示范，加快清潔生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備的推廣 應(yīng)用。

9、（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）17. 取締“散亂污”違法企業(yè)。加強對中、小企業(yè)的監(jiān)管，清 理并取締無證無照、違規(guī)經(jīng)營、環(huán)保不達標(biāo)安全隱患嚴重的從事 一般制造和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)等的 “散亂污” 違法企業(yè)。（責(zé)任單位： 縣經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市場管理局、安監(jiān)局、環(huán)保局）18. 開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治。全面開展表面涂裝、包 裝印刷、家具制造、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理工作，年 底前完成縣城和工業(yè)集中區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理任務(wù)。 （責(zé) 任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、工業(yè)園區(qū)管委會）（五）禁燃取得新成效19. 嚴查秸稈焚燒。認真開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，加強重 點時段的監(jiān)督檢查，嚴控農(nóng)作物

10、秸稈露天焚燒，確保全縣火點數(shù) 量持續(xù)下降。進一步優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步改變 傳統(tǒng)生活方式和能源消費模式，加大節(jié)能灶具推廣力度，大力推 廣秸稈綜合利用，確保全縣秸稈綜合利用率達到 80%以上。（責(zé)任 單位：縣農(nóng)林科技局，配合單位：各鎮(zhèn)人民政府）20. 嚴控?zé)熁ū袢挤?。加大違法煙花爆竹銷售網(wǎng)點查處力 度，加強的煙花爆竹禁限放管理，特別是嚴控春節(jié)等重點時段煙 花爆竹燃放行為， 減少空氣中污染物排放。（責(zé)任單位： 縣公安局）21. 加強餐飲油煙污染治理。 縣城餐飲服務(wù)經(jīng)營場所必須須設(shè)置油煙凈化裝置，并保證其正常運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放。X年5月20 日前，對城區(qū)夜市、露天燒烤劃定集中經(jīng)營區(qū)域，

11、統(tǒng)一使用環(huán) 保型燒烤爐具，清理劃定區(qū)域外的露天燒烤攤點。學(xué)校食堂一律 按照餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的要求安裝油煙凈化裝置、 使用清潔燃料。 （責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣教體局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局）（六）深入實施森林綠化工程22. 實施縣城增綠工程。最大限度利用城市閑置土地，增加城 市綠地面積，有效利用城市空間，推進立體綠化?？h城綠化覆蓋 率達到 40%以上。（責(zé)任單位：縣住建局）23. 打造綠色交通走廊。加快推進交通道路林網(wǎng)建設(shè)，加強公 路沿線綠化， 減少道路揚塵污染。（責(zé)任單位： 縣交通局、公路段）24. 持續(xù)加大植樹造林工作力度。 圍繞國家“森林城市” 創(chuàng)建， 不斷擴大森林資源數(shù)量，推進城區(qū)

12、周邊山地森林化，加大毀林等 違法行為查處力度，建立全民植樹造林常態(tài)化機制。超額完成市 上下達的造林綠化任務(wù)。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局）25. 加強礦山生態(tài)修復(fù)與治理。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，積極推進 礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴厲打擊非法開山采石、采礦等粉塵污染行 為，加快推進礦山生態(tài)修復(fù)治理。 （責(zé)任單位 : 縣國土局）26. 增強環(huán)境自凈能力。加強縣城規(guī)劃區(qū)水土保持治理，盡可 能完成縣城周邊小流域的綜合治理，保障河、溪生態(tài)流量，努力 擴大城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域濕地面積， 維護河道生態(tài)健康。（責(zé)任單位： 縣水利局）三、提升重污染天氣應(yīng)對水平27. 加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。提升預(yù)測預(yù)報能力，加快培養(yǎng)專業(yè)

13、人員，及時開展會商研判，不斷提高預(yù)報預(yù)警準確 度。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）28. 加強應(yīng)急管理。以設(shè)置科學(xué)、操作便捷、聯(lián)防聯(lián)控、及時 高效為原則， 完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 修訂工作。（責(zé)任單位： 縣環(huán)保局）四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)， 夯實工作任務(wù)。 各有關(guān)部門要按照 “屬 地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合” “管行業(yè) 必須管環(huán)?！钡脑瓌t，認真履行中華人民共和國大氣污染防治 法、X省大氣污染防治條例的有關(guān)法定職責(zé)，嚴格落實“行政 首長負責(zé)制”，明確工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，確定時間進度，確 保年度各項任務(wù)圓滿完成。（二）全面落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照縣政府辦公室關(guān)于 進一步細化網(wǎng)

14、格化環(huán)境監(jiān)管工作的通知 （X政辦發(fā)X6X號） 要求，縣環(huán)保局負責(zé)對一、二級網(wǎng)格責(zé)任人和環(huán)保監(jiān)督員實行考 核，各鎮(zhèn)要制定村級網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)督員的管理考核機制，各級 網(wǎng)格責(zé)任人和環(huán)保監(jiān)督員要切實履行管控職責(zé)，加強聯(lián)動、分級 處置，切實做到“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)、執(zhí)法零容忍” ，有效 遏制燃煤、揚塵、垃圾秸稈焚燒和餐飲油煙等面源污染。（三）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持最嚴格的標(biāo)準，落實最嚴格的措施，實行最嚴格的監(jiān)管，執(zhí)行最嚴格的問責(zé)，采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移交司法等措施，從嚴查處突出環(huán)境問題和典型案件。在冬防期間對重點排污企業(yè)實行駐廠監(jiān)察，監(jiān)督環(huán)保治理設(shè)施運行和排放情況。不斷強化刑事責(zé)任追究，健 全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓 態(tài)勢。（四）建立工作動態(tài)報告制度。各責(zé)任部門要逐月確定重點 工作任務(wù)，每月 5 日前向縣環(huán)保局書面上報上月重點工作任務(wù)完 成情況和當(dāng)月的重點任務(wù)計劃，并抄送縣政府，縣環(huán)保局整理匯 總后，按程序報市政府。聯(lián)系人：縣環(huán)保局金婷婷，電話： X 2529883。（五）加大環(huán)境宣傳力度。各鎮(zhèn)、各部門要充分利用報紙、 電視等主流新聞媒體及微博、微信等新社交媒體，不斷提高社會 各界的環(huán)境共識，加快培育具有 X 特色的環(huán)境文化，努力形成人