貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

1、.貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法第一章總則第一條為大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(黔府發(fā)2012 7號)及相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條扶持的微型企業(yè)應(yīng)符合關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知(工信部聯(lián)企業(yè)2011300 號)確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到 10 萬元，并帶動(dòng) 5人以上(含 5人)具有本省戶籍人員就業(yè)。第三條省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，形成各級政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會各方參與、工商協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。各級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(

2、以下簡稱微企辦)。微企辦設(shè)在同級工商行政管理局，負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門組織開展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。第二章扶持政策第四條微型企業(yè)在實(shí)際貨幣投資達(dá)到 10 萬元后，政府給予 5 萬元的財(cái)政資金補(bǔ) 助 。第五條微型企業(yè)除享受國家和我省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實(shí)際繳納的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額累計(jì)不超過15萬元。第六條有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過 15 萬元的銀行貸款或擔(dān)保支持。.第七條按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。第三章創(chuàng)業(yè)申請第八條享受創(chuàng)業(yè)

3、扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：(一)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員；(二)具有創(chuàng)業(yè)能力；(三)無在辦企業(yè)；(四)創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)際貨幣投資達(dá)到 10 萬元；(五)申請人與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不低于全體投資者出資額的 50%；(六)帶動(dòng) 5人(含創(chuàng)業(yè)者本人)以上本省戶籍人員就業(yè)；(七)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。第九條申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提交以下材料：(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書；(二)身份證明；(三)其他需要提交的材料。第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)當(dāng)在 3個(gè)工作日內(nèi)對申.請人是否符合本辦法第八條第(一)

4、、(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審查。對符合規(guī)定條件的，出具同意推薦意見。申請人應(yīng)當(dāng)將上述材料提交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局。第十一條基層工商分局受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第八條第(三)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行初審。審查符合條件的，出具審查意見，并告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有關(guān)前置許可及扶持微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù)等，同時(shí)將申請資料移送創(chuàng)業(yè)所在地縣級微企辦。基層工商分局自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審和資料移送工作 。第四章創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)第十二條各級人力資源社會保障部門會同同級微企辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。第十三條縣級微企辦收到申請資料后

5、，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)申請人納入微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，由人力資源社會保障部門組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)合格證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請和撥付按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。第五章創(chuàng)業(yè)審核及注冊登記.第十五條申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)所在地指定的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并在提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書前將投資

6、資金存入該賬戶。第十六條創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請人向創(chuàng)業(yè)所在地縣級微企辦提交有關(guān)前置許可資料和創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、人力資源社會保障、國稅、地稅、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)和信息化、人民銀行、銀監(jiān)、金融、商務(wù)等部門和單位組成的評審委員會審核。評審委員會會議原則上每 10 個(gè)工作日召開一次，也可由評審委員會主任根據(jù)工作需要提議召開。第十七條創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：(一)創(chuàng)業(yè)者基本情況；(二)投資資金證明及經(jīng)營場地證明；(三)帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明；(四)人力資源社會保障部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的證明材料 ；

7、(五)投資計(jì)劃書(應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容)：(1) 擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；(2) 擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況及管理計(jì)劃；(3) 市場預(yù)測及營銷策略；.(4) 創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃；(5) 財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；(六)注冊登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；(七)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。第十八條縣級微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評審委員會審核通過的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。公示結(jié)束后，縣級微企辦應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將已通過創(chuàng)業(yè)審核的申請人的相關(guān)材料移交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局辦理注冊登記。第十九條基層工商分局收到縣級微企辦移送的申請人的注冊登記材料后，應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)依法辦理微型企業(yè)注冊登記。第二十條各級微企辦、

8、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。第六章補(bǔ)助資金管理第二十一條各級財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級政府確定的微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按程序報(bào)批后安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、市(州)財(cái)政部門將應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)按一定比例預(yù)撥到縣級財(cái)政部門。第二十二條縣級財(cái)政部門于次年向省、市(州)財(cái)政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請，省、市(州)財(cái)政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫螅{入上下級財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)辦理。第二十三條縣級微企辦每周匯總已注冊登記的微型企業(yè)提出的資金補(bǔ)助申請.后向同級財(cái)政部門申請撥付補(bǔ)助資金，由縣級財(cái)政部門按國庫管理支付規(guī)定辦理，在 5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開設(shè)的銀行基本

9、賬戶。第二十四條 微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)財(cái)務(wù)通則、小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計(jì)劃書確定的購置或租賃經(jīng)營場所、購置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營費(fèi)等用途使用。微型企業(yè)使用補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)提出申請經(jīng)所在地縣級微企辦審核同意后，開戶銀行方可支付補(bǔ)助資金。第七章稅收獎(jiǎng)勵(lì)管理第二十五條稅收獎(jiǎng)勵(lì)由微型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)后次年起每年2月底前向所在地縣級微企辦提出申請，縣級微企辦會同財(cái)政、稅務(wù)等部門進(jìn)行審核。第二十六條各縣微企辦完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請審核工作后，于當(dāng)年3月中旬前將相關(guān)資料上報(bào)省、市(州)微企辦，由省、市(州)微企辦分別會同同級財(cái)政、稅務(wù)部門審核后于當(dāng)年3月底前下達(dá)各級財(cái)政

10、應(yīng)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并通過年終財(cái)政結(jié)算辦理?？h級財(cái)政部門于當(dāng)年 4 月底前完成稅收獎(jiǎng)勵(lì)的辦理工作。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級財(cái)政部門按國庫管理支付的規(guī)定辦理，資金劃入申請人開設(shè)的銀行基本賬戶。市(州)微企辦在 6月底前應(yīng)當(dāng)將稅收獎(jiǎng)勵(lì)的審核、撥付情況報(bào)省微企辦備案。第八章貸款和擔(dān)保管理第二十七條有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣級微企辦提出貸款申請，審查合格后，交由承貸銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提供不超過 15 萬元的銀行貸款或擔(dān)保.支 持 。第二十八條省金融辦會同貴州銀監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行選定在全省范圍內(nèi)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu)，并提交省微企辦?？h級微企辦根據(jù)省微企辦選定的商業(yè)銀行范圍，確定具體的商

11、業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu)，報(bào)省、市(州)微企辦備案。金融機(jī)構(gòu)要簡化操作流程，積極創(chuàng)新和開發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對象提供信用擔(dān)保和低息貸款支持。第二十九條省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況減收微型企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提出非財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，微企辦與承貸金融機(jī)構(gòu)最終確定各方認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并報(bào)省微企辦備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對微型企業(yè)提供低保費(fèi)擔(dān)保的，可按有關(guān)規(guī)定享受擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì) 。第三十條符合貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(貴銀發(fā)2010 4號)和關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女就業(yè)貼息小額貸款工作的通知(黔財(cái)

12、社2010195號)規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申請就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并享受有關(guān)貼息優(yōu)惠。第九章服務(wù)體系建設(shè)第三十一條加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功 率 。.第三十二條突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，防止和避免盲目投資和低水平發(fā)展。第三十三條大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)及微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。第三十四條探索建立各級政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等共同構(gòu)成的微型企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高微型

13、企業(yè)“成活率”。第三十五條在政府采購、資金政策和項(xiàng)目安排等方面，對微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。第三十六條鼓勵(lì)微型企業(yè)增加科技投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)微型企業(yè)與高等院校合作，支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。第三十七條積極組建微型企業(yè)協(xié)會，探索建立微型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。鼓勵(lì)微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營活動(dòng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和推廣產(chǎn)品。第三十八條全面推行行政指導(dǎo)，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營。第十章監(jiān)督管理第三十九條各級微企辦會同工商、財(cái)政、人力資源社會保障、金融等部門，負(fù)責(zé)對資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立

14、健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第四十條微型企業(yè)有下列行為之一的由縣微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷.申請人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。(一)不按投資計(jì)劃書使用補(bǔ)助資金的；(二)虛假出資、虛報(bào)注冊資本的；(三)抽逃、轉(zhuǎn)移注冊資本(金)及其他資金、資產(chǎn)的；(四)出租、出借扶持資格的；(五)采用欺騙手段取得扶持資格的；(六)其他違法違規(guī)行為。第四十一條微型企業(yè)申請變更或注銷登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級微企辦審查后，由基層工商分局依法辦理。第四十二條申請人惡意騙取、套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入市場主體誠信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。第四十三條各級微企辦、財(cái)政、人力資源和社會保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第四十四條各級微企辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好社會氛圍。第四十五條各級微企辦負(fù)責(zé)定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，自覺.接受社會監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)監(jiān)督。省微企辦對市(州)、縣