桃山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法責任制實施方案

1、桃山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法責任制實施方案 為進一加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面推進依法行政、依法監(jiān)督，強化執(zhí)法責任，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，建立責權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督體制，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要和衛(wèi)生部衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定文件精神，結(jié)合我所實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“法制統(tǒng)一、權(quán)責統(tǒng)一、高效便民、誠實守信”的原則，強化衛(wèi)生監(jiān)督，增強執(zhí)法人員法律意識和衛(wèi)生監(jiān)督程序化、規(guī)范化、制度化，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地為全區(qū)經(jīng)濟建

2、設(shè)和和諧社會的構(gòu)建服務(wù)。 二、工作目標 堅持公正、公開、有錯必究的原則，健全和完善監(jiān)督機制，廣泛接受社會監(jiān)督，明確執(zhí)法范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法工作的社會透明度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“合法、適當、公開、高效”，把衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行落到實處。 三、實施方法和步驟 我所推行衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責任制工作從2011年3月初開始，10月底結(jié)束。 （一）準備階段：（3月初至4月中旬） 學(xué)習(xí)發(fā)動，提高對實行行政執(zhí)法責任制重要性、必要性的認識。 1、組織全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要和國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行依法行政執(zhí)法責任制若干意見以及區(qū)政府依法治區(qū)、依法行政的有關(guān)文件精神。

3、2、學(xué)習(xí)中華人民共和國憲法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法等法律、法規(guī) 3、學(xué)習(xí)傳染病防治法、公共場所管理條例、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任分解和界定執(zhí)法職責（4月下旬至9月底） 衛(wèi)生監(jiān)督所屬衛(wèi)生局的執(zhí)法機構(gòu)，受衛(wèi)生局委托承擔具體的行政執(zhí)法職責，所長為具體行政執(zhí)法的第一責任人，具體負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責的科室是： 辦公室：認真貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。 綜合衛(wèi)生監(jiān)督科：（1）嚴格依法監(jiān)督，正確行使監(jiān)督權(quán)力。做到主體合法：在法定的職責、權(quán)限和管

4、理范圍內(nèi)行使權(quán)力，杜絕越權(quán)監(jiān)督或濫用監(jiān)督職權(quán)等違法行為。依據(jù)合法：要堅持法無文明規(guī)定不得為的原則，使監(jiān)督管理行為以及處罰種類、范圍和幅度都不能超越法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。程序合法：認真遵守法定程序，確保監(jiān)督行為合法。（2）及時、準確、完整、規(guī)范地做好監(jiān)督執(zhí)法工作中各類情況的報告、統(tǒng)計和備案工作。（3）根據(jù)上級主管及業(yè)務(wù)部門的要求，及時圓滿完成上級交辦的其它行政執(zhí)法工作。 證照科：加強監(jiān)督執(zhí)法證件管理，全面貫徹執(zhí)行省、市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定，及時辦理、交換證件，注意指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法人員正確使用證件，自覺履行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的法定職責和辦事程序。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職責1、熱愛衛(wèi)生監(jiān)督工作，

5、遵紀守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，實事求是。2、以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法監(jiān)督。3、樹立公正文明執(zhí)法形象，做到作風(fēng)嚴謹，著裝整齊，恪守職業(yè)道德，持證上崗，嚴禁儀容不整和無證上崗執(zhí)法。4、嚴格遵守監(jiān)督執(zhí)法程序、標準、規(guī)范和制度，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，取證及時、完整，方法科學(xué)，手段合法，嚴禁亂罰款、亂收費和非法扣留當事人財物、證牌。5、執(zhí)法文書必須書寫規(guī)范，手續(xù)完備。6、嚴守執(zhí)法紀律，保守辦案機密，自覺履行機關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的保密義務(wù)。7、嚴禁濫用職權(quán)，收受賄賂，不吃拿卡要，不徇私枉法，不與被監(jiān)督單位建立經(jīng)濟關(guān)系，不擔任顧問或兼職經(jīng)營，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染

6、，秉公執(zhí)法，8、堅持回避制度，與案件有利害關(guān)系或其它可能形響案件公正處理時，要主動提請回避，嚴禁袒護當事人或超越職權(quán)。9、堅持依法辦案，保護合法權(quán)益，嚴禁對當事人打擊報復(fù)，認真調(diào)查處理舉報情況，不得對舉報人員采取回避、推諉、拖延和拒絕態(tài)度，依法保護當事人的合法權(quán)益。 （三）落實執(zhí)法責任階段（10月初至10月底） 實行監(jiān)督執(zhí)法責任制是一項涉及全局的重要工作，要建立健全行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員行為，自覺維護法律的尊嚴和制度的嚴肅性，在落實執(zhí)法責任考核階段，應(yīng)當嚴格遵循公開、公平、公正的原則，密切掌握執(zhí)法動態(tài)，加強對監(jiān)督執(zhí)法責任制工作的檢查考核，公正對待，客觀評價監(jiān)督執(zhí)法人員的

7、執(zhí)法行為，并要將評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年終考核的主要依據(jù)。對執(zhí)法責任制落實好的個人給予表彰獎勵，對執(zhí)法責任制落實不力，或在具體執(zhí)法中有重大失誤的同志，不得評為先進，并要追究具體執(zhí)法人員的責任。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立桃山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，魏曉明同志具體負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制的協(xié)調(diào)工作。 （二）明確責任。堅決貫徹“誰許可、誰負責”的原則，做到一起研究部署，一起監(jiān)督檢查，一起考核落實。 （三）強化培訓(xùn)。定期組織培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督人員的法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，增強依法監(jiān)督的自覺性。 （四）強化監(jiān)督。加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督措施，一是采取定期檢查與自查自糾相結(jié)合的辦法，檢查法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及崗位監(jiān)督執(zhí)法情況，形成內(nèi)部監(jiān)督機制；二是公開舉報電話，設(shè)立意見箱，動員社會各方力量，加強外部監(jiān)管。以確保