《南寧市青秀區(qū)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)管理

1、南寧市青秀區(qū)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)管理暫行辦法起草說(shuō)明一、 文件起草過(guò)程為加強(qiáng)新形勢(shì)下青秀區(qū)的工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊工業(yè)短板，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供政策支持，根據(jù)城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，針對(duì)我城區(qū)面臨的園區(qū)用地不足、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等問(wèn)題，由我局牽頭起草加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)管理暫行辦法。我局以南寧市有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，借鑒南寧市政府、南寧市工信委的相關(guān)政策，結(jié)合青秀區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，形成文件初稿。2018年6-8月我局書(shū)面征求發(fā)改局、財(cái)政局、投促局、法制辦等部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)上征求公眾意見(jiàn)，對(duì)文稿進(jìn)行第一次修改。2018年9月我局召集城區(qū)相關(guān)部門(mén)、廣西思

2、貝律師事務(wù)所及廣西民族大學(xué)法學(xué)教授召開(kāi)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暫行管理辦法論證會(huì)，對(duì)文稿進(jìn)行再次修改完善后形成了南寧市青秀區(qū)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），并請(qǐng)廣西思貝律師事務(wù)所對(duì)辦法進(jìn)行了合法性審查，形成本送審稿。二、辦法主要內(nèi)容本辦法分九條，其中：1、第一條是本辦法的總體原則。2、加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)電子信息、先進(jìn)裝備制造（鋁精深加工）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)制造項(xiàng)目加大扶持，并鼓勵(lì)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)用地成本。3、對(duì)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑、工業(yè)領(lǐng)域健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持。4、對(duì)企業(yè)實(shí)施智能化改造扶持。5、對(duì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目扶持。6、

3、對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)進(jìn)行鼓勵(lì)。7、鼓勵(lì)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。8、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、加快淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“煤改氣”。9、第九條明確辦法適用范圍、負(fù)責(zé)政策解釋的主體等統(tǒng)籌性規(guī)定。三、征求意見(jiàn)修改情況在辦法起草過(guò)程中，我局多次與南寧市工信委溝通對(duì)接，獲得政策及法規(guī)指導(dǎo)，并與城區(qū)法制辦進(jìn)行多次討論。辦法征求意見(jiàn)過(guò)程中，前后共收到新竹街道辦、城區(qū)法制辦、財(cái)政局、廣西思貝律師事務(wù)所及廣西民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧崇專(zhuān)教授的24條修改意見(jiàn)。對(duì)各部門(mén)及專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)，我局共采納24條。其中廣西思貝律師事務(wù)所提出的本辦法中規(guī)定的是按繳納稅金的額度給予補(bǔ)助，違反了公平性規(guī)定，我局已經(jīng)根據(jù)城區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)

4、際情況，調(diào)整為第（十四）條鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展,并按照稅收倒推產(chǎn)值設(shè)定扶持標(biāo)準(zhǔn)給予鼓勵(lì)。四、幾點(diǎn)說(shuō)明（一）關(guān)于政策實(shí)施范圍本辦法結(jié)合青秀區(qū)實(shí)際，根據(jù)城區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)定位，涵蓋園區(qū)六大產(chǎn)業(yè)，分別為通用航空產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、電子制造產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)。（二）關(guān)于政策措施1、與2015年城區(qū)出臺(tái)的南寧市青秀區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展扶持暫行辦法（青政發(fā)20151號(hào)）文件比較，我局本次擬出臺(tái)的辦法在南寧市級(jí)相關(guān)政策條款基礎(chǔ)上降低扶持門(mén)檻，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使辦法更具有普惠性。以?xún)陡堆a(bǔ)助資金最多的2015年為對(duì)象，2015年補(bǔ)助城區(qū)工業(yè)企業(yè)11家共361萬(wàn)元，辦法出臺(tái)后預(yù)計(jì)每年補(bǔ)

5、助金額不超過(guò)500萬(wàn)，具體條款的調(diào)整為：（1）調(diào)高支持工業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助的金額，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1億元即給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，預(yù)計(jì)本項(xiàng)補(bǔ)助金額為80萬(wàn)元；（2）調(diào)整鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)方法。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值保持正增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)總產(chǎn)值比上一年度增加600萬(wàn)元（含600萬(wàn)元）以上的，每增加600萬(wàn)元城區(qū)政府補(bǔ)助3萬(wàn)元，最高上限5000萬(wàn)元。（3）對(duì)新上規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)。（4）鼓勵(lì)支持工業(yè)投入。投資額（實(shí)際投資）在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）1億元的項(xiàng)目，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助；1億元（含1億元）-2億元項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；2億元（含2億元）-5億元項(xiàng)目，給予100萬(wàn)補(bǔ)助；5億元

6、（含5億元）以上項(xiàng)目給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。2、城區(qū)每年根據(jù)項(xiàng)目情況由財(cái)政安排5000萬(wàn)元以上工業(yè)發(fā)展資金支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目按照從高不重復(fù)原則申請(qǐng)。五、制定的依據(jù)1、南寧市人民政府關(guān)于推動(dòng)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定（征求意見(jiàn)稿）2、南寧市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）(南府發(fā)20192號(hào))3、南寧市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干政策意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）4、南寧市人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)（南府規(guī)201730號(hào)）5、南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知（南府規(guī)201635號(hào)）6、南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市加快先進(jìn)機(jī)械裝備制造及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（南府辦20