濱州市重點(diǎn)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法

1、濱州市重點(diǎn)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）為了規(guī)范全市水利工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步細(xì)化明確職責(zé)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，提升工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)山東省水利工程建設(shè)管理辦法、山東省水利建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目法人管理辦法、山東省水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下辦法。第一條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、維修及技術(shù)改造項(xiàng)目）。國(guó)家或省有專門規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第二條 全市水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)定的建設(shè)程序，工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度。第三條 市水利

2、局負(fù)責(zé)對(duì)全市水利工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，其主要職責(zé)包括：1、貫徹實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)水利工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)全市執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；2、對(duì)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、水利建設(shè)市場(chǎng)管理工作，制定相關(guān)管理辦法；組織全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、質(zhì)量管理工作考核。第四條 市水利局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)及以上主管部門審批、概算投資3000萬(wàn)元以上的大中型重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。具體包括：1、主持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；2、直接監(jiān)督或者與縣（區(qū)）水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；3、直接監(jiān)督或者與縣（區(qū)）水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督工程質(zhì)量。其他

3、項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)由縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第五條 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)程序依法組織工程建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受并積極配合做好有關(guān)審計(jì)、稽察、監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金專款專用，任何單位和個(gè)人不得拖延支付、截留和挪用。第六條 工程開(kāi)工后，施工、監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)計(jì)等參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同承諾履行各自義務(wù)，做好相應(yīng)工作；項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，正確處理建設(shè)各方面的關(guān)系，依法加強(qiáng)對(duì)參建單位的監(jiān)督管理，確保工程順利實(shí)施；自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，

4、項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將開(kāi)工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管單位備案。第七條 執(zhí)行開(kāi)工前交底和開(kāi)工后檢查制度。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建方進(jìn)行技術(shù)交底，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席參加。水利工程開(kāi)工后一個(gè)月內(nèi)，主管部門進(jìn)行一次全面檢查，并形成書面檢查意見(jiàn)。第八條 執(zhí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。項(xiàng)目法人按規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送完成項(xiàng)目建設(shè)概況、工程進(jìn)度、實(shí)物工程量、形象進(jìn)度、投資到位情況和存在主要問(wèn)題等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并確定專人負(fù)責(zé)。第九條 水利工程全面建立質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久責(zé)任標(biāo)牌制度。工程開(kāi)工前簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工驗(yàn)收后設(shè)立永久責(zé)任標(biāo)牌。第十條 參建各方應(yīng)當(dāng)明確并落實(shí)

5、質(zhì)量責(zé)任，自覺(jué)接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，依規(guī)辦理關(guān)鍵部位、重要隱蔽單元工程、分部工程、單位工程等質(zhì)量等級(jí)結(jié)論的核備或核定。第十一條 按照山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)指南要求，從制度管理、人員管理、施工管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)秩序5個(gè)方面全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，倡導(dǎo)文明施工，提高全市水利工程建設(shè)現(xiàn)代化水平。第十二條 項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位的建設(shè)行為依法負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。為強(qiáng)化對(duì)參建單位的管理，項(xiàng)目法人在組織工程建設(shè)中需嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度。1、執(zhí)業(yè)證書暫存保管制度。在施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目法人必須查驗(yàn)主要管理人員是否與投標(biāo)承諾

6、和合同的要求相一致，主要人員應(yīng)掛牌持證上崗；主體工程建設(shè)期間，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書實(shí)行“暫存保管”制度。2、考勤制度。對(duì)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位的主要管理人員進(jìn)行考勤，確保人員到崗到位。3、簽字簽章制度。監(jiān)督施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格按照注冊(cè)建造師施工管理簽章文件（試行）（建市監(jiān)函200849號(hào)）和水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）要求，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師簽字簽章制度。4、公示制度。項(xiàng)目基本情況及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位主要管理和工作人員的照片及基本信息要在工地現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第十三條 實(shí)行水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。根據(jù)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法和考核評(píng)分細(xì)則，市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照分級(jí)管理的原則，對(duì)水利建設(shè)質(zhì)量工作開(kāi)展考核。同時(shí)按照山東省水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法，市、縣（區(qū)）水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限，在工程