土地審批制度程序及基本要求

1、土地審批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知識1、土地制度及土地權利體系：Ø 土地公有制:所有者、使用者、行使權力者、城鄉(xiāng)二元體制所有權使用權他項權利國家所有集體所有國有土地使用權農地承包經營權集體建設用地使用權土地權利體系Ø 土地權利體系：2、土地利用總體規(guī)劃體系 （1）五級規(guī)劃體系 Ø 全國土地利用總體規(guī)劃Ø 省級(自治區(qū)、直轄市）土地利用總體規(guī)劃Ø 地市級土地利用總體規(guī)劃Ø 縣級土地利用總體規(guī)劃Ø 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃（2）規(guī)劃的分級審批 Ø 國務院批準：全國的總規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市的總規(guī)；省、自治區(qū)人

2、民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃Ø 省級批準：除上述范圍外的Ø 市級批準：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準3、土地利用計劃管理 土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度內新增建設用地量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。年度計劃的審批程序與權限與規(guī)劃審批相同。4、現(xiàn)行耕地保護制度體系（1）土地用途管制制度Ø 國家實行土地用途管制制度Ø 國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地問題，

3、對耕地實行特殊保護三個基本方面：Ø 實現(xiàn)用途管制的基礎是分類確定土地用途Ø 實現(xiàn)用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃Ø 實現(xiàn)土地用途管制的關鍵是農用地轉用和土地征收審批 （2）基本農田保護制度土地管理法第三十四條規(guī)定“國家實行基本農田保護制度”主要可概括為以下規(guī)定：Ø 劃定基本農田保護區(qū)：五類耕地、80%以上、落實到地塊和農戶Ø 嚴禁占用基本農田五類耕地：a) 經批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地b) 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田c) 蔬菜生產基地d) 農業(yè)科研、教學試驗田e) 國務院規(guī)定應當劃入基本

4、農田保護區(qū)的其他耕地 （3） 耕地占補平衡制度土地管理法第三十一條規(guī)定，國家實行占用耕地補償制度，落實占補平衡制度中主要采取以下措施：Ø 明確責任，落實耕地占補平衡的法定義務Ø 建立建設項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度Ø 建立補充耕地儲備制度，逐步做到先補后占單獨選址的，用地單位負責補充城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負責補充村莊集鎮(zhèn)分批次建設的,集體經濟組織負責接收耕地開墾費的單位負責Ø 抓好補充耕地資金的落實測算等別折算系數(shù)，確保數(shù)量、質量不降低（4）土地開發(fā)整理復墾的有關政策“在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用土地”

5、，“國家鼓勵土地整理”，“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾”二、審批制度建設用地審批管理的內涵:建設用地審批管理是指法律授權的機關依據(jù)法律授予的職權，對建設項目用地的申請、審查、批準以及與之相關的各個環(huán)節(jié)所實施的行政管理。其主要任務是：保護耕地與為經濟建設服務；保護土地所有者和土地使用者的合法權益；嚴格審查建設項目用地；采取有力措施，確保實現(xiàn)耕地占補平衡；規(guī)范建設用地審批管理工作。審批制度主要包括：1、建設項目用地預審 2、農地轉用審批 3、土地征收審批 4、土地供應審批農用地轉用審批 用途管制的核心批準條件為： 符合土地利用總體規(guī)劃 已納入土地利用

6、年度計劃 已履行或能夠履行耕地占補平衡義務 占用林地的需經有權一級林業(yè)主管部門審核 須符合國家建設用地供應政策1、概念：農用地、依法、依規(guī)、劃轉建設用地2、批準權限：Ø 國務院Ø 省、自治區(qū)、直轄市人民政府Ø 設區(qū)的市、自治州人民政府審1、農用地轉用審批權限國務院的審批權限（1）國務院批準的建設項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程及大型基礎設施建設占用土地。(單獨選址)（2）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬人以上的城市建設用地規(guī)模范圍內，為實施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計劃申請城

7、市分批次建設占用土地。(城市批次)省級人民政府的審批權除國務院審批權限以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，需報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。設區(qū)的市、自治州人民政府審批權如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設用地規(guī)模范圍內的農用地轉用，可以由設區(qū)的市、自治州人民政府批準。2、土地征收審批權限Ø 國務院Ø 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國務院的審批權限（1）基本農田（2）基本農田以外的耕地超過35公頃的（3）其他土地超過70公頃的省級人民政府的審批權限征收除國務院審批權限以外土地的，由

8、省級人民政府批準（1）低于35公頃面積的耕地（不包括基本農田）（2）低于70公頃面積的其他土地 注：其他土地是指耕地（含基本農田）以外的土地。 包括除耕地以外的農用地（包括園地、林地、牧草地等）、建設用地和未利用土地等3、土地供應審批權限 縣級(含)以上人民政府建設項目用地報批程序（單獨選址的） 1.建設項目用地預審 2.用地單位提出用地申請 3.市（縣）擬定一書四方案4.逐級報至有審批權一級政府審批5.批后實施（24為組件報批過程）三、預審建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查1、法律依據(jù)：Ø 中華人民共和國

9、土地管理法第五十二條Ø 建設項目用地預審管理辦法(國土資源部令第42號)Ø 中華人民共和國土地管理法實施條例Ø 各省建設項目用地預審管理實施辦法2、預審原則：Ø 符合土地利用總體規(guī)劃保護耕地，特別是基本農田Ø 合理集約利用土地Ø 符合國家供地政策3、分級預審Ø 需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該級人民政府的國土資源管理部門預審Ø 需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。4、預審程序A、申請：需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請；需

10、核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請；需備案的建設項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審申請。B、受理：應當由國土資源部預審的建設項目，通常委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。申請預審應當提交下列材料：(已批準項目建議書的

11、審批類項目、需備案的建設項目)建設項目用地預審申請表（國土資源部統(tǒng)一制定的）建設項目用地單位申請預審的報告（內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件 單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)內的，提交地質災害危險性評估報告單獨選址建設項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料標注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件市、縣國土部門列入年度計劃的承諾（陜西?。┙ㄔO單位不開工承諾（陜西?。?/p>

12、直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目，申請用地預審的不提交項材料。但項目單位應當在用地預審完成后，申請用地審批前，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質災害危險性評估與礦產資源壓覆情況證明等手續(xù)）受國土資源部委托初審的，在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：對申報材料作出的初步審查意見標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要5、預審內容Ø 建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供

13、地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件Ø 建設項目用地規(guī)模是否符合有關建設用地指標的規(guī)定Ø 建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行Ø 征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況Ø 屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定6、其他規(guī)定 Ø 國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日Ø 預審意見是有

14、關部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件Ø 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審Ø 未經預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預審審查的相關內容在建設用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查四、組卷報批程序與要件1、單獨選址項目（1）省級批準的單獨選址項目程序Ø 向市、縣政府提出用地申請Ø 市、縣國土資源管理部門擬定“一書四方案”，經同級人民政府審核同意后，報上級國土資源

15、管理部門審查Ø 有關國土資源管理部門收到上報的材料后，報經同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將材料及時送該級國土資源管理部門Ø 有批準權的國土資源管理部門會審，報同級人民政府批準單獨選址項目用地組卷報批程序項目立項后，建設單位提出用地申請土地所在地市、縣人民政府審核同意土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門1、受理；2、擬定“一書四方案”（收到申請之日30日內）建設用地申請表一書四方案：編制建設項目用地呈報說明書；1、農用地轉用方案2、補充耕地方案3、征用土地方案4、供地方案城市建設用地范圍內，擬定方案1、2、3；村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內擬定方案1、2

16、；國有農用地范圍，擬定方案1、2、4。建設項目批準機關同級土地行政主管部門建設用地預審、出具預審報告建設單位項目可行性研究論證上一級土地行政主管部門審查、上報（5日內）同級人民政府審核同意有權批準的土地行政主管部門審查（內部會審30日內）、批復（5日內發(fā)出）有權批準的人民政府批準逐級上報、審核2、省級批準的單獨選址項目-形式要件（2）省級批準的單獨選址項目要件文字材料（1）市、縣國土資源部門經市、縣政府同意的建設用地請示文件（2）國土資源管理部門的用地審查意見（3）建設用地申請表（4）建設用地項目建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案（5）建設擬征（占）土

17、地分類面積匯總表（用地涉及兩個以上縣市提供）（6）建設擬征（占）土地權屬情況匯總表（表中“土地證號”欄內可填寫土地登記卡號）（7）建設項目用地預審批復（8）建設項目批準、核準或備案文件（9）建設項目初步設計批準文件或其他設計批準文件（10）市縣人民政府關于建設項目征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性及履行法定征地程序的說明（11）被征地農民社保落實的證明（12）是否壓覆礦產資源的有關材料（涉及壓覆礦產資源的，提供省級以上國土資源主管部門出具的審批文件及壓覆登記書）（13）是否位于地質災害易發(fā)區(qū)的有關材料（14）其它有關說明圖件材料（1）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（2）擬占用土地的

18、1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（3）補充耕地位置圖（在1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標注）（4）建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖其他材料（1）委托國土資源部門補充耕地的，附具耕地開墾費繳納證明；已完成補充耕地的，附具補充耕地驗收文件（3）涉及規(guī)劃局部調整，附具土地利用總體規(guī)劃局部調整方案（4）建設用地規(guī)模超過有關指標規(guī)定的，附具國土資源部門關于項目用地超標的說明（5）以有償使用方式供地的，要附具草簽的國有土地出讓合同及有關市縣人民政府關于新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明（6）涉及占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的林地審核同意書建設單位有關資質證明（3）國務院批準的單獨選址項目關于

19、改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知國土資發(fā)20098號 2009年3月1日起實施改革要點：ü 提前介入：報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作ü 優(yōu)化程序：在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按照規(guī)定履行征地報批前告知、確認、聽證程序，確認方案有關內容。征收批準后，進行公告、登記等實施ü 分段呈報：線性工程往往因為涉及多個市、縣，原則上以省為單位一次報批，

20、但先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。ü 簡化材料：由現(xiàn)行的35件減少到10件，減少約70%ü 深化論證：切實做好實地踏勘和專家論證工作審查責任：市、縣做好基礎性工作，省級進行實質性審查，部是進行合規(guī)性復核調動省級國土資源管理部門工作的積極性，使中央部門從繁瑣的審批事務中解脫出來，用于宏觀政策制定和用地批后監(jiān)管。市、縣國土資源管理部門：受理申請、組織報件，審查申請用地條件，核實權屬、地類和面積，編報 “一書四方案”，履行告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況；對申報材料內容的真實性負責。 省級國土資源管理部門

21、：審查用地是否落實預審意見、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調整是否符合有關規(guī)定；是否確權登記、地類和面積是否準確；是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；是否落實征地補償安置和被征地農民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產資源審批、地質災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。國土資源部：對省級國土資源管理

22、部門的審查內容和意見進行復核性審查，對用地是否符合法律法規(guī)和有關規(guī)定提出結論性意見，必要時依據(jù)有關規(guī)定進行實地核實。對符合要求的項目用地，在一個月內完成用地審查。報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄序號報 批 材 料 名 稱電子化格式需紙質材料1省級國土資源管理部門的審查報告PDF文檔是2建設項目用地呈報“一書四方案”數(shù)據(jù)庫表是3建設項目用地申請表數(shù)據(jù)庫表是4建設項目用地預審批復文件PDF文檔是5建設項目批準、核準或備案文件PDF文檔是6建設項目初步設計批準或審核文件PDF文檔是7建設項目用地土地分類面積匯總表數(shù)據(jù)庫表否8建設項目用地勘測定界界址點坐標成果表數(shù)據(jù)庫表否9補充耕地地塊邊界

23、拐點坐標表數(shù)據(jù)庫表否10補劃基本農田地塊邊界拐點坐標表數(shù)據(jù)庫表否關于 * 建設項目用地的審查報告一、建設項目基本情況項目概況、有關審核許可手續(xù)、動工用地情況二、申請用地現(xiàn)狀勘測定界、權屬、地類和面積三、用地規(guī)劃計劃與落實預審意見情況用地規(guī)劃計劃落實預審意見四、土地利用與供應情況供地政策用地標準繳納新增建設用地土地有償使用費五、征地補償安置情況征地補償標準征地安置社會保障征地程序六、補充耕地和補劃基本農田情況耕地先補后占耕地邊占邊補基本農田論證與補劃七、土地復墾和壓礦審批、地災評估情況土地復墾方案評審壓覆重要礦產資源審批地質災害危險性評估八、信訪與違法用地處理情況信訪處理違法用地處理綜上所述，*

24、建設項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關規(guī)定，請予審查。建設項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄1.省級國土資源管理部門請示文件（含單體工程名稱、位置、用地規(guī)模和耕地面積，省級項目單體工程是否占用基本農田等情況）；2.建設項目用地預審批復文件；3.建設項目批準（核準）文件；4.建設項目初步設計批準文件或國家有關部門確認工程建設的文件；5.市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補償標準和安置途徑有關情況說明（附建設單位撥付征地補償費用的憑證、被征地村組和群眾對征地補償標準和安置途徑的意見、動工前將征地補償費發(fā)放到被征地村組和群眾的承諾）；6.申請先行用地的工程位置示意圖（附

25、電子版）。2、城市批次用地-程序（1）省級批準城市批次項目Ø 市、縣政府提出用地申請Ø 市、縣國土資源管理部門擬定“一書三方案”，經同級人民政府審核同意后，報省級國土資源管理部門審批Ø 審級國土資源管理部門會審，報同級人民政府批準Ø 未按規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批準（2）國務院批準城市批次項目城市國土資源管理部門1、填報XX市XX年度農用地轉用和土地征收方案表2、編制農用地轉用和土地征收方案城市人民政府審核、申報（抄送）省級人民政府審核同意、一年一次呈報（國務院）、抄送（國土資源部和駐派地區(qū)的國家土地督察局）省級國土資源管理部門1、審查

26、農用地轉用和土地征收方案，并提出書面審查意見2、省內用地請示匯總，填報XX省XX年度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申請匯總表國務院審批國土資源部總體審查、呈報審查報告駐派地區(qū)的國家土地督察局城市國土資源管理部門1、填報XX市農用地轉用和土地征收實施方案表城市人民政府審定省級人民政府審核同意、報國土資源部、抄送駐派地區(qū)的國家土地督察局省級國土資源管理部門1、審核農用地轉用和土地征收實施方案，并提出書面審查意見（建議省級政府同意）國土資源部備案駐派地區(qū)的國家土地督察局每季度第一個月10 日以前，匯總上一季度實施方案審核同意情況填報XX省XX年XX季度國務院批準建設用地城市農用地轉用

27、和土地征收實施方案備案表并附標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖（電子軟盤）3、城市批次用地-要件（文字材料和圖件材料）文字材料城市分批次建設用地的報批主體是市、縣人民政府，具體由市、縣國土資源管理部門組織報批材料。報國務院批準的城市建設用地，省級人民政府向國務院呈報城市建設用地請示時，需提交以下材料。1、省級人民政府關于*年度城市建設用地請示文件；2、省級國土資源管理部門對*市*年度建設用地審查意見；3、*省*年度國務院批準建設用地城市農用地轉用和土地征收方案申報匯總表；4、*市*年度農用地轉用和土地征收方案表；5、標注申請用地位置的1比1

28、萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；6、標注申請用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設用地范圍控制圖；7、上一年度城市農用地轉用和土地征收方案的實施情況說明。附件：*城市人民政府關于農用地轉用和土地征收方案的編制說明；當?shù)爻雠_的關于征地補償安置及被征地農民就業(yè)和社會保障等有關規(guī)定或辦法，耕地占補平衡的有關規(guī)定或辦法。報國務院批準的城市建設用地，城市人民政府向省級人民政府申報農用地轉用和土地征收實施方案時，需提交以下材料：1、××市建設用地請示文件；2、××市農用地轉用和土地征收實施方案表（參考表）；3、標注申請用地和補充耕地位置的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；4、

29、建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表；5、建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖；6、其他有關資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。報省級人民政府批準的城市分批次建設用地1、市（縣）國土部門經市（縣）級人民政府同意的用地請示文件2、市級國土資源管理部門建設用地審查情況表3、建設用地項目呈報材料“一書三方案” （建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案）4、建設擬征收土地權屬證明和土地權屬匯總表5、縣級以上人民政府對征地補償標準合法性、安置途徑可行性及履行征地程序情況的說明6、陜西省被征地農民社會保障方案審核表或試點地區(qū)政府（管委會）繳納社保費用的額承諾7、征收土地預告知書、聽證告

30、知書、送達回執(zhí)單及聽證紀要或放棄聽證的證明8、補充耕地情況說明（含占、補耕地數(shù)量和質量情況）、補充耕地信息確認單9、城規(guī)規(guī)劃部門出具的申報地塊規(guī)劃用途的說明文件10、渭河（漢中）流域治理、移民搬遷、重點示范鎮(zhèn)建設用地審核表（涉及該建設類別填寫）11、涉及占用林地的，需附省級（國家級）林業(yè)部門的使用林地審核同意書12、違法用地處罰決定書以及繳納罰款的票據(jù)、對相關責任人的處分決定（涉及違法用地的提供）13、勘測定界報告書（包括勘測定界技術報告書、勘測定界圖、驗收意見、勘測定界界址點成果表、勘界單位資質證明）14、擬征收土地1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標注變更時間、經辦人簽字、蓋市、縣國土資源部

31、門印章）15、擬征收土地1：1萬鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖（標注批準時間、經辦人簽字、蓋市、縣國土資源部門印章）16、其他有關材料，根據(jù)具體情況而定4、土地征收報批的新要求征地程序方面提出了“告知、確認、聽證”的要求，即 “在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地者；對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。要將被征地者知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料?！?、用地申請2、擬征地告知3、現(xiàn)狀調查,調查結果經被征地者確認4、依申請聽證5、組卷報批五、省級審查要點1、審查依據(jù)ü 中華人

32、民共和國土地管理法ü 中華人民共和國土地管理法實施條例ü 各?。ㄊ?、自治區(qū)）土地管理條例ü 其它相關法規(guī) 應對報國務院批準的報批材料的真實性、合法性和準確負責2、省級審查意見（報告）內容（1）工程情況 項目批準機關（可研和初設） 工程設計標準 總額投資 申請用地總面積 功能分區(qū)（2）農用地、未利用地轉用方案 是否符合規(guī)劃、調整規(guī)劃的說明 占用基本農田的理由 哪一年度的土地利用計劃 農轉用面積（分別寫明國有和集體所有的耕地、建設用地和未利用地的面積） 占用林地的，是否有林地審核意見書 省批農轉用、國務院批征收的，注明農轉用批準機關、時間和文號。（3）補充耕地方案 已經完成的，注明省級土地部門驗收時間、文號、結論 計劃完成的，寫明對應的土地開發(fā)整理項目名稱、設計新增耕地面積、補充耕地地點和面積、責任單位、資金落實情況、計劃完成時間 省批農轉用、國務院批征收的，注明農轉用批準機關、時間和文號，占補平衡落實情況（4）征收土地方案 征地的范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級權屬單位名稱、村級權屬單位個數(shù) 權屬狀況 土地補償費用和安置補助費標準、征地總費用、征地補償綜合標準 安置農業(yè)人口、勞動力數(shù)目 勞動力安置方案、安置具體途徑 方案是否可行（5）供地方案 用地指標審核情況 功能分區(qū)具體