基層水利對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點期盼

1、基層對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點期盼市水利局德州市水資源極其匱乏，人均水資源占有量211立方米，僅是全國平均水平的 10%、全省的61%。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，水 利是德州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈。2018年中央農(nóng)村工作會議，把水利作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，明確要求“把農(nóng) 田水利搞上去”，并對高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、 等工作作出部署。近年來，德州市大興農(nóng)田水利，加快補齊農(nóng)村 水利設(shè)施短板，建成“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田面積270萬畝，約占全市耕地總面積的1/3，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。經(jīng)調(diào)研，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，基層存在3點期盼：一、聚焦夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，期盼加快健全完善

2、農(nóng)田水 利基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。黃河水是全市農(nóng)田灌溉、居民飲水的主要水源。目前，我市潘莊、李家岸 兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完建率還不足50%，其他中小型灌區(qū)普遍老化失修。據(jù)測算，到2020年，僅潘莊、李家岸兩大灌區(qū)剩余改造任務(wù)還有 11.45億，地方配套壓力沉重。期盼上級加 大投資力度，支持地方加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推 進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，夯實糧食生產(chǎn)安全基礎(chǔ)。二是加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。目前全市仍有200萬畝左右農(nóng)田用水困難，高效 i節(jié)水灌溉面積僅占耕地面積的 1/3 左右，且布局單一，水肥一體 化程度、高效經(jīng)濟作物覆蓋度不高。期盼擴大小型農(nóng)田水利項目

3、縣實施范圍，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水 平；加大土地流轉(zhuǎn)力度，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，大力發(fā)展 噴灌、微灌、滴管等高效節(jié)水灌溉形式，推進水肥一體化建設(shè)， 提高工程綜合效益。 三是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。 目前， 我市仍有部分地區(qū)特別是通水較早的縣市，農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)老 化失修，甚至引發(fā)停水、斷水現(xiàn)象，群眾用水很不方便。期盼中 央和省列出資金專項，實施村內(nèi)老舊管網(wǎng)改造，提高農(nóng)村集中供 水率、水質(zhì)達標率和供水保證率。 四是加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。 目前，我市徒駭河已連續(xù) 19 年未治理，河道平均淤深近 2 米。 三干流尚有堤防險工險段 89處、 68公里， 16座大中型水閘

4、中仍 有 7 座老舊病險，行洪安全存在隱患。期盼將徒駭河綜合治理納 入國家節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)規(guī)劃，推進大中型水閘除險加 固，加快實施中小河流治理，同步配套建設(shè)閘、壩等控制性建筑 物，提高骨干水網(wǎng)防洪減災(zāi)能力。二、聚焦健全完善鄉(xiāng)村水治理體系，期盼進一步加快水利改 革創(chuàng)新。 一是進一步健全完善河長制。 全市河長體系已全面建立， 但是總體處于搭建平臺、建章立制的起步階段，有待進一步優(yōu)化 理順。期盼加大河長制信息化平臺建設(shè)投資補助，暢通公眾參與 機制，發(fā)揮好民間（義務(wù)）河長重要作用，實現(xiàn)群管群治、共建 共享；加強各級河長、河管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高河長履職能力。 二 是推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。 2008

5、 年以來， 我市已累計實施農(nóng)業(yè)水 價綜合改革實施面積 30.63 萬畝，配套計量設(shè)施 2120 套，計量設(shè) 施控制面積 30.63 萬畝。同時，存在缺乏計量設(shè)施，計量設(shè)施配 套率不足 5% ；上級未安排農(nóng)業(yè)水價綜合改革專項資金，地方財 力投入不足等問題。期盼加大對農(nóng)田計量設(shè)施建設(shè)的資金補助， 夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)支撐；建立財政、稅收穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)水價 綜合改革機制，實行工業(yè)、城市反補農(nóng)業(yè)，確保改革穩(wěn)定推進、 取得更大效益；加快推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)單 戶粗放型經(jīng)營向現(xiàn)代規(guī)模集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮 規(guī)模效益。 三是加快農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護機制創(chuàng) 新。目前， 我市

6、仍有部分小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明晰， 有人用、 無人管；基層水管單位缺乏穩(wěn)定經(jīng)費保障，存在人才匱乏、年齡 結(jié)構(gòu)老化等問題。期盼加快推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革，保障工程長 效運行；出臺扶持政策，吸引社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與 管護；將水管站人員工資和運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，提高基層水 利服務(wù)水平。三、聚焦以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，期盼加強鄉(xiāng)村水生態(tài)文 明建設(shè)。 一是加強水功能區(qū)達標管理。 目前，我市衛(wèi)運河和漳衛(wèi) 新河魯冀緩沖區(qū)等 4 個水功能區(qū)水質(zhì)劣 V 類，長期不達標。 期盼 協(xié)調(diào)省水利廳、漳衛(wèi)南運河管理局實施衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河水功能 區(qū)綜合整治，最大限度減少污染源，推進水質(zhì)穩(wěn)定達標問題。 二 是加快推進地下水壓采。 目前德州市是山東省地下水壓采任務(wù)最重的地級市。未來 3年，南水北調(diào)受水區(qū)的8個縣市區(qū)，2020年前要完成主城區(qū)深井和全