天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費管理暫行辦法

1、天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費管理暫行辦法第一章總則第一條 為促進我市科研院所社會公益性工作的開展，進一步規(guī)范和加強天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費（以下簡稱：專項經(jīng)費）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和我市有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，制定本辦法。第二條 專項經(jīng)費由市財政設(shè)立，用于支持我市科研院所開展社會公益性工作，改善科研工作條件，提高科研水平。第三條 專項經(jīng)費的管理和使用應(yīng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、?？顚Ｓ谩⒖冃гu價”的原則。第四條專項經(jīng)費的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。第二章使用原則和方向第五條專項經(jīng)費按照下列原則管理和使用：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。市科委會同市財政局組織科研院所

2、結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實際需求和現(xiàn)有科技資源布局，編制科研院所社會公益性工作規(guī)劃，并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點。（二）突出重點。專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)集中財力辦大事，重點支持能夠提升我市科研院所社會公益性工作水平的單位和項目。（三）?？顚Ｓ?。專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的用途。獲專項經(jīng)費補助的科研院所應(yīng)當(dāng)將專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┛冃гu價。獲專項經(jīng)費補助的科研院所應(yīng)當(dāng)為項目設(shè)定合理的績效目標(biāo)，量化評價標(biāo)準(zhǔn)，并對實現(xiàn)績效目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進行綜合性評價?？冃гu價結(jié)果作為以后年度專項經(jīng)費預(yù)算安排的重要參考。第六條 專項經(jīng)費

3、支持方向是：我市公益型科研院所開展環(huán)境保護、產(chǎn)品計量檢測、勞動衛(wèi)生安全保護、社會公用事業(yè)發(fā)展研究、科技信息資源建設(shè)以及科技管理服務(wù)等方面的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和專項公益工作。第三章支持方式和支出范圍第七條 專項經(jīng)費支持方式分為科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項目補助和專項公益工作補助兩種。對于科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項目補助方式，在項目和預(yù)算管理上參照國家課題制規(guī)定執(zhí)行；對于專項公益工作補助方式，根據(jù)經(jīng)市科委核定的社會公益性工作任務(wù)量，結(jié)合單位基本運行經(jīng)費預(yù)算等因素，采取按專項工作測算、綜合核定等方式確定專項經(jīng)費預(yù)算。第八條 專項經(jīng)費支出范圍包括：（一）人員費，專門指單位從事社會公益性工作過程中發(fā)生外聘主要人員的費用。預(yù)

4、算單位在職人員的費用不包括在內(nèi)。人員經(jīng)費預(yù)算按照國家和我市有關(guān)工資規(guī)定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定。（二）設(shè)備費，指科研院所完成專項公益性工作任務(wù)或進行科技基礎(chǔ)條件建設(shè)所需購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用，以及與之相關(guān)的運輸、安裝等支出。（三）維修改造費，指為保障公益型科研院所正常運行而進行的專項維修改造支出，包括辦公用房、實驗室等維修改造支出，以及辦公設(shè)備和實驗儀器設(shè)備的維修改造支出。（四）能源材料費，指為進行社會公益性工作任務(wù)中可以單獨計量的材料、燃料動力、低值易耗品等支出。（五）資料費，指為進行社會公益性工作任務(wù)發(fā)生的資料費、軟件購置費和印刷復(fù)印費。（

5、六）外協(xié)費，指為進行社會公益性工作任務(wù)委托外單位進行外協(xié)加工、測試、化驗等發(fā)生的費用。（七）差旅費，指為進行社會公益性工作任務(wù)發(fā)生的與之直接相關(guān)的外出調(diào)研、考察、采購等發(fā)生的費用。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和我市事業(yè)單位差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（八）其它費用，指除上述費用外，發(fā)生的與社會公益性工作任務(wù)有關(guān)的其它直接業(yè)務(wù)支出。第九條 專項經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)。第四章申請和審批第十條申請專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合科研院所社會公益性工作規(guī)劃和專項經(jīng)費的支持方向。（二）有明確的績效目標(biāo)并經(jīng)過充分的可行性論證。（三）申報單位應(yīng)當(dāng)具備較好的組織實施條件和能力

6、。第十一條 專項經(jīng)費的申請：（一）申報單位須于每年3月31日前，將專項經(jīng)費申報材料報送市科委。（二）申報單位除需報送天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費的申報書、天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費的預(yù)算書、本單位上年度經(jīng)審計的財務(wù)報告以外，還應(yīng)提供以下資料：1.申請科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項目補助的，需提供天津市科研院所實驗室建設(shè)及維修改造申請報告。2.申請專項公益工作補助的，需提供天津市科研院所社會公益性專項工作計劃（方案）。第十二條 專項經(jīng)費的審批：（一）對于申請科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項目補助的，由市科委會同市財政局于每年4月30日前組織專家組或委托中介機構(gòu)對申報項目進行論證，論證內(nèi)容主要包括：與公益

7、型院所科技基礎(chǔ)條件建設(shè)規(guī)劃的相符性、申請項目依據(jù)的充分性、設(shè)備購置的必要性、目標(biāo)設(shè)置的合理性、組織實施能力與條件、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、項目預(yù)算合理性等。根據(jù)專家意見和單位實際情況，研究確定專項經(jīng)費補助預(yù)算。（二）對于申請專項公益工作補助的，由市科委會同市財政局，根據(jù)單位申報的專項公益工作計劃，結(jié)合單位職能，進行調(diào)查核實，審核確定單位承擔(dān)的社會公益性工作任務(wù)量，核定專項經(jīng)費補助預(yù)算。（三）市科委根據(jù)審定的社會公益性工作任務(wù)及專項經(jīng)費預(yù)算，下達天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費任務(wù)書，并據(jù)此進行工作任務(wù)考核和經(jīng)費使用情況檢查。（四）經(jīng)批準(zhǔn)的公益性工作任務(wù)及專項經(jīng)費預(yù)算，立項后一般不得調(diào)整。因特殊情

8、況確需調(diào)整的，項目單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序重新報批。第十三條專項經(jīng)費預(yù)算確定后，由市科委會同市財政局于每年6月底前下達專項經(jīng)費預(yù)算通知，并撥付資金。第五章使用與管理第十四條 項目單位須根據(jù)天津市科研院所社會公益性工作專項經(jīng)費任務(wù)書要求，合理安排專項經(jīng)費、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途?？顚Ｓ?，確保工作順利實施。項目單位的財務(wù)部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，對專項經(jīng)費要加強核算和日常財務(wù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。第十五條專項經(jīng)費支付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項經(jīng)費支出過程中應(yīng)當(dāng)實行政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 專項經(jīng)費形成的資產(chǎn)屬于

9、國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用，防止國有資產(chǎn)流失。第十七條 項目完成后1個月內(nèi)，項目單位應(yīng)當(dāng)將項目總結(jié)報告、財務(wù)決算報告報送市科委、市財政局，由市科委、市財政局對重點項目組織開展結(jié)項驗收。第十八條項目單位應(yīng)當(dāng)將專項經(jīng)費決算納入本單位年度決算，并單獨加以說明。項目資金如有結(jié)余，經(jīng)市科委、市財政局批準(zhǔn)，可用于項目單位以后年度的社會公益性工作支出。第十九條 市科委、市財政局適時組織專家或社會中介機構(gòu)開展項目中期檢查，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項經(jīng)費預(yù)算安排的重要依據(jù)。對補助金額100萬元以上的項目，按照天津市財政支出績效評價管理辦法（津政辦發(fā)20122號）開展績效評價。對弄虛作假、挪用、占用、擠用專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，市科委、市財政局將收回部分或全部資金，并視情況取消單位以后年度專項經(jīng)費的申報資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對未按任務(wù)書執(zhí)行或執(zhí)行績效較差的單位，市科委、市財政局根據(jù)實際情況，可采取暫停單位一至二年申報資格的措施。第二十條 項目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高專項經(jīng)費管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。第六章附則第二十一