全球化、服務(wù)外包與后起國家產(chǎn)業(yè)升級路徑的變化：印度的經(jīng)驗及其

1、    全球化、服務(wù)外包與后起國家產(chǎn)業(yè)升級路徑的變化：印度的經(jīng)驗及其啟示    一、引言 20世紀90年代中期以來，在信息技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化以及國際市場競爭加劇的共同推動下，服務(wù)外包在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。有別于20世紀80年代和90年代初對多元化戰(zhàn)略的追求，越來越多的跨國公司更加注重核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，而將非核心業(yè)務(wù)以“外包”的方式，交由低成本的專業(yè)公司處理，以強化企業(yè)的競爭優(yōu)勢和核心能力。過去二十余年中，印度在服務(wù)外包領(lǐng)域取得了巨大成就，成為承接離岸服務(wù)外包規(guī)模最大的國家。上世紀80年代，歐美企業(yè)開始把印度作為后臺

2、辦公的地點。隨著印度電信等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，印度廉價、高效的軟件編程員引起了越來越多歐美企業(yè)的關(guān)注，大跨國公司掀起了對印度IT服務(wù)業(yè)的投資浪潮，印度IT領(lǐng)域的私人資本也日益活躍，InfoSys、Wipro、TTCS（塔塔）和Satyam（薩帝揚）等一批印度本土IT服務(wù)企業(yè)迅速成長。世紀之交的“千年蟲”危機成為印度服務(wù)外包快速擴張的重要契機。面對“千年蟲”導(dǎo)致的龐雜而枯燥的信息和數(shù)據(jù)存儲問題，歐美企業(yè)不得不將公司的數(shù)據(jù)處理工作轉(zhuǎn)包給具有成本和語言優(yōu)勢的印度IT企業(yè)，而印度IT企業(yè)則在處理為歐美企業(yè)解決“千年蟲”過程中積累了經(jīng)驗和客戶渠道，贏得了國際聲譽，印度的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也自此駛?cè)肓丝燔嚨?/p>

3、。印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位以外包和出口為主，在保持低成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，印度外包企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進服務(wù)升級。印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為其經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并使印度躋身世界軟件和信息服務(wù)強國的行列。同時，服務(wù)外包發(fā)展對印度擴大就業(yè)、帶動出口、促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了不容忽視的作用。在承接服務(wù)外包的推動下，印度與全球經(jīng)濟體系的聯(lián)系日益緊密，其國際地位和國際形象也得以提高和改善。印度服務(wù)外包發(fā)展具有語言、人力成本、文化和政治法律體制兼容性等方面的獨特優(yōu)勢，同時也離不開印度政府的大力扶持。印度服務(wù)外包發(fā)展的經(jīng)驗為后起國家的產(chǎn)業(yè)升級提供了新的選擇路徑和有益的借鑒模式。本文著重分析印度服務(wù)外包對其產(chǎn)業(yè)升級的影

4、響，并對中國和印度產(chǎn)業(yè)升級的路徑進行比較，提出承接服務(wù)外包、促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策思路。二、服務(wù)外包與印度產(chǎn)業(yè)升級(一)全球化、服務(wù)外包與后起國家產(chǎn)業(yè)升級：理論分析傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論認為，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有一定的規(guī)律性。經(jīng)濟持續(xù)增長促使勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而隨著工業(yè)化的推進，一國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的比重逐步提高，并將超過第二產(chǎn)業(yè)，成為GDP增長的第一大源泉。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是在非均衡條件下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，能夠刺激經(jīng)濟增長，這一點對發(fā)展中國家尤為重要。由于發(fā)展中國家工業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，因而，利用后發(fā)優(yōu)勢加快工業(yè)化進程成為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長必然的戰(zhàn)

5、略選擇。在相當長的時期內(nèi)，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論，把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困的重要手段，并通過實行進口替代政策，試圖自主建立完整的工業(yè)體系。然而，受制于落后的工業(yè)基礎(chǔ)以及眾多貧困人口等因素，印度、巴西等實行進口替代戰(zhàn)略的國家，其工業(yè)化道路并不成功。在這些國家和地區(qū)，由于市場機制缺失，得到國家扶持的重化工業(yè)長期處于低效率運行的狀態(tài)，而忽視勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是出口加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致其工業(yè)體系無法將大量低技能的勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。到20世紀80年代，印度、巴西等實行進口替代的國家的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落在了出口導(dǎo)向型的亞洲四小龍后面，其經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式引來了諸多批評。

6、現(xiàn)代橫向產(chǎn)業(yè)理論認為，以顯性知識和隱性知識為主導(dǎo)的高層級生產(chǎn)要素和以天然稟賦資源為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在研發(fā)、制造和營銷三個環(huán)節(jié)的不均勻分布是導(dǎo)致橫向產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的根本原因，而橫向產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)促使世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級向縱深發(fā)展（劉慶林、廉凱，2006）。全球化和信息技術(shù)的發(fā)展增加了以顯性知識和隱性知識為主導(dǎo)的高層級生產(chǎn)要素的供給，進而帶動了制造和服務(wù)相融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球化和信息化條件下，服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性增強，服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快，離岸外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟等建立在知識經(jīng)濟和全球價值鏈深度分解基礎(chǔ)上的要素配置新方式促使世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級突破了線性的路徑，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。同時，從全球資源配置的

7、角度來看，相對于商品和其他生產(chǎn)要素而言，在全球化不斷深入的今天，勞動力在各國之間流動仍存在很多限制和障礙，因而，在資源配置全球化不徹底的條件下，全球價值鏈上成本導(dǎo)向性的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)必然大量向中國、印度這些勞動力豐富、且成本較低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。這意味著后起國家憑借后發(fā)優(yōu)勢，有可能采取有別于以往工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)升級模式。隨著全球服務(wù)領(lǐng)域開放程度的提高，承接服務(wù)外包成為新興經(jīng)濟國家融入服務(wù)業(yè)國際分工體系的重要渠道，并為其產(chǎn)業(yè)升級帶來了新的契機。作為新型的商業(yè)模式，服務(wù)外包的實質(zhì)在于企業(yè)整合利用外部專業(yè)化資源，把非核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)包出去，從而降低成本，提高效率，集中培育核心能力。從其組織方式、技術(shù)平臺及其

8、雇傭人員的結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)外包不僅可以改善企業(yè)的運營績效，而且具有產(chǎn)品無形化、生產(chǎn)與服務(wù)同步化、環(huán)境友好、資源復(fù)用性高等特點，很好地契合了世界范圍內(nèi)技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)升級的方向以及可持續(xù)發(fā)展的目標。正如奎因指出的，服務(wù)外包是推動21世紀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量。同時，服務(wù)外包本身也是新一輪世界結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，對世界貿(mào)易和生產(chǎn)格局的演變以及世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重大作用。服務(wù)外包不僅擴大了軟件和信息服務(wù)的行業(yè)規(guī)模，而且給銀行、保險、工程咨詢、旅游、傳媒、娛樂、教育等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶來了新的運行方式和市場渠道，增加了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的消費需求，從而使服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重不斷提高。自1950年獨立以來，印度也曾

9、試圖通過優(yōu)先發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展。然而，20世紀5090年代的四十多年中，印度經(jīng)濟發(fā)展并未取得突出的成績，國有化和對私營部門發(fā)展的嚴格控制抑制了其經(jīng)濟發(fā)展的活力和社會的創(chuàng)造力，由此造成的巨大貧富差距以及結(jié)構(gòu)失衡成為困擾印度的主要問題，其經(jīng)濟和社會發(fā)展長期處于落后狀態(tài)。進入20世紀90年代，印度開啟了經(jīng)濟體制全面改革的進程，改革的主旨在于推進經(jīng)濟的市場化和加快對外開放。在金融自由化、放寬進口限制、盧比貶值、大力吸引外資以及鼓勵私營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施的推動下，印度經(jīng)濟逐漸顯露生機。印度經(jīng)濟體制改革為其融入全球分工體系、承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移打下了制度基礎(chǔ)，而全球化進程加快和信息技術(shù)

10、的普及則給印度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了重要機遇。印度等新興經(jīng)濟國家適時地把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向以軟件開發(fā)和信息服務(wù)為核心的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過承接服務(wù)外包，將產(chǎn)業(yè)升級帶入了新的路徑。在這一新的升級模式下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不再延續(xù)傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)”的線性升級路線，而是以承接外包為依托，由軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向其他領(lǐng)域擴展?jié)B透，并在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動過程中，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)自身和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同優(yōu)化發(fā)展。(二)服務(wù)外包對印度產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用HT5”，5SS通過大力發(fā)展服務(wù)外包，印度服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平迅速提高。從表1可以看出，在經(jīng)濟發(fā)展的每個時期，印度制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長率都比同時期農(nóng)業(yè)的增長率高出23個百分

11、點，而且，在20世紀80年代以后，印度服務(wù)業(yè)保持了較高的增長速度，特別是在20012006年間，印度的增長速度超過了其他各個時期，服務(wù)業(yè)成為其經(jīng)濟增長的重要動力。服務(wù)外包的快速發(fā)展促進了印度產(chǎn)業(yè)升級。過去二十多年中，印度第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重也僅由19851986財年的26.4%上升到20042005財年的27.1%，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則大幅提高，同期由39.9%上升到51.7%。19902006年，包括IT業(yè)在內(nèi)的印度服務(wù)業(yè)對GDP增長所貢獻的比重達到61%。在被公認為尚未完成工業(yè)化的情況下，服務(wù)外包的拉動使印度服務(wù)業(yè)獲得了超前發(fā)展，也使印度產(chǎn)業(yè)升級走出了一條有別

12、于多數(shù)工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的道路。這條道路充分利用了全球化和信息化釋放出的知識資源，在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的條件下，加快了產(chǎn)業(yè)升級的進程。同時，服務(wù)外包的發(fā)展帶動了印度服務(wù)出口增長，促進了其出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。根據(jù)WTO發(fā)布的國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2008），19972007年間，印度服務(wù)出口額增長了9倍，占印度出口總額的比重由20.3%上升到38.2%，而同期制成品出口額僅增長了3.15倍，占出口總額的比重由79.7%下降為61.8%。2007年，盡管印度服務(wù)出口總規(guī)模（897億美元）低于制成品出口（1453億美元），但印度服務(wù)出口額占全球服務(wù)出口總額的比重為2.7%，居世界第9位，而制成品出口額占

13、全球比重為1.0%，僅排名世界第26位。從印度服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，自1994年以來，印度商業(yè)服務(wù)出口額一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，尤其是進入21世紀后，印度業(yè)務(wù)流程外包（BPO）的快速發(fā)展更是直接推動了商業(yè)服務(wù)出口額的增長。其中，2006年，印度其他商業(yè)服務(wù)（主要包含計算機和信息服務(wù)）的出口總額達到了583億美元，占當年全球其他商業(yè)服務(wù)出口總額的4.2%，僅次于歐盟、美國和日本，居世界第4位。(三)印度模式的局限性面對信息技術(shù)革命和經(jīng)濟全球化帶來的機遇，印度以服務(wù)外包為切入點，通過服務(wù)業(yè)的超前發(fā)展將產(chǎn)業(yè)升級帶入了新的路徑。印度優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅避免了大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)投入，而且還使其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具

14、備了國際競爭力。印度通過承接服務(wù)外包實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級無疑還得益于其完善的教育體系。長期以來，印度政府和有條件的印度家庭都十分重視教育和人才培養(yǎng)，高素質(zhì)、低成本的人力資本為印度迅速進入軟件等高端服務(wù)業(yè)、占得離岸外包先機，并向其他領(lǐng)域輻射創(chuàng)造了有利條件。同時，印度服務(wù)外包發(fā)展也得到了政府的高度重視和大力扶持，印度政府提供的稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護為服務(wù)外包企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。當然，長遠來看，以服務(wù)外包發(fā)展為依托的印度產(chǎn)業(yè)升級模式，其可持續(xù)性還有待時間檢驗，印度服務(wù)業(yè)的后續(xù)發(fā)展也需要工業(yè)化水平不斷提高所釋放出的國內(nèi)需求做支撐。盡管憑借著信息服務(wù)等領(lǐng)域取得的成就，印度近些年的發(fā)展引起了國際社會的關(guān)注和

15、認可，但應(yīng)該看到，迄今為止，印度經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化進程仍然是相當遲緩的。一方面，印度服務(wù)業(yè)支撐了國民經(jīng)濟的半邊天，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達到或超過了歐洲一些中等收入國家的水平；另一方面，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，印度仍有約7.5億人生活在非常貧困、極度缺乏現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)村，即使在大城市里也隨處可見居住和生活條件令人震驚的貧民窟。來自世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2006年，印度的文盲占總?cè)丝诒戎厝猿^40%，而且大多數(shù)所謂“識字”的人只不過能拼寫自己的姓名而已，更有約6000萬兒童營養(yǎng)不良，這一比率高出撒哈拉以南的非洲地區(qū)。印度的人均壽命和受教育程度也遠低于發(fā)展中國家的平均水平。目前，印度的IT企業(yè)為華爾街的銀行

16、和美國公共機構(gòu)提供信息化解決方案；印度呼叫中心的員工可以為美國客戶處理高達10萬美元的保險理賠；印度本土醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)能開發(fā)出世界頂級的新藥，并為世界衛(wèi)生組織供應(yīng)各種疫苗，但這些并不能掩蓋大量印度農(nóng)民被長期排斥在現(xiàn)代經(jīng)濟體系之外的事實。印度服務(wù)外包的發(fā)展一定程度上加劇而不是弱化了其經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的二元矛盾，服務(wù)業(yè)的超前發(fā)展并不必然會使印度全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，印度經(jīng)濟社會的真正騰飛也不可能繞開大規(guī)模工業(yè)化的階段。印度政府已經(jīng)意識到工業(yè)特別是制造業(yè)對一國財富創(chuàng)造和資本積累的重要作用，印度也不甘心只做“世界辦公室”。為此，印度政府進一步放寬了外資進入制造業(yè)的限制，而在班加羅爾和孟買等城市，外資企業(yè)開始投資

17、服裝、機械、汽車部件等行業(yè)，制造業(yè)成為這些地區(qū)繼服務(wù)外包后新的經(jīng)濟增長點。據(jù)預(yù)測，到2020年，印度1559歲的人口比例將從現(xiàn)在的35%升至47%，屆時印度將成為世界上工作和消費人口最多的國家，這將為印度服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互促動的發(fā)展模式提供巨大的市場潛力。然而，盡管米爾塔、塔塔等印度大企業(yè)在國際市場上的大規(guī)模并購擴張顯示出其在制造業(yè)領(lǐng)域不斷增強的雄心和實力，但印度在由服務(wù)業(yè)向工業(yè)的逆向推進過程中仍面臨著諸多困難和障礙，要想在制造業(yè)取得可以與服務(wù)外包領(lǐng)域相提并論的成就，印度還有很長的路要走，如何推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建立完整的工業(yè)體系是印度今天和未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的兩個嚴峻挑戰(zhàn)。在尼赫魯時代，印度政府投

18、資和扶持的重點集中在資本密集型的重工業(yè)，這種政策導(dǎo)向的主旨在于提升國家的科技和國防實力，而非通過工業(yè)化發(fā)展，盡快形成現(xiàn)代工業(yè)部門，從而吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力。印度產(chǎn)業(yè)升級選擇服務(wù)業(yè)超前發(fā)展的新路徑的原因，一定程度上正是由于其國內(nèi)工業(yè)發(fā)展水平和勞動力供給狀況無法滿足通過大規(guī)模工業(yè)化實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的條件。備受矚目和推崇的印度軟件和信息服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域雖然直接或間接吸納了近千萬的就業(yè)，但這一數(shù)額在印度約5億勞動人口中所占的比重僅為2%。盡管印度目前在承接服務(wù)外包方面仍處于全球“領(lǐng)頭羊”的地位，但2008年下半年以來，國際金融危機對印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)造成了重創(chuàng)。據(jù)印度國家軟件協(xié)會估計，印度IT

19、產(chǎn)業(yè)有40%的年贏利來源于全球金融服務(wù)商，金融危機中心地帶的美國和歐洲是其外包產(chǎn)品的主要市場。金融危機給銀行和其他金融機構(gòu)造成了嚴重的經(jīng)營困難，進而直接影響到印度服務(wù)外包企業(yè)的運營，到2009年1月，印度軟件外包行業(yè)的整體贏利能力下降了6%。金融危機一方面使歐美企業(yè)短期的離岸服務(wù)需求下滑，特別是美國汽車和銀行業(yè)訂單減少直接導(dǎo)致印度外包企業(yè)的接包規(guī)模下降；另一方面也暴露出印度IT企業(yè)發(fā)展模式單一、嚴重依賴歐美市場的弊病。目前，盡管印度一些大型外包公司的業(yè)務(wù)層級不斷向高端化發(fā)展，但大量中小企業(yè)的接包項目仍主要停留在低附加值的領(lǐng)域，成本優(yōu)勢弱化、過度競爭加劇、地區(qū)局勢不穩(wěn)定，這些因素決定了今后印度服

20、務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不會一帆風順。對于印度外包企業(yè)和整個印度外包產(chǎn)業(yè)來說，金融危機對其未來發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時也蘊涵著轉(zhuǎn)型升級的契機，印度服務(wù)外包發(fā)展將進入調(diào)整階段。在經(jīng)歷了持續(xù)高速增長后，印度服務(wù)外包人力資源供給的總量和結(jié)構(gòu)都難以滿足行業(yè)高端化發(fā)展的需求，因需求激增導(dǎo)致員工培訓(xùn)不足，進而造成交付水準下滑，影響了印度服務(wù)外包的國際聲譽，成為印度服務(wù)外包轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。對于印度服務(wù)外包企業(yè)來說，增強競爭力是應(yīng)對危機、走向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同時，金融危機還將促使印度服務(wù)外包企業(yè)加快資產(chǎn)重組，而那些不能及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)將被市場淘汰。三、中國與印度產(chǎn)業(yè)升級模式的比較分析中國和印度都是發(fā)展中的人口

21、大國，也是近年來經(jīng)濟快速增長、國家實力和國際影響力提升較快的新興經(jīng)濟國家，中國和印度通過體制改革和對外開放，分享了要素配置全球化帶來的“全球化紅利”。盡管這兩個國家的經(jīng)濟發(fā)展都取得了巨大成就，國際社會也常常對這兩個國家的經(jīng)驗進行比較，然而，過去二十余年，中國和印度經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)升級的路徑存在較為明顯的差異。盡管中國和印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是在開放條件下實現(xiàn)的，但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和政策取向不同，過去二、三十年中，兩國產(chǎn)業(yè)升級沿著不同的方向，走過了不同的道路。中國通過制造業(yè)大規(guī)模吸收外資，走出了以加快工業(yè)化為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級之路。在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中國以加工貿(mào)易方式承接了大量工業(yè)制成品的

22、外包，一躍成為全球制造業(yè)的中心和世界第二大制成品出口國。雖然中國在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展中也充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，利用了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，從而在較短時間內(nèi)達到了西方國家歷經(jīng)百年的工業(yè)化水平，但是中國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的順序與西方國家基本相同。中國經(jīng)濟崛起發(fā)端于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革，并由勞動密集型、低成本的制造業(yè)，逐步向制造業(yè)的高端和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與中國模式不同，印度的經(jīng)濟進入快車道則是由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動的。從印度的經(jīng)驗來看，服務(wù)外包發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)具有顯著的拉動作用，進而帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級。正是由于兩國產(chǎn)業(yè)升級的路徑差別，中國和印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然總體上都表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)占GDP的比重不斷下

23、降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重逐步提高，但印度服務(wù)業(yè)在GDP中的地位明顯超過中國。中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后于工業(yè)，印度則出現(xiàn)了相反的情況。中印兩國的出口結(jié)構(gòu)變化也印證了兩國出口增長和產(chǎn)業(yè)升級路徑的差異。中國和印度在過去十余年中，制成品和服務(wù)出口均實現(xiàn)了快速增長，兩國制成品和服務(wù)出口的增長速度都大幅超過世界平均水平。但中國在世界制成品出口中的地位和競爭力要遠超印度，而印度則在服務(wù)出口增長方面具有相對優(yōu)勢。中、印兩國產(chǎn)業(yè)升級路徑和經(jīng)濟發(fā)展模式的差別有其客觀必然性，兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也存在不同的問題和制約因素。如果說英語水平和法律體系真如一些歐美專家所言，將直接影響中國服務(wù)外包質(zhì)量的話，那么，落后的基礎(chǔ)設(shè)施

24、和工業(yè)體系、突出的二元結(jié)構(gòu)矛盾以及政府的低效率對印度制造業(yè)發(fā)展的阻礙可能更為嚴重。四、結(jié)論與政策思路印度產(chǎn)業(yè)升級的新路徑給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論帶來了挑戰(zhàn)，其經(jīng)驗表明，在信息化和全球化趨勢不斷增強的條件下，后起國家有可能采取有別于工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)升級模式。從世界范圍來看，全球經(jīng)濟新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，以跨國公司為主體的國際服務(wù)外包規(guī)模急劇擴大，逐步成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興方式。經(jīng)歷了二十多年的高速增長后，中國制造業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和資源壓力不斷增大，轉(zhuǎn)變增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性日益凸現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟體制日益完善，中國國內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定且擁有豐富的高質(zhì)量、低成本的人力資源，已經(jīng)具備了大規(guī)模承接服務(wù)外包的基本條件，中國在成為“世界工廠”后有必要、也有條件發(fā)展“世界辦公室”。從印度的經(jīng)驗來看，全球化為后起國家產(chǎn)業(yè)升級提供了更多的選擇。承接服務(wù)外包帶動了各國、各產(chǎn)業(yè)之間的相互促動。因而，借鑒印度政府推動外包發(fā)展采取的政策措施，積極承接服務(wù)