隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估與管理實(shí)施細(xì)則

1、云端隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估與管理實(shí)施細(xì)則1 隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理編制依據(jù)和工作目標(biāo)1.1 編制依據(jù)1.建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-20062.鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理暫行規(guī)定鐵建設(shè)2007200號3.鐵路隧道監(jiān)控量測技術(shù)規(guī)程TB10121-2007 4. 通霍鐵路相關(guān)設(shè)計(jì)文件及鐵道部批文 5.鐵路建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理沈陽鐵路局編6.鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范TB 10003-20057.鐵路隧道施工規(guī)范TB 10204-20028. 國家及鐵道部頒布的相關(guān)規(guī)范、規(guī)定9.通霍鐵路隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估與管理實(shí)施辦法（試行）1.2 云端隧道工程概況及主要風(fēng)險(xiǎn)因素描述云端隧道位于通霍線哈日努拉站至云端站區(qū)

2、間，進(jìn)口里程為DK383+365，出口里程為DK384+355，全長990m，為新建雙線鐵路隧道。云端隧道為通霍鐵路擴(kuò)能改造工程中最長的隧道，隧道的工期直接影響整個(gè)工程的竣工時(shí)間。全隧共有級圍巖340m，占全隧的34.34%，級圍巖170m，占全隧的17.17%，級圍巖225m，占全隧的22.73%。通過上述圍巖級別統(tǒng)計(jì)，軟弱圍巖占全隧的74.2%，地質(zhì)條件極差。不良的地質(zhì)條件造成隧道施工難，進(jìn)度慢，工期長，安全風(fēng)險(xiǎn)高。1.3 云端隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估與管理工作目標(biāo)安全風(fēng)險(xiǎn)：隧道重大危險(xiǎn)源為級圍巖的塌方、冒頂，明洞段深基坑邊坡塌方，隧道爆破既有線路塹邊坡震動。工期風(fēng)險(xiǎn)：2010年3月1日開工，

3、2010年11月30日竣工，工期不足9個(gè)月，工期十分緊張。安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)：控制住塌方、冒頂、邊坡塌方、既有線邊坡爆破震動，防止重大事故的發(fā)生。工期風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)：確保隧道11月30日前完工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)1.4 云端隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理基本流程通霍鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理基本流程如下圖：通霍鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理基本流程圖 制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃識別所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素概率估計(jì) 損失或不利后果分析 風(fēng) 險(xiǎn) 等 級 風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和檢查判定風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受范圍內(nèi)結(jié) 束風(fēng)險(xiǎn)處理措施風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)檢測風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)管理否是 1.5施工階段安全風(fēng)

4、險(xiǎn)指標(biāo)體系鐵路隧道施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系項(xiàng)目階段施工方法目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)事件施工階段礦山法安全、第三方損失塌方突水（泥、石）瓦斯大變形巖爆其他明挖法山體開裂變形坍塌其他1.6 隧道安全風(fēng)險(xiǎn)分級和接受準(zhǔn)則1、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)分級包括事故發(fā)生概率的等級標(biāo)準(zhǔn)、事故發(fā)生后果的等級標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)的等級標(biāo)準(zhǔn)。2、事故發(fā)生概率的等級分成五級，見下表概率等級標(biāo)準(zhǔn)概率范圍中心值概率等級描述概率等級>0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1注：（1）當(dāng)概率值難以取得時(shí)，可用頻率代替概率。

5、（2）中心值代表所給區(qū)間的對數(shù)平均值。3、事故發(fā)生后果的等級分成五級1)人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，如下表示：人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量(人)F>92<F9或SI>101F2或1<SI10SI=1或1<MI10MI=1注：F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷2)經(jīng)濟(jì)損失是指風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需的各種費(fèi)用，如下表示經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級543

6、21經(jīng)濟(jì)損失(萬元)>1000300100010030030100<30注：“”含義為包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。3)環(huán)境影響是指隧道施工對周圍建（構(gòu)）筑物破壞或損害、環(huán)境污染等，根據(jù)其影響程度進(jìn)行分級，如表示。環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的 且嚴(yán)重的永久的但輕微的長期的臨時(shí)的 但嚴(yán)重的臨時(shí)的 且輕微的注：“臨時(shí)的”含義為在施工工期以內(nèi)可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的。4、風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將風(fēng)險(xiǎn)等級分為四級:

7、極高、高度、中度和低度。風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn) 后果等級概率等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度5.鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施表風(fēng)險(xiǎn)等級接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測。中度可接受此類風(fēng)險(xiǎn)次之，不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測。高度不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)

8、避，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。2. 隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估2.1 成立隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總工程師牽頭,邀請局和其它單位有關(guān)專業(yè)的高中級工程師作為專家,公司各相關(guān)部門主管負(fù)責(zé)人共同參與,組成隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行隧道施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。2.2 云端隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估基本要求1、按照通霍籌備組下發(fā)的指導(dǎo)性施組和總體進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)交底記錄，結(jié)合實(shí)施性施組的深化，有隧道進(jìn)行評估。2、隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容及成果應(yīng)達(dá)到指導(dǎo)施工過程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。3、在風(fēng)險(xiǎn)識別階段，應(yīng)按照施工順序，對各種風(fēng)

9、險(xiǎn)因素與可能發(fā)生的典型風(fēng)險(xiǎn)事件對照進(jìn)行。4、風(fēng)險(xiǎn)因素必須細(xì)化，不遺漏任何環(huán)節(jié)，如：施工準(zhǔn)備、工程、水文地質(zhì)、開挖各工序、通風(fēng)、防排水、火源控制、支護(hù)及襯砌、防護(hù)、供電、機(jī)械、監(jiān)控測量、施工管理、隧道特征及其他（細(xì)化環(huán)節(jié)可參考鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理暫時(shí)規(guī)定表-1。5、風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單等成果。2.3.云端隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估重點(diǎn)因素分析云端隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評估主要分為兩大方面，第一方面為安全因素，包括隧道進(jìn)洞、軟弱圍巖段、淺埋段明挖、隧道爆破震動影響既有線邊坡等等；第二方面為工期方面，隧道計(jì)劃2010年3月1日開始施工，2010年11月30日完工，工期異常緊張，按期完工的風(fēng)險(xiǎn)較大。

10、2.4.云端隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1、礦山法施工隧道典型風(fēng)險(xiǎn)因素識別按照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)【2007】號）要求，施工階段應(yīng)在施工圖階段的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對本標(biāo)段所有隧道進(jìn)行評估。礦山法施工的隧道側(cè)重于安全，對塌方、突水（泥、石）、巖爆、大變形等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。在評估時(shí)，施工單位較多地結(jié)合了以往的施工經(jīng)驗(yàn)。礦山法施工隧道典型風(fēng)險(xiǎn)因素識別參照下表 礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)因素核對表 風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水（泥、石）大變形巖爆其他施工準(zhǔn)備情況見表 施工地質(zhì)勘察見表 開挖情況開挖方式循環(huán)進(jìn)尺爆破器材檢查和落實(shí)預(yù)留變形量地下水處理爆破方法隧道超挖情況進(jìn)洞落底

11、挑頂斷面變化處或工法轉(zhuǎn)化處支護(hù)及襯砌情況支護(hù)剛度超前支護(hù)地層與加固與改良支護(hù)時(shí)機(jī)支護(hù)方法支護(hù)質(zhì)量閉合成環(huán)周期監(jiān)控量測掌子面穩(wěn)定情況量測器材及布置量測頻率規(guī)范要求監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)控量測制度信息反饋及處理施工管理見表 隧道特征見表 2、洞口段隧道施工典型風(fēng)險(xiǎn)因素識別參照下表洞口段隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素核對表 風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)因素山體開裂變形坍塌其他施工準(zhǔn)備情況見施工準(zhǔn)備情況風(fēng)險(xiǎn)因素核對表施工地質(zhì)勘察見施工地質(zhì)勘察風(fēng)險(xiǎn)因素核對表開挖情況開挖速度地下水處理爆破方法爆破器材檢查和落實(shí)棄碴堆放施工期防排水排水措施降水措施 支護(hù)情況支護(hù)強(qiáng)度支護(hù)形式 監(jiān)控量測量測器材及布置量測頻率規(guī)范要求監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)控量測制度信息反饋及處理

12、施工管理見施工管理風(fēng)險(xiǎn)因素核對表隧道特征開挖跨度開挖深度3、礦山法施工及洞口段施工風(fēng)險(xiǎn)因素核對表中的施工準(zhǔn)備情況、施工地質(zhì)勘察、施工管理、隧道特征風(fēng)險(xiǎn)因素見下表。施工準(zhǔn)備情況風(fēng)險(xiǎn)因素核對表施工準(zhǔn)備情況氣象調(diào)查與施工有關(guān)法令調(diào)查設(shè)計(jì)文件的核對情況實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)其他施工地質(zhì)勘察風(fēng)險(xiǎn)因素核對表施工地質(zhì)勘察資料收集情況常規(guī)地質(zhì)法情況（地質(zhì)素描）超前地質(zhì)預(yù)報(bào)情況其他施工管理風(fēng)險(xiǎn)因素核對表施工管理培訓(xùn)情況檢測情況應(yīng)急預(yù)案情況人員管理情況施工隊(duì)伍狀況機(jī)械裝備程度施工質(zhì)量施工經(jīng)驗(yàn)輔助工法的掌握與應(yīng)用監(jiān)理情況其他隧道特征風(fēng)險(xiǎn)因素核對表隧道特征埋深斷面大小長度坡度輔助坑道其他4、云端隧道安全風(fēng)險(xiǎn)因素隧道施工風(fēng)

13、險(xiǎn)因素核對表工程項(xiàng)目名稱：通霍鐵路擴(kuò)能改造工程 編號：001施工單位第五作業(yè)隊(duì)隧道名稱云端隧道填表人唐朝松日期2010.2.7風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)事件工序風(fēng)險(xiǎn)因素塌方瓦斯突水大變形巖爆施工準(zhǔn)備氣象調(diào)查設(shè)計(jì)文件的核對情況實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)施工地質(zhì)勘查常規(guī)地質(zhì)情況超前地質(zhì)預(yù)報(bào)斷層及破碎帶開挖情況開挖方式循環(huán)進(jìn)尺爆破器材選取預(yù)留變形量隧道超挖情況落底斷面變化處、工法轉(zhuǎn)換處 支護(hù)、襯砌情況超前支護(hù)支護(hù)剛度支護(hù)時(shí)機(jī)支護(hù)質(zhì)量閉合成環(huán)周期監(jiān)控量測掌子面穩(wěn)定情況量測器材及布置施工管理培訓(xùn)情況檢測情況應(yīng)急預(yù)案情況人員管理情況施工隊(duì)伍狀況機(jī)械裝備程度施工質(zhì)量施工經(jīng)驗(yàn)輔助工法的掌握與應(yīng)用隧道特征埋深斷面大小3.隧道施工階段

14、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃3.1目標(biāo)控制住塌方、冒頂、邊坡塌方、既有線邊坡爆破震動，防止重大事故的發(fā)生。3.2控制工程項(xiàng)目云端隧道3.3. 主要監(jiān)控措施1、成立風(fēng)險(xiǎn)控制小組： 根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際情況，結(jié)合工程特點(diǎn)，為實(shí)施重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施，成立隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制小組，由隧道施工主管項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，作業(yè)隊(duì)總工、架子隊(duì)長直接負(fù)責(zé)，作業(yè)隊(duì)、架子隊(duì)相關(guān)職能人員參與，在施工中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，控制施工風(fēng)險(xiǎn)。小組職責(zé)與權(quán)限 1)組長職責(zé)與權(quán)限按照集團(tuán)公司安全管理辦法落實(shí)各項(xiàng)安全工作，依照作業(yè)文件和施工規(guī)范對生產(chǎn)和施工發(fā)出安全工作指令單和安全通知。對隧道施工的各項(xiàng)安全工作進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。指揮突發(fā)事件的處理

15、，重大安全事件必須依照規(guī)定在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告相關(guān)主管部門。負(fù)責(zé)組織每天對隧道施工的安全檢查。2)小組成員職責(zé)與權(quán)限經(jīng)常對隧道的施工狀況、地質(zhì)狀況和地表沉降進(jìn)行仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及事故隱患及時(shí)處理。經(jīng)常檢查機(jī)電設(shè)備、照明系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)和維修情況，并作相應(yīng)的記錄。嚴(yán)格檢查隧道施工的各道工序，規(guī)范工人施工。隨時(shí)檢查工人的勞動防護(hù)用品佩帶情況，發(fā)現(xiàn)佩帶不齊全者，責(zé)令其退離施工現(xiàn)場，并進(jìn)行批評教育，視實(shí)際情況作相應(yīng)的處理。在組長的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行每天的檢查工作，堅(jiān)持“三工制”，并做好詳細(xì)記錄。2、超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)采用TSP202超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)、HY303紅外探測系統(tǒng)、工作面超

16、前深孔鉆探、涌水動態(tài)適時(shí)監(jiān)測等手段對巖體特征、隧道涌水變化情況進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，了解掌子面前方的地質(zhì)情況。3、監(jiān)控量測通過對拱頂下沉及凈空收斂的監(jiān)控量測，了解開挖后圍巖（或溶洞體）的變化情況，繪制時(shí)態(tài)變化曲線，了解變化趨勢，綜合判斷圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，及時(shí)對危險(xiǎn)地段采用徑向注漿、噴射砼及增加鋼支撐等手段進(jìn)行加固處理，杜絕重大事故的發(fā)生。4、及時(shí)支護(hù)在施工中，嚴(yán)格執(zhí)行“短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)，二次襯砌緊跟”的原則，對開挖后的圍巖及時(shí)封閉成環(huán)，確保施工安全。5、堵泥排水施工中，堅(jiān)持“以堵為主，限量排放”的原則，按照設(shè)計(jì)要求對地下水實(shí)施限量排放。當(dāng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)測出掌子面前方地質(zhì)情況有異常變化（有可能是溶洞或發(fā)生涌泥突水）時(shí)，立即施做C20混凝土止?jié){墻，待止?jié){墻達(dá)