岳陽市成品油零售體系十三五發(fā)展規(guī)劃

1、岳陽市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃岳陽市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）2015年12月目 錄前 言1第一章成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢3一、“十二五”期間發(fā)展情況3二、當(dāng)前存在的主要問題10三、“十三五”時期面臨的形勢11第二章“十三五”發(fā)展規(guī)劃概述14一、規(guī)劃依據(jù)14二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則15三、規(guī)劃的范圍與期限16四、主要結(jié)論16第三章成品油零售企業(yè)需求預(yù)測18一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測分析18二、道路交通發(fā)展規(guī)劃19三、城鎮(zhèn)布局規(guī)劃20四、機(jī)動車保有量和過境機(jī)動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析21五、成品油零售銷售量及企業(yè)需求預(yù)測分析24第四章成品油零售體系布局規(guī)劃30一

2、、規(guī)劃總體目標(biāo)30二、布局原則30三、布局重點(diǎn)區(qū)域31四、加油站設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)32五、燃油品質(zhì)要求39六、加油站建設(shè)要求40七、規(guī)劃布局方案40第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施42一、加大規(guī)劃實(shí)施力度42二、建立完善規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制42三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和審批手續(xù)43四、規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營行為43五、保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性44前 言 隨著岳陽市社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，機(jī)動車輛特別是小汽車發(fā)展迅猛，加油站的建設(shè)保持快速增長的態(tài)勢，同時出現(xiàn)了布局不夠合理、存在安全隱患等問題。為適應(yīng)岳陽市“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)、社會、交通運(yùn)輸發(fā)展需要，確保成品油零售市場健康有序發(fā)展，按照湖南省商務(wù)廳關(guān)于編制湖南省成品油分銷體

3、系“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知（湘商運(yùn)201514號）文件要求編制了岳陽市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。本次規(guī)劃范圍涵蓋岳陽市市域范圍，規(guī)劃編制工作由各級商務(wù)部門牽頭，按照我市成品油行業(yè)分區(qū)管理劃分，將岳陽樓區(qū)、南湖新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南城陵磯新港區(qū)（簡稱新港區(qū)）、云溪區(qū)、君山區(qū)以及屈原管理區(qū)歸納到市本級范疇，汨羅市、臨湘市、岳陽縣、華容縣、平江縣、湘陰縣負(fù)責(zé)本縣（市）規(guī)劃編制，最終匯總為本規(guī)劃。其中，汨羅市已完成編制并實(shí)施汨羅市成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年），本次不再重新編制，但需納入到本規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中充分征集了各縣、市、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建設(shè)等

4、部門意見。本規(guī)劃所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其它符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。本規(guī)劃成果由基礎(chǔ)資料、附圖、附表三部分組成，具有同等法律效力。本規(guī)劃是指導(dǎo)我市“十三五”期間成品油零售體系的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具體選址建設(shè)須經(jīng)進(jìn)一步勘測設(shè)計(jì)再行實(shí)施。本規(guī)劃是法定規(guī)劃，需要調(diào)整時必須征得商務(wù)、規(guī)劃、國土等部門同意，經(jīng)原批復(fù)部門批準(zhǔn)。第一章 成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢“十二五”期間，岳陽市社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，道路交通建設(shè)有序推進(jìn)，機(jī)動車保有量和過境車輛急劇增加，水上航運(yùn)及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成品油需求量逐年攀升，成品油零售

5、行業(yè)得到迅速發(fā)展，已初步構(gòu)建起與岳陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠基本滿足市場需求、功能比較完善的零售網(wǎng)絡(luò)體系。一、“十二五”期間發(fā)展情況1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（1）人口概況2014年末全市常住人口為559.51萬人，比上年末增加3.61萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為292.58萬人，城鎮(zhèn)化率為 52.29%。市本級范圍常住人口134.18萬人，城鎮(zhèn)人口104.49萬人，城鎮(zhèn)化率為77.87%。表1-1 2014年岳陽市分縣、市、區(qū)人口情況縣市名稱常住人口總戶數(shù)（萬戶）總?cè)丝冢ㄈf人）總?cè)丝谥校ㄈf人）總?cè)丝谥校ㄈf人）城鎮(zhèn)化率（%）男女城鎮(zhèn)農(nóng)村岳陽樓區(qū)27.2983.3042.0941.2175.537.7790

6、.67云溪區(qū)5.8118.019.298.7211.566.4564.19君山區(qū)7.9324.6012.5912.0113.3611.2454.31岳陽縣20.7173.0937.9935.1032.1740.9244.01華容縣21.8972.2437.5034.7430.1741.5342.51湘陰縣21.0869.5836.1533.4331.2738.3144.94平江縣26.9697.1850.4046.7838.1958.9939.30汨羅縣21.1270.6836.5334.1536.4734.2151.60其中：屈原2.758.274.234.044.044.2348.85臨湘

7、市14.1450.8326.2424.5923.3227.5145.88合計(jì)166.93559.51288.78270.73292.58266.9352.29（2）國民經(jīng)濟(jì)“十二五”（2011-2015年）時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是岳陽實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時期?？傮w看來，“十二五年”期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊扣住全面建成小康社會進(jìn)度目標(biāo)，落實(shí)好湖南省委“發(fā)揮岳陽作為我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的'橋頭堡'作用，對接長株潭，輻射環(huán)湖區(qū)，將其發(fā)展成為全省通江達(dá)海的新增長極”要求，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一系列成績

8、。2014年岳陽市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2669億元，增長9.3%；完成財(cái)政總收入256億元，增長11.0%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.955.233.9。其中市本級范圍2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值877.74億元，增長9.5%；完成財(cái)政總收入112.5億元，增長10.7%。表1-2 2014年岳陽市分縣、市、區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）±%岳陽樓區(qū)4777092110.0云溪區(qū)289722899.4君山區(qū)1029107111.0岳陽縣2375640111.0華容縣256114109.0湘陰縣2919958110.4平江縣1987672107.6汨羅市291156011

9、1.4臨湘市1977417110.3全市26693384109.32、交通發(fā)展情況（1）綜合交通體系建設(shè)“十二五”期間，岳陽充分利用 “通江達(dá)海、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，依托京廣高鐵、長江黃金水道和國家一類口岸區(qū)域稟賦條件，努力構(gòu)筑大通道、疏通微循環(huán)，提高通達(dá)能力，推動形成公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種交通運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷的區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐。當(dāng)前，岳陽市基本形成了以岳陽城區(qū)為中心，以高速公路為主軸，以國省道干線為主骨架，農(nóng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的承東啟西、貫?zāi)贤ū?、?nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，隨岳、通平、岳常、石華高速建成通車，疏浚武漢至城陵磯航道228公里，“一區(qū)一港四口岸

10、”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，岳陽機(jī)場、京港澳高速公路岳陽收費(fèi)站西移、岳陽東客運(yùn)樞紐站、高速公路“兩路一橋”、臨湖公路等重點(diǎn)項(xiàng)目正有序開展，常岳九鐵路、岳長城際鐵路進(jìn)入規(guī)劃層面。截止2014年底，全市公路通車總里程達(dá)20280公里，其中高速公路315公里，二級以上公路達(dá)1393公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)16857公里；通航航道1276公里，等級航道357公里，生產(chǎn)用碼頭泊位150個；汽車客運(yùn)站（含招呼站）648個，等級站110個；客運(yùn)班線1018條。表1-3 岳陽市公路里程一覽表（公里）行政分區(qū)合計(jì)高速國道省道縣道鄉(xiāng)道村道專用公路岳陽樓區(qū)301.4809.20117.6347.1294.1533.380云溪區(qū)6

11、82.20020.80103.87138.58253.87154.8910.19君山區(qū)1097.3400154.64187.44405.66315.2534.36岳陽縣2940.62043.00441.04335.94581.731504.6234.36華容縣2940.6200274.89242.85885.851172.0546.69湘陰縣2929.5900266.05270.17931.011462.370平江縣4097.29085.15773.27574.70981.961682.210汨羅市2469.90062.85339.16250.29497.561320.040臨湘市1987.1

12、3029.55303.31340.98545.35651.08116.86屈原縣580.200063.8656.24261.92198.180開發(fā)區(qū)256.290020.0546.9172.82116.500全市總計(jì)20279.77315.40250.552857.782491.235511.878610.57242.38（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施投資 “十二五”期間，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)勁增長。2014年全市共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資56.63億元，同比增長50.8%。其中，高速公路完成投資38.23億元;干線公路完成投資8.34億元;水運(yùn)建設(shè)完成投資3.20億元;站場建設(shè)完成投資1.50億元;農(nóng)村公

13、路建設(shè)(含危橋改造)完成投資5.36億元。（3）客貨運(yùn)輸總量“十二五”期間，我市交通運(yùn)輸生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2014年，全年旅客運(yùn)輸總量1.26億人次，十二五”期間增長率為4.9%。旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量59.11億人公里，比上年增長2.3%。全年貨物運(yùn)輸總量2.71億噸，比上年增長25.6%。貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量355.85億噸公里，比上年增長12.7%。 表1-4 2010-2014年岳陽市全社會旅客、貨物運(yùn)輸情況年份運(yùn)輸量周轉(zhuǎn)量貨運(yùn)（萬噸）客運(yùn)（萬人）貨運(yùn)（萬噸公里）客運(yùn)（萬人公里）201015119.099881.022286082.00652802.00201116542.4910908.6

14、72891120.00730215.07201219321.7112050.603617864.57792664.46201321317.2713658.083146877.03568043.49201427061.9112552.623558473.17591100.42注：旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量不含鐵路運(yùn)輸。（4）主要道路交通流量“十二五”期間，我市主要道路交通流量持續(xù)增長，2014年日平均過境交通流量達(dá)10.24 萬輛/日，“十二五”期間年平均增長率為18.36%。表1-5 岳陽市主要道路過境交通流量情況序號主要道路日平均交通流量（輛/日）1京珠高速265002隨岳高速73003

15、G10697304G107116505S10246506S20156207S20268308S20812509S207350010S301545011S306678012S307436013S308523014S3123540（5）汽車保有量伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十二五”期間我市民用汽車保有量大幅增長。截至2014年，全市機(jī)動車保有量為67.51萬輛，“十二五”期間全市機(jī)動車保有量平均增長率約為11.78%；市本級范圍機(jī)動車保有量為12.19萬輛，“十二五”期間機(jī)動車保有量平均增長率約為21.47%。（6）機(jī)動船舶保有量截止2014年，岳陽市機(jī)動船舶保有量為462艘，其中客船14艘，貨船439艘，

16、拖船9艘。3、成品油消費(fèi)情況“十二五”期間，我市的成品油消費(fèi)量呈快速增長的態(tài)勢，成品油消費(fèi)量年平均增長率為9.6%。2014年全市成品油消費(fèi)總量98.46萬噸，其中汽油消費(fèi)量為34.27萬噸，柴油消費(fèi)量為61.58萬噸 ，煤油消費(fèi)量為2.61噸。2014年全市成品油銷售收入為727357.4萬元，其中汽油銷售收入為303255.23萬元，柴油銷售收入為424101.46萬元，煤油銷售收入為0.71萬元?！笆濉逼陂g，市本級范圍成品油消費(fèi)年平均增長率11.3%。2014年，市本級范圍成品油消費(fèi)總量29.78萬噸，其中汽油消費(fèi)量為14.20萬噸，柴油消費(fèi)量為15.58萬噸。 成品油銷售收入為23

17、2950.37 萬元，其中汽油銷售收入為125633.22萬元，柴油銷售收入為107317.15萬元。4、成品油零售企業(yè)發(fā)展情況岳陽全市加油站點(diǎn)共482座。其中現(xiàn)狀在營加油站數(shù)量為441座：市本級范圍78座，汨羅市52座，臨湘市51座，岳陽縣64座，華容縣43座，平江縣60座，湘陰縣93座。待建、在建加油站28座：其中市本級9座，臨湘市3座，岳陽縣2座，華容縣14座。遷建、改擴(kuò)建加油站共11座：市本級7座，臨湘市2座，岳陽縣2座。停歇業(yè)2座：市本級1座，平江縣1座。表1-6 岳陽市分縣、市、區(qū)現(xiàn)狀加油站點(diǎn)情況在營待建、在建遷建、改擴(kuò)建停歇業(yè)合計(jì)市本級7897195汨羅市5200052臨湘市51

18、32056岳陽縣6422068華容縣43140057平江縣6000161湘陰縣9300093合計(jì)44128112482市本級范圍內(nèi)共有加油站95座。其中在營加油站共78座，岳陽樓區(qū)23座，南湖新區(qū)5座，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)11座，新港區(qū)2座，云溪區(qū)19座，君山區(qū)11座，屈原管理區(qū)7座；待建、在建加油站共9座，岳陽樓區(qū)2座，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4座，云溪區(qū)2座，君山區(qū)1座；遷建、改擴(kuò)建加油站共7座，岳陽樓區(qū)1座，南湖新區(qū)1座，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1座，云溪區(qū)4座；現(xiàn)狀停歇業(yè)加油站1座。具體明細(xì)見附表1。表1-7 市本級范圍現(xiàn)狀加油站點(diǎn)情況在營待建、在建遷建、改擴(kuò)建停歇業(yè)合計(jì)岳陽樓區(qū)2321127南湖新區(qū)50107

19、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1141017新港區(qū)20002云溪區(qū)1924025君山區(qū)1110012屈原管理區(qū)70007合計(jì)7897195二、當(dāng)前存在的主要問題“十二五”期間我市成品油市場發(fā)展良好，加油站建設(shè)、改造、經(jīng)營、管理都步入規(guī)范化，但仍然存在一些問題：1、社會投資者對加油站投資存在一定的盲目性。由于部分加油站站點(diǎn)缺乏充分的市場調(diào)研即投資建設(shè)，導(dǎo)致其建成后銷量小、效率低。 2、部分加油站點(diǎn)不能如期完成建設(shè)。由于城市發(fā)展速度快，城市規(guī)劃必須保持同步調(diào)整，而加油站建設(shè)項(xiàng)目通過行業(yè)部門批復(fù)需要一定周期，有的不能按照規(guī)定期限完成建設(shè)，有的甚至不能開工建設(shè)，隨著城市控規(guī)等調(diào)整致使原審批文件作廢。 3、由于歷史原因

20、，加油站點(diǎn)的布局不夠合理。大多集中在城區(qū)，城市的進(jìn)出口及國道、省道沿線局部密集，道路兩側(cè)分布不均勻并造成一定的資源浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域加油站點(diǎn)較少，不能滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要。4、部分加油站點(diǎn)安全性較差，存在一定的隱患。部分社會加油站點(diǎn)存在規(guī)模偏小，設(shè)施不完善，安全較差等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境及建設(shè)發(fā)展存在一定程度的安全隱患，亟待改造或重建。5、部分加油站管理落后、經(jīng)營不規(guī)范。尤其是少數(shù)民營加油站，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)薄弱、管理措施經(jīng)常不到位，存在不規(guī)范經(jīng)營行為，經(jīng)營意識差，造成加油站在低效益狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)。三、“十三五”時期面臨的形勢傳統(tǒng)能源消費(fèi)總量仍將持續(xù)增長。一是汽車市場仍有較大增長潛力，汽車擁有率將會持續(xù)上

21、升。二是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，隨著小排量汽車購置稅降低等政策措施的深入推進(jìn)，必將帶動石油需求持續(xù)增長。成品油市場競爭格局發(fā)生變化。隨著國內(nèi)成品油市場開放，市場參與者的逐漸增多，成品油同質(zhì)化競爭已經(jīng)讓成品油利潤趨??；加上國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者對加油站銷售的成品油在品質(zhì)認(rèn)識上差異逐漸縮小，諸多因素導(dǎo)致了成品油終端市場的激烈競爭。成品油市場競爭逐步由資源競爭轉(zhuǎn)向品牌、服務(wù)、價格、管理的綜合競爭，具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的石油經(jīng)營企業(yè)，競爭優(yōu)勢日益明顯。能源環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，一定程度上抑制石油需求過快增長?！笆濉逼陂g節(jié)能減排形勢依然緊張，國家會繼續(xù)制

22、定資源環(huán)境方面的約束性控制指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將在一定程度上抑制石油需求過快增長。我國政府已經(jīng)出臺了一系列政策措施，發(fā)展新能源、提高能效，節(jié)能型汽車和新能源汽車將加快發(fā)展；國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、降低能耗等政策措施；成品油價格及稅費(fèi)改革深入推進(jìn)，這些對石油過度需求都有一定的抑制作用?！笆濉逼陂g，上述影響和作用會進(jìn)一步顯現(xiàn)，如果國際油價出現(xiàn)較大幅度上漲時，這些影響和作用的效果將會更加明顯。新能源的應(yīng)用，將對成品油零售體系的影響逐漸明顯。近年來清潔替代能源發(fā)展較快，CNG、LNG、甲醇汽油、生物柴油等產(chǎn)品優(yōu)勢逐步發(fā)揮，在能源市場所占份額也不斷增大。隨著

23、國內(nèi)環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，國家鼓勵新興清潔能源發(fā)展，替代新能源將進(jìn)一步擠占傳統(tǒng)汽柴油市場份額。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國新能源汽車已逐步從技術(shù)科研階段，駛?cè)肫匠０傩盏纳睢?010年以來，我國新能源汽車的年增長速率一直保持在100以上。2015年9月更是首次月銷量突破1萬臺，達(dá)到14000輛。根據(jù)我國新能源汽車“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，估計(jì)2020年以前總體規(guī)模有望達(dá)到100萬輛以上（不含微型低速短途電動汽車），占比約為0.5%。成品油零售管理環(huán)節(jié)須進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年國內(nèi)燃油、燃?xì)庵卮蟀踩鹿暑l發(fā)，暴露出了在燃油安全生產(chǎn)管理方面諸多問題。今年岳陽市政府提出把岳陽打造成湖南發(fā)展新增長極、建設(shè)成中國宜居宜業(yè)

24、宜游的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，將壯大物流龍頭企業(yè)，提升物流設(shè)施水平，成品油零售體系也應(yīng)緊密服務(wù)于總體戰(zhàn)略目標(biāo)。同時成品油零售關(guān)系到公共安全、城市建設(shè)與環(huán)境、群眾滿意等多個方面，“十三五”期間，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮成品油零售行業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管。第二章 “十三五”發(fā)展規(guī)劃概述一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月）；2、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）；3、汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范（GB50156-2014修訂）；4、 水上加油站安全與防污染技術(shù)要求（JTT 660-2006）；5、成品油市場管理辦法（商務(wù)部2006年第23號令

25、）；6、中華人民共和國大氣污染防治法（2015年8月）；7、湖南省商務(wù)廳關(guān)于編制湖南省成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知（湘商運(yùn)201514號）；8、貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（湘政辦發(fā)201377號）；9、岳陽市城市總體規(guī)劃（2008-2030）；10、岳陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）；11、 各縣、市成品油零售體系 “十三五”發(fā)展規(guī)劃；12、岳陽市區(qū)范圍內(nèi)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃；13、其他相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則1、規(guī)劃指導(dǎo)思想根據(jù)岳陽市國民經(jīng)濟(jì)和道路交通發(fā)展規(guī)劃總體要求，結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢，嚴(yán)格控制總量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，做好規(guī)劃編制工作

26、，以加強(qiáng)對成品油行業(yè)的宏觀調(diào)控和微觀管理，引導(dǎo)市場主體投資和經(jīng)營行為，建立與我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需求、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間成品油分銷網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、規(guī)劃原則（1）提高規(guī)劃科學(xué)性與可操作性的原則。在成品油需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測成品油需求趨勢，按照減少流通環(huán)節(jié)、提高流通效率、符合現(xiàn)代流通體系的要求，在滿足市場需求的前提下科學(xué)控制成品油零售企業(yè)總量，合理規(guī)劃、分期建設(shè)、有序發(fā)展。（2）堅(jiān)持合理優(yōu)化布局的原則。通過關(guān)閉、撤并、搬遷等手段，對現(xiàn)有成品油零售企業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化成品油零售企業(yè)行業(yè)的規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。對位于

27、密集區(qū)的加油站實(shí)行搬遷，徹底消除安全隱患。（3）堅(jiān)持規(guī)劃與管理相結(jié)合的原則。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，必須有配套管理措施和政策法規(guī)相對應(yīng)，有統(tǒng)一的管理體系和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)配套，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，推動成品油零售行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（4）堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益相結(jié)合的原則。要與城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃密切銜接。在加強(qiáng)成品油零售企業(yè)建設(shè)的同時，注重安全環(huán)保，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（5）提高新能源利用的原則。為適應(yīng)汽車能源多元化的發(fā)展趨勢，規(guī)劃應(yīng)在有條件的區(qū)域?yàn)橛?、氣、電動等多式?lián)營建站留有空間。三、 規(guī)劃的范圍與期限全市規(guī)劃范圍：岳陽市所轄行政區(qū)域。市本級規(guī)劃

28、范圍：岳陽樓區(qū)、南湖新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新港區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)以及屈原管理區(qū)的行政管轄范圍（各分區(qū)均配有成品油行業(yè)主管部門）。規(guī)劃期限：2016-2020年。四、 主要結(jié)論（1）加油站的總量控制保證平均單站加油量不低于目前平均水平，滿足在規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和道路交通發(fā)展對加油站的需求。（2）對現(xiàn)狀加油站點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整，以提高零售體系運(yùn)營效率，同時做到合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)。（3）結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，確定新增加油站數(shù)量和位置，確保合理的、符合實(shí)際的服務(wù)半徑。通過實(shí)施規(guī)劃，滿足全市各項(xiàng)事業(yè)和群眾的生活需求。（4）全市加油站總量控制的規(guī)劃目標(biāo)：到2020年規(guī)劃全市（除汨羅市外）新增147座左右，根據(jù)汨羅市成品

29、油分銷體系2011年-2020年發(fā)展規(guī)劃到2020年汨羅將新增加油站23座，加上全市現(xiàn)狀加油站482座，則全市加油站總量控制在652座左右。市本級范圍內(nèi)加油站總量控制的規(guī)劃目標(biāo)：到2020年規(guī)劃新增加油站62座左右，總量控制在157座以內(nèi)。第三章 成品油零售企業(yè)需求預(yù)測一、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測分析“十三五”期間，岳陽社會經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，作為通江達(dá)海的現(xiàn)代港口城市，作為長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群中的節(jié)點(diǎn)城市，作為全省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”，岳陽在湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中占據(jù)的位置將越來越重要。為了滿足本次成品油發(fā)展規(guī)劃的需要，得到較為準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果，在結(jié)合岳陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和相關(guān)

30、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)總?cè)丝凇⒌貐^(qū)生產(chǎn)總值（GDP）等指標(biāo)的預(yù)測，分別采用了指數(shù)平滑法、對數(shù)回歸分析、冪函數(shù)回歸分析等方法的不同組合進(jìn)行定量預(yù)測。對于預(yù)測模型主要依托時間選取自變量，根據(jù)相關(guān)分析的結(jié)果和對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與各種預(yù)測方法的適應(yīng)性分析，確定規(guī)劃區(qū)未來社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測結(jié)果，同時參考了岳陽市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）、岳陽市全力推進(jìn)湖南新增長極建設(shè)行動方案（2015-2020年）等相關(guān)預(yù)測，在前述模型預(yù)測結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合對岳陽發(fā)展未來趨勢分析與判斷，提出特征年的預(yù)測推薦值。表3-1 岳陽市社會經(jīng)濟(jì)與人口預(yù)測指標(biāo)預(yù)測方法模型基年（2011年）預(yù)測年（2020年）人口（萬人）對數(shù)回歸

31、法548.53556.53指數(shù)平滑法548.53576.63冪函數(shù)回歸分析法548.53556.77組合分析法565.65平均增長率3.42地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）對數(shù)回歸分析法1899.494668.26指數(shù)平滑法1899.495748.37冪函數(shù)回歸分析法1899.495136.82組合分析法5233.73平均增長率11.5%依照上述方法預(yù)測市本級范圍人口和經(jīng)濟(jì)，至2020年地區(qū)生產(chǎn)總值為1641.74億元，人口為198.5萬 。根據(jù)岳陽市全力推進(jìn)湖南新增長極建設(shè)行動方案（2015-2020年）提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年預(yù)計(jì)全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.8:48.2:45.0，與之相對應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)

32、年均增速分別為2.5%、9.2%和15.8%。二、 道路交通發(fā)展規(guī)劃“十三五”期間，岳陽市圍繞湖南經(jīng)濟(jì)新增長極的新定位、新要求，岳陽搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游城市群一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)綜合立體交通“十網(wǎng)”，在“十三五”末，基本形成為打造湖南經(jīng)濟(jì)新增長極提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障?！笆W(wǎng)”規(guī)劃，涵蓋公路、鐵路、水運(yùn)、航空及物流，一幅安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系藍(lán)圖?！拔蹇v兩橫一支”高速公路網(wǎng)：縱向五條高速，分別為京港澳高速岳陽段、京港澳高速復(fù)線(隨州至岳陽段、岳陽至望城段)、武深高速通城至平江段、岳宜高速石首至華容段、華容至監(jiān)利高速;橫向包括杭瑞高速(岳陽至常德

33、段、臨湘至岳陽段)、平益高速;支線則是三荷機(jī)場高速公路。四條高速公路已通車，京港澳高速復(fù)線岳陽至望城段、杭瑞高速臨湘至岳陽段正在建設(shè)中，平益高速、岳陽三荷機(jī)場高速正在開展前期工作。改造“四縱兩橫”國道網(wǎng)、建設(shè)“快速順暢”干線循環(huán)網(wǎng)、建設(shè)“兩萬公里”農(nóng)村公路網(wǎng)、建設(shè)“四通八達(dá)”客運(yùn)網(wǎng)，這四大規(guī)劃的實(shí)施，預(yù)計(jì)到“十三五”期末我市農(nóng)村公路總里程可達(dá)2萬公里?！拔蹇v兩橫兩支”鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，縱向包括京廣鐵路、京廣高速鐵路、岳陽至長沙城際鐵路、月益鐵路、蒙華鐵路(岳陽至吉安段)。橫向則是常(德)岳(陽)九(江)鐵路、瀏陽至平江至益陽城際鐵路。支線分為蒙華鐵路松陽湖支線、華容洪山頭鐵路支線。目前通車2條、

34、在建1條、規(guī)劃當(dāng)中6條。同時未來五年還將加快岳陽三荷機(jī)場建設(shè)，全力服務(wù)我省“一主三輔”的民用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)“通江達(dá)?！彼\(yùn)網(wǎng)，完善“兩干六支”管道網(wǎng)等。三、 城鎮(zhèn)布局規(guī)劃從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域一體、重點(diǎn)突破、全面帶動”的方針，按照圈層發(fā)展的模式，合理布局城鎮(zhèn)，構(gòu)筑“一帶兩圈”的對接南北、聯(lián)動?xùn)|西的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)?！耙粠А?指中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，范圍包括湘江和長江以東、京珠高速公路以西地區(qū)?！皟扇Α?指北部“岳臨榮”都市區(qū)和南部“汨湘營”城鎮(zhèn)群，形成南北兩個“3+1”的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)。 表3-2 岳陽市城鎮(zhèn)體系空間布局名 稱發(fā)展軸線增長極核輻射城鎮(zhèn)名稱中部城鎮(zhèn)經(jīng)

35、濟(jì)發(fā)展帶京廣鐵路、長江、湘江、107國道、京港澳高速及其復(fù)線、岳長城際岳陽市、汨羅市、臨湘市、岳陽縣桃林、伍市、李家段、界頭鋪、長樂、羊樓司、黃蓋、源潭、長塘、筻口、新開、黃沙、桃林寺、大荊、白水、川山坪、弼時、城西、嶺北、東塘、樟樹、北部都市區(qū)306省道、杭瑞高速、荊岳鐵路、岳常鐵路、岳常城際岳陽市、臨湘市、岳陽縣、華容縣桃林、羊樓司、黃蓋、源潭、詹橋、忠防、長塘、錢糧湖、廣興州、許市、東山、注市、鲇魚須、操軍、萬庾、公田、筻口、新開、黃沙、柏祥、張谷英、月田南部城鎮(zhèn)群308省道、平益高速、平-汨-益-婁-衡城際汨羅市、湘陰縣、營田、平江李家段、長樂、桃林寺、大荊、白水、川山坪、弼時、新泉、

36、南湖洲、湘濱、城西、嶺北、東塘、樟樹、伍市、長壽、南江、甕江、梅仙、童市、安定、加義、龍門、虹橋四、 機(jī)動車保有量和過境機(jī)動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，機(jī)動化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)、空間結(jié)構(gòu)、土地利用、交通設(shè)施供給（道路和公共交通、停車設(shè)施等）及國家和城市在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、運(yùn)輸發(fā)展等相關(guān)政策等方面均有直接關(guān)系。其中主要影響因素包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP總量）、人均GDP和人均收入水平、機(jī)動車使用成本（燃油價格和停車費(fèi)用、通行費(fèi)等）、城市公共政策、公共交通的發(fā)達(dá)程度以及票價、稅收制度、機(jī)動車售價、公共交通設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和土地利用模式、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。本規(guī)劃采用模型定量計(jì)算與定性分析（橫向類比）相

37、結(jié)合的綜合方法，對可以量化的經(jīng)濟(jì)因素，采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測，而對空間、政策等因素，采用類比分析的方法，最后通過綜合分析，確定規(guī)劃期內(nèi)岳陽市機(jī)動化發(fā)展規(guī)模。1、經(jīng)濟(jì)影響因子的確定根據(jù)前面社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，至2020年岳陽全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5200億元，人均GDP分別達(dá)到15000美元。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明汽車保有量和人均GDP呈正相關(guān)性，當(dāng)人均GDP超過7000美元時，汽車消費(fèi)迅速增長。隨著岳陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，人均GDP持續(xù)增長，機(jī)動化程度必然進(jìn)一步提高。2、預(yù)測模型的建立結(jié)合現(xiàn)有掌握的我市機(jī)動化發(fā)展規(guī)模數(shù)據(jù)（詳見岳陽市交通發(fā)展年度報(bào)告），本次規(guī)劃主要采用回歸分析方法，構(gòu)建岳陽市機(jī)動車發(fā)展預(yù)測模

38、型，利用時間序列數(shù)據(jù)或橫向數(shù)據(jù)建立機(jī)動車擁有率與主要驅(qū)動因子之間的關(guān)系，利用可預(yù)測的自變量（驅(qū)動因子）來預(yù)測變量（擁有率）。（1）回歸分析法首先確定決定因子，即通過試算和類比確定選用的決定因子；而后量化決定因子，將決定因子轉(zhuǎn)化成為模型可以使用的數(shù)據(jù)；最終標(biāo)定模型。利用合理的方法進(jìn)行多元模型回歸。（2）時空分析法根據(jù)總體規(guī)劃提出中心城區(qū)和市域道路網(wǎng)絡(luò)基本規(guī)模、結(jié)構(gòu)，結(jié)合未來機(jī)動車運(yùn)行特征，計(jì)算合理的機(jī)動車保有量上限。（3）增長率法根據(jù)現(xiàn)掌握的岳陽機(jī)動化發(fā)展歷年車輛增長率，預(yù)測特征年的車輛擁有量規(guī)模。3、機(jī)動車預(yù)測結(jié)果“十三五”期間，岳陽市經(jīng)濟(jì)社會將處于快速發(fā)展階段，隨著居民收入增加，小汽車將進(jìn)入

39、普通家庭。岳陽市機(jī)動車在“十三五”期間將繼續(xù)保持增長趨勢，增長速度將較“十二五”期間有所放緩，但仍將處于較高發(fā)展水平。根據(jù)以上模型計(jì)算綜合論證，本規(guī)劃預(yù)測“十三五”期間，我市機(jī)動車年平均增長率預(yù)計(jì)在10%左右，2020年全市機(jī)動車保有量預(yù)測為119.58萬輛。市本級范圍機(jī)動車增長速度將高于全市水平，增長率預(yù)計(jì)在15% 左右，2020年機(jī)動車保有量預(yù)測為28.23萬輛。4、過境交通流預(yù)測城市過境交通由于其起、終點(diǎn)都在建成區(qū)外，所以過境交通是建成區(qū)外一定地域范圍內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生和吸引的交通流，與本城市建成區(qū)之內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系較小。城市過境交通量生成預(yù)測應(yīng)以相應(yīng)的對外交通小區(qū)為預(yù)測對象，在對交

40、通小區(qū)的交通量生成進(jìn)行預(yù)測時，可采用與市內(nèi)交通生成預(yù)測相同的基于出行生成的交通需求預(yù)測方法，即先根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測其總量的增長情況，再考慮用地等狀況將總量分配到其各交通區(qū)。而過境交通分布預(yù)測宜采用Fratar模型進(jìn)行預(yù)測，該模型不僅考慮了兩交通區(qū)的交通生成增長系數(shù)，還考慮了整個規(guī)劃區(qū)域各交通區(qū)的交通生成增長系數(shù)。按照上述方法，預(yù)測至2020年岳陽全市過境交通流平均約為30.58萬輛/日，市本級過境交通流平均約為11.07萬輛/日。五、 成品油零售銷售量及企業(yè)需求預(yù)測分析1、 成品油消費(fèi)市場趨勢分析“十三五”期間，我國煉油工業(yè)發(fā)展將面臨著巨大挑戰(zhàn)。首先是經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，成品油市場化加

41、快，產(chǎn)品出口空間受到擠壓，國內(nèi)需求放緩、柴汽比下滑，質(zhì)量升級和環(huán)保要求不斷提高，發(fā)展環(huán)境壓力加大。其次是煉油工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，內(nèi)部競爭加劇，對外差距較大，自身競爭力有待提高?！笆濉睍r期中國煉油工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以市場為導(dǎo)向、效益為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面提高行業(yè)整體競爭力。成品油銷售量取決于成品油需求量，而成品油需求量取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動車的保有量、車輛耗油、其他燃油替代產(chǎn)品等因素。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高效、清潔、可持續(xù)方向發(fā)展的背景下，上海、北京、深圳等特大城市開始主推以混合動力汽車、純電動汽車為代表的新能源汽車，機(jī)動車能源消費(fèi)開始由“傳統(tǒng)燃油壟斷”向“

42、燃油為主、電能為輔”轉(zhuǎn)變，但目前新能源機(jī)動車仍處于規(guī)模有限的研發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)階段，未來五年機(jī)動車能源利用形式仍以燃油為主，因此“十三五”期間岳陽市成品油需求量仍然較大，加油站仍將是最主要的機(jī)動車動力燃料供給設(shè)施。結(jié)合國家新能源政策以及湖南省節(jié)能減排計(jì)劃，考慮到岳陽市能源結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，預(yù)計(jì)到2020年燃油在本市機(jī)動車能源供應(yīng)體系中的比重約為90%。2、 成品油銷售量預(yù)測 自2000年以來，全市加油站步入規(guī)范經(jīng)營，成品油與經(jīng)濟(jì)、機(jī)動車、道路建設(shè)等逐漸協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g，我市成品油消費(fèi)量持續(xù)增長，全市年均增長率達(dá)到9.6%，在此期間全市成品油的銷售量與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的趨勢一致。隨著綜合交通體系逐步

43、按照規(guī)劃實(shí)施，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高、生活和生產(chǎn)當(dāng)中機(jī)動車使用量的增加、過境車輛的增加，成品油銷售量會有相應(yīng)的增長；另一方面，考慮到“十三五”經(jīng)濟(jì)增長放緩、新能源逐步推廣等因素，預(yù)計(jì)成品油銷售量增速將會低于“十二五”的增速。綜合分析預(yù)測2015年-2020年全市成品油銷售量年均增長率約為8.5%，市本級約為9.2%。（1） 按增長系數(shù)法預(yù)測計(jì)算公式：式中：為預(yù)測年份的銷售總量；為預(yù)測基年的銷售總量；為時間段；為增長率；按照公式計(jì)算可得，2020年全市成品油銷售總量為160萬噸，市本級銷售總量為 50萬噸。（2） 按銷售渠道預(yù)測到2020年，全市中石化計(jì)劃銷售75萬噸，中石油計(jì)劃銷售25

44、萬噸，社會批發(fā)企業(yè)外購及其他預(yù)計(jì)50萬噸，全市總量150萬噸。同樣方法可預(yù)測市本級銷售量預(yù)測為 47萬噸。（3） 按加油站單站規(guī)模計(jì)算2014年，全市在營加油站單站年平均加油2232噸，預(yù)計(jì)2020年全市692座加油站銷售總量達(dá)到155萬噸。同樣方法預(yù)測市本級加油站銷售總量42萬噸。對以上3種預(yù)測方法進(jìn)行平均，可以預(yù)測2020年全市成品油銷售量為150萬噸左右，市本級范圍內(nèi)成品油銷售量50萬噸左右。3、 成品油零售企業(yè)預(yù)測在明確了未來五年岳陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、全市公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動車保有量的需求、城市總體規(guī)劃發(fā)展以及本次成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則和指導(dǎo)思想之后，需要確定未來成品油零售企業(yè)

45、發(fā)展規(guī)模。本規(guī)劃在確定岳陽市加油站需求量時采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，二者相互補(bǔ)充，相互印證。定量分析法主要采用：經(jīng)濟(jì)增長系數(shù)法、銷售量預(yù)測法、按機(jī)動車保有量法、分區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)法等，定性分析法主要采用經(jīng)驗(yàn)分析法。（1）按經(jīng)濟(jì)系數(shù)預(yù)測按照岳陽市經(jīng)濟(jì)增長速度作為依據(jù)來預(yù)測“十三五”末年的加油站數(shù)量，年均增速按11%。考慮成品油消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性，以及未來汽車使用天然氣、電力以及其他新能源的比例會有所上升，彈性增長系數(shù)按照0.6計(jì)算，則加油站增長率為6.6%。預(yù)測計(jì)算公式：式中：-預(yù)測年份的銷售總量；-預(yù)測基年的銷售總量；-時間段；-增長率；按照公式計(jì)算可得，2020年全市加油站數(shù)量為座6

46、62座，同樣方法預(yù)測市本級加油站數(shù)量為163座。（2）按銷售量預(yù)測當(dāng)前岳陽市全市加油站單站加油站年平均銷售量為2232噸，依照加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計(jì)算單站加油站加油量增長率，2010-2014年年均增長率為0.7%，考慮到今后單站服務(wù)水平不斷提高，預(yù)測2015-2020年單站加油站加油量增長率為1.0%。按成品油銷售量預(yù)測加油站點(diǎn)模型：Di=(Xi/Ti) ×10000式中：Di-第i年加油站點(diǎn)數(shù)（座）Xi -第i年加油站成品油銷售量預(yù)測值（萬噸）Ti -第i年單站加油站年平均銷售量預(yù)測值（噸）。按照公式計(jì)算可得，2020年全市加

47、油站數(shù)量為639座，市本級加油站數(shù)量132座。（3）按機(jī)動車保有量預(yù)測根據(jù)市車管所提供的數(shù)據(jù)，2014年底全市機(jī)動車保有量為67.51萬輛，根據(jù)加油站數(shù)量和機(jī)動車保有量計(jì)算，每個加油站平均服務(wù)機(jī)動車約1530輛。依照加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平的原則。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計(jì)算單站加油站服務(wù)機(jī)動車輛增長率，推算加油站數(shù)量： Di=(Xi/Ti) ×10000式中：Di-第i年加油站點(diǎn)數(shù)（座）Xi -第i年機(jī)動車量預(yù)測值（萬輛）Ti -第i年單站加油站年平均服務(wù)機(jī)動車預(yù)測值。根據(jù)模型計(jì)算，2020年全市機(jī)動車保有量預(yù)測為119.58萬輛，在保證每個加油站平均服務(wù)機(jī)

48、動車1700輛計(jì)算，全市加油站需求總量為703座，同樣方法預(yù)測市本級加油站需求量為176座。（4）經(jīng)驗(yàn)分析法考慮到定量預(yù)測模型的局限性，難以將影響加油站點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的眾多因素和復(fù)雜關(guān)系全部反映進(jìn)去，預(yù)測結(jié)果可能出現(xiàn)偏差的原因。本規(guī)劃還采用定性分析法，通過參考國內(nèi)外同等規(guī)模城市以及咨詢相關(guān)專家，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)到2020年全市加油站規(guī)模在將達(dá)到630-700座，市本級范圍加油站點(diǎn)規(guī)模將達(dá)到140-170座以內(nèi)。表3-3 2020年加油站規(guī)模預(yù)測結(jié)果名 稱全市預(yù)測數(shù)量(座)市本級預(yù)測數(shù)量(座)經(jīng)濟(jì)增長系數(shù)法662163銷售量法639132機(jī)動車保有量法703176平均值668157經(jīng)驗(yàn)分析法630-70

49、0140-170推薦值650160 綜合上述分析方法，本規(guī)劃推薦“十三五”期間全市加油站總數(shù)控制在650座左右，市本級加油站總數(shù)控制在160座左右。 第四章 成品油零售體系布局規(guī)劃一、 規(guī)劃總體目標(biāo)在充分考慮我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新版總體規(guī)劃修編等因素，科學(xué)預(yù)測，合理選址，規(guī)范管理，促進(jìn)加油站向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化發(fā)展，形成與需求市場相對應(yīng)的現(xiàn)代化高效加油站服務(wù)體系。二、 布局原則1、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，均衡分布原則。堅(jiān)持與城市的總體發(fā)展思路相協(xié)調(diào)，避免對城市交通、景觀造成負(fù)面影響。根據(jù)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況均衡設(shè)置加油站，發(fā)揮單個油站最大服務(wù)效應(yīng)，不造成資源的過剩和浪

50、費(fèi)。2、強(qiáng)外補(bǔ)內(nèi)原則。根據(jù)加油站需求預(yù)測、按照總量控制原則，強(qiáng)化中心城區(qū)外圍的地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）加油站布局；并根據(jù)中心城區(qū)內(nèi)部開發(fā)建設(shè)需要，增補(bǔ)加油站網(wǎng)點(diǎn)布局。3、便于交通組織原則。一是加油站布局要注意避開路口，盡量安排在路段中間，距離道路交叉口距離應(yīng)大于100米。二是盡可能采取對稱布局，對道路交通影響較小，方便市民使用。4、安全環(huán)保原則。首先，加油站布局應(yīng)滿足汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范（GB50156-2002）中加油站與站外建筑物、構(gòu)筑物的防火距離要求規(guī)定。其次，加油站建設(shè)注重環(huán)保安全，加油站選址應(yīng)充分考慮對周圍環(huán)境的影響，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控。第三，加油站布局應(yīng)注重防雷、防靜電措施建設(shè)。對現(xiàn)

51、有不符合消防安全、環(huán)保要求的加油站可通過原地規(guī)范改造或遷建或關(guān)閉處理，使新規(guī)劃布局更為合理。5、具備前瞻性和延續(xù)性。在現(xiàn)有加油站的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測成品油銷售總量及成品油零售企業(yè)需求趨勢，制定出具備前瞻性的加油站布點(diǎn)規(guī)劃。原“十二五”規(guī)劃中的柴油點(diǎn)原則上予以保留，“十三五”規(guī)劃中不再增加新柴油點(diǎn)。原“十二五”規(guī)劃中未使用的規(guī)劃加油站，經(jīng)認(rèn)真分析和研究后，符合要求的應(yīng)予以保留。在新規(guī)劃中應(yīng)適當(dāng)考慮“拆一補(bǔ)一”政策的延續(xù)性，切實(shí)維護(hù)成品油市場經(jīng)營者的合法利益。三、 布局重點(diǎn)區(qū)域1、加強(qiáng)對城市建成區(qū)以及新開發(fā)區(qū)域加油站布局。2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)加油站規(guī)劃布局，滿足廣大群眾需要。3、適應(yīng)交通基

52、礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要求，加快公路和水面航道加油站建設(shè)。結(jié)合公路網(wǎng)（高速公路、高等級公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路等）建設(shè)，新港區(qū)等水面航道建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置加油站和岸基加油站（加油船）。四、 加油站設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)1、 空間布局控制要求根據(jù)湘商運(yùn)201514號文件以及相關(guān)規(guī)范要求，加油站空間布局應(yīng)遵循以下條件：（1）城區(qū)加油站的服務(wù)半徑不小于0.9公里，即與周邊最近加油站的車行距離不得低于1.8公里。布點(diǎn)類型為城區(qū)加油站的， 若所在道路與國省道、縣鄉(xiāng)道（含村道，下同）交叉，與國省道、縣鄉(xiāng)道已有最近加油站車行距離不得低于1.8公里。（2）國道、省道加油站每百公里不超過6對（12座），即在總量符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與相鄰加

53、油站車行距離原則上不低于8公里，在有永久隔離帶的情況下，可根據(jù)車型量酌情設(shè)置對站；國省道穿越城區(qū)的路段可參照城區(qū)加油站設(shè)置原則，加油站之間車行距離不得低于1.8公里；布點(diǎn)類型為國省道加油站的，若所在道路與城區(qū)道路交叉，與城區(qū)已有最近加油站車行距離不得低于1.8公里；若所在道路與縣鄉(xiāng)道交叉，與縣鄉(xiāng)道已有最近加油站的車行距離不得低于8公里。（3）縣鄉(xiāng)道公路沿線原則上百公里不超過10座，即在總量符合原則的基礎(chǔ)上，與相鄰加油站車行距離原則上不低于10公里。2、選址定點(diǎn)的要求規(guī)劃從消防安全、環(huán)境保護(hù)和交通安全三個方面考慮，提出加油站規(guī)劃選址定點(diǎn)要求。（1）與人流聚散點(diǎn)和重要設(shè)施安全距離要求加油站出入口與學(xué)校、醫(yī)院和居住小區(qū)等設(shè)施的主要出入口距離不宜小于50 m，避免加油車輛