貧困村的幫扶規(guī)劃在全市幫扶貧困村對接會上的講話.doc

1、貧困村的幫扶規(guī)劃_在全市幫扶貧困村對接會上的講話在全市幫扶貧困村對接會上的講話 王寶良同志們：今天把大家請來就是一件事，共同研究討論對我市12個首批施行省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的幫扶工作。根據(jù)黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_?2022年)精神和省委、省政府的部署，我市有90個貧困村被納入省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。這些村將由國家和省里投入扶貧資金予以重點(diǎn)扶持。在詳細(xì)措施上實(shí)行分批施行、整村推進(jìn)。其中有12個村被列為首批施行扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，即從20_年開場啟動，到20_年底完成扶貧工程的施行工作。通過扶貧開發(fā)工程的施行，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。目前，國家和省已為12個首批重點(diǎn)村投入第一期資金284.6萬元，其中人畜飲水

2、井工程220萬元，扶持貧困戶開展養(yǎng)殖業(yè)工程64.6萬元；扶貧貸款151.8萬元。第二期扶貧資金預(yù)計可在六月末前到位。國家和省投入的第一期扶貧資金主要用于改善貧困村的人畜飲水條件和扶持貧困戶開展以牛、羊、豬為主的畜牧業(yè)，其它如交通、水利、文教、衛(wèi)生等根底設(shè)施建立工程要靠市、縣、鄉(xiāng)三級政府和發(fā)動全社會的力量予以解決。為此，市委、市政府于20_年初決定在駐牡中、省直和市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選擇了59個具有一定幫扶才能的單位與貧困村實(shí)行定點(diǎn)幫扶工作。為了加大幫扶力度，今年又選擇了40多個單位參加定點(diǎn)幫扶工作。使全市 90個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村每村都有一個單位幫扶，其中12個首批施行重點(diǎn)村每村有2個單

3、位進(jìn)展幫扶。今天請來的單位都是幫扶首批扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的單位，及涉及重點(diǎn)村根底設(shè)施建立的職能單位。為了搞好定點(diǎn)幫扶工作，確保12個首批扶貧開發(fā)重點(diǎn)村如期實(shí)現(xiàn)整村脫貧，今天，又把12個村的指導(dǎo)，所在縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)也請來，在這個會上進(jìn)展面對面對接。借此時機(jī)，我代表市委、市政府提三點(diǎn)要求。一、進(jìn)步認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好定點(diǎn)幫扶工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。特別是黨的十六大和第十屆全國人代會后，新一屆黨中央、國務(wù)院把解決“三農(nóng)”問題和關(guān)心農(nóng)村弱勢群體的消費(fèi)生活，作為全黨中心工作的重中之重。從我市看，市委、市政府提出了提早2年實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目的。實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵在農(nóng)村 ，難點(diǎn)在貧困村

4、、貧困戶。過去我們有些同志錯誤地認(rèn)為我市在全省屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較興旺地區(qū)，即沒有貧困縣也沒有貧困鄉(xiāng)，貧困村和貧困戶的數(shù)量也不大。前一段我和市農(nóng)委、組織部和扶貧辦的同志檢查扶貧工作時，走了10個縣(市)區(qū)、15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和17個村，從各地匯報和檢查的情況看，我市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況并不樂觀，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對興旺的背后，仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困村、貧困戶。據(jù)市扶貧辦年初調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有貧困戶18563戶，貧困人口59583人，分別占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?.6和5.5，其中人均純收入625元以下的絕對貧困戶9263戶，絕對貧困人口28138人，占貧困戶和貧困人口的一半。這些貧困戶不僅僅分布在貧困村，一些較富裕的村也有

5、一定數(shù)量的貧困戶。從貧困村看除90個已被納入省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村外，尚有一定數(shù)量的貧困村沒有被納入省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。這些貧困村、貧困戶的存在，已經(jīng)成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會開展的重要因素。由此可以看出，我市扶貧工作的任務(wù)非常艱巨。完成這么艱巨的扶貧任務(wù)，不僅僅是各級黨委、政府的職責(zé)，也是全社會的共同任務(wù)。因此，各縣、鄉(xiāng)黨委、政府和幫扶單位一定要站在學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神、理論“三個代表”重要思想的高度，站在親密黨與人民群眾血肉關(guān)系、穩(wěn)固改革開展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的重大意義，加大對扶貧開發(fā)的指導(dǎo)和工作力度。各縣、鄉(xiāng)黨委、政府要實(shí)在在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，把扶貧開發(fā)工作納入開展

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建立小康社會和提早2年實(shí)現(xiàn)小康目的的重要內(nèi)容，在資金、物資、工程上向貧困村傾斜；要在本縣、鄉(xiāng)選擇具有一定幫扶才能的單位幫扶首批施行扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，與參加幫扶的中、省、市直單位共同形成幫扶合力；要利用新聞媒體加大對扶貧開發(fā)的宣傳報道力度，總結(jié)推廣典型經(jīng)歷，在全社會形成良好的言論氣氛。各幫扶單位要把幫扶工作納入本單位工作和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，擺上重要位置，主要指導(dǎo)要親自抓，要指定一名指導(dǎo)詳細(xì)抓，形成良好的組織保障體系。各縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)和幫扶單位指導(dǎo)要經(jīng)常深化到被幫扶村開展調(diào)查研究，走訪貧困戶，理解群眾疾苦。每季度或根據(jù)農(nóng)時在幫扶點(diǎn)上召開一次現(xiàn)場辦公會，與村干部共同分析p 研究幫扶工作

7、，完善幫扶措施；每半年要對幫扶情況進(jìn)展一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；年終要對全年的幫扶情況進(jìn)展一次認(rèn)真總結(jié)，制定下一年度幫扶工作方案，保證幫扶工作的安康有序順利開展。在幫扶形式上要靈敏多樣，可以選派干部到貧困村實(shí)行駐村蹲點(diǎn)幫扶，與基層干部群眾共同戰(zhàn)斗在扶貧開發(fā)第一線，也可以建立聯(lián)絡(luò)制度，與貧困村保持親密接觸，及時掌握扶貧開發(fā)的進(jìn)展和扶貧工程的施行情況，確保幫扶措施的貫徹落實(shí)。不管采取哪種形式，都要注重幫扶效果，不能走過場，搞花架子。幫扶時間從如今開場到20_年底完畢，沒有實(shí)現(xiàn)脫貧目的的要繼續(xù)幫扶，直到貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧為止。脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是：以村黨支部為核心的基層組織建立得到明顯加強(qiáng)，形成一支政治素

8、質(zhì)高、工作才能強(qiáng)、懂經(jīng)營善管理、深受農(nóng)民群眾擁護(hù)、能帶著群眾共同致富的干部隊伍；以道路交通、農(nóng)田水利、人畜飲水、文教衛(wèi)生、村容村貌等為主的根底設(shè)施建立得到明顯加強(qiáng)，使貧困村的消費(fèi)生活條件根本到達(dá)小康程度；產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相對合理，形成獨(dú)具特色、優(yōu)質(zhì)高效、能拉動全村經(jīng)濟(jì)開展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；人均純收入到達(dá)2500元以上，全村除喪失消費(fèi)經(jīng)營才能的社會保障戶外消滅貧困戶。二、明確任務(wù)，真幫實(shí)扶，實(shí)實(shí)在在地為貧困村干部群眾排憂解難。從12個首批施行扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的實(shí)際情況看，我們各縣、鄉(xiāng)和幫扶單位的主要任務(wù)是：1、加強(qiáng)根底設(shè)施建立，努力改善貧困村和貧困戶消費(fèi)生活的根本條件。貧困村多數(shù)地處遙遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，根底

9、設(shè)施建立相對落后，已經(jīng)成為制約貧困村經(jīng)濟(jì)和社會開展的重要因素。這些硬件環(huán)境建立問題不解決，貧困村和貧困戶的落后相貌就不能改善，脫貧致富的問題就不能從根本上解決。在加強(qiáng)貧困村根底建立方面，國家和省里已投入大量資金，但國家和省里不可能為我們解決全部需要解決的問題，有些事情需要我們自已去辦。一是加強(qiáng)道路交通建立，確保貧困村與周邊村屯四季通車，其中至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))的公路要到達(dá)3級沙石路面的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建立，努力進(jìn)步貧困村抗御旱、澇等自然災(zāi)害的才能。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建立，搞好貧困村超坡耕地退耕還林還草和小流域綜合治理，防止水土流失。四是加強(qiáng)飲水工程建立，改善貧困村的人畜飲水條件。五是加強(qiáng)村辦

10、小學(xué)、衛(wèi)生所建立，改善貧困村的辦學(xué)條件和農(nóng)民就醫(yī)難的問題，做到村辦小學(xué)有微機(jī)、有設(shè)備、無危房，適齡兒童入學(xué)率要到達(dá)100；村衛(wèi)生所有房屋、有設(shè)備、藥品齊全，農(nóng)民小病不出村。2、大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，努力進(jìn)步貧困人口的科技素質(zhì)。以進(jìn)步單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、降低本錢、增加效益為出發(fā)點(diǎn)，以進(jìn)步脫貧工程消費(fèi)程度和群眾迫切需要解決的問題為重點(diǎn)，幫助貧困村制定詳細(xì)的技術(shù)推廣規(guī)劃，通過組織科技人員、科技大戶、種田能手承包，開展科技培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)等有效措施，確保先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村到戶，收到實(shí)效。使每個貧困村都要形成一批科技示范戶，每個貧困戶都要有12個科技明白人。推廣先進(jìn)適用技術(shù)要與扶貧開發(fā)工程施行嚴(yán)密結(jié)合，確

11、保工程開發(fā)的成功率。3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，使每個貧困村都要形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加速構(gòu)造調(diào)整，解決產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和收入構(gòu)造單一的問題，是貧困村經(jīng)濟(jì)開展的根本出路。要按照揚(yáng)長避短、發(fā)揮比擬優(yōu)勢的原那么，幫助貧困村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)造調(diào)整調(diào)出優(yōu)勢，調(diào)出特色，調(diào)出競爭力；要大力開展畜牧業(yè)，加快開發(fā)綠色和特色產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；要積極組織和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間。4、堅持扶貧與扶志相結(jié)合，教育貧困村干部群眾樹立起脫貧致富的堅決信念。要加強(qiáng)對貧困村干部群眾的思想政治工作，通過思想教育和典型引導(dǎo)，幫助貧困村干部群眾解放思想、更新觀念，增強(qiáng)市場意識、競爭意識

12、、開放意識和自我脫貧意識，克制畏難情緒和等靠要思想，形成蓬勃向上、努力進(jìn)取的良好氣氛。5、加強(qiáng)以黨支部為核心的貧困村基層組織建立，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)上述任務(wù)，各縣、鄉(xiāng)黨委、政府要主動配合幫扶單位在深化貧困村調(diào)查研究的根底上，有針對性地選擇確定幫扶工程，并制定幫扶規(guī)劃，與貧困村干部群眾逐項組織施行。在制定規(guī)劃和工程施行過程中，要充分發(fā)揮各幫扶單位的職能、人才、技術(shù)、物資、資金、信息優(yōu)勢和潛力，進(jìn)步幫扶效果；要以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部參與幫扶工作的積極性，每半年要組織機(jī)關(guān)干部到幫扶點(diǎn)上搞一次走訪慰問貧困戶和扶貧濟(jì)困活動；每年元旦、春節(jié)期間，要組織機(jī)關(guān)干部開展為貧困

13、村、貧困戶送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，實(shí)實(shí)在在地為貧困村干部群眾排憂解難。在幫扶工作中，要尊重當(dāng)?shù)攸h委、政府和貧困村干部群眾的意愿，認(rèn)真聽取他們的意見和要求，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。三、發(fā)揮職能作用，擺上重要日程，加快貧困村的根底設(shè)施建立。從12個首批施行扶貧開發(fā)重點(diǎn)村上報和市扶貧辦調(diào)查的情況看，貧困村的根底設(shè)施建立主要涉及交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等部門。所以今天我們把這些單位的指導(dǎo)請來，共同研究如何加強(qiáng)貧困村的根底設(shè)施建立。1、各職能部門要把12個首批重點(diǎn)村與本部門有關(guān)的根底設(shè)施建立工程主動納入工作范圍，在工程、資金、物資投入上給予優(yōu)先。對今年暫時無法解決的問題，要納入明年的方案。同時，要積極與上

14、級主管部門搞好協(xié)調(diào)、跑省進(jìn)京，為這些貧困村爭取工程和資金。根據(jù)省里提出的一年啟動、兩年施行、三年脫貧的要求，確保在20_年底前，使貧困村上報的根底設(shè)施建立工程都能得到較好的解決，從根本上改變這些貧困村的消費(fèi)生活條件。2、各職能部門要組織工程技術(shù)人員深化到貧困村，對貧困村上報的根底設(shè)施建立工程進(jìn)展實(shí)地考察，與貧困村干部群眾共同搞好工程規(guī)劃的編制和論證工作，確保工程的科學(xué)性、合理性，使投入建立后的根底設(shè)施工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。3、各職能部門要主動配合當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和幫扶單位，對貧困村干部群眾進(jìn)展自力更生、艱辛奮斗的思想教育，樹立自我脫貧意識，依靠自己的力量開展力所能及的根底設(shè)施建立，例如修路、治理小流域、植樹造林、改善村屯環(huán)境等等，用自己的雙手改變家鄉(xiāng)的落后相貌。