農村可再生能源開發(fā)利用違法行為處罰制度（處罰類制度） - 農

1、 農村可再生能源開發(fā)利用違法行為處罰制度一、責任單位和責任人責任單位：市農村能源辦公室（以下簡稱能源辦）責任人：承辦人A、承辦人B、副主任、主任、農委主管副主任、委主任辦公會(主任、副主任、副調研員)二、處罰權力行使依據(jù)省人大黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例第九條規(guī)定：“引進省外農村可再生能源開發(fā)利用的新技術、新設備、新產品，應當具有國家或者省級有關部門出具的質量檢驗合格證明或者鑒定證書，報省農村能源管理機構備案。引進國外新技術、新設備和新產品的，應當符合國家有關規(guī)定。”第二十條規(guī)定：“從事農村可再生能源產品規(guī)?；a經營的單位和個人，應當向所在地農業(yè)行政主管部門備案?！钡谌邨l規(guī)定：“違

2、反本條例第九條、第二十條規(guī)定，從事農村可再生能源產品的生產經營或者引進省外農村可再生能源開發(fā)利用的新技術未予備案的，由農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以下罰款?！比?、處罰范圍和處罰標準見附件2：農村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標準。        四、處罰程序（一）立案1、立案條件：（1）有違反農村可再生能源開發(fā)利用法規(guī)的事實；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照農村可再生能源開發(fā)利用法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應當或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內發(fā)現(xiàn)或

3、者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的。2、立案程序：能源辦承辦人A對違法案件材料進行審查。符合立案條件需要查處的案件，填寫行政處罰立案審批表，經能源辦主任審核后報市農委主管副主任簽批。3、立案時限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、交辦的農村可再生能源開發(fā)利用違法案件之日起7個工作日內作出是否立案決定?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的無公害農產品違法案件，可先行調查取證，并在7個工作日內補辦立案手續(xù)。(二)調查取證能源辦承辦人A組織不少于3人進行調查取證，撰寫農村可再生能源開發(fā)利用案件調查報告，提出初步處理意見，由能源辦副主任審核，并提交辦務會集體研究決定，經主任簽批后送法規(guī)科審查。（三）審查法規(guī)科

4、對能源辦報送的農村可再生能源開發(fā)利用案件調查報告、有關證據(jù)和相關材料進行審查并形成初步審查意見，有科長核簽。對違法事實不清、證據(jù)不足或者調查取證不符合法定程序的，退回能源辦。補充調查或者重新調查。能源辦將補充調查或者重新調查后的案件材料報委法規(guī)科審查。（四）告知、復核與聽證1、對農村可再生能源開發(fā)利用違法行為擬實施行政處罰的，由能源辦承辦人A起草行政處罰事先告知書；對農村可再生能源開發(fā)利用違法行為擬作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的，由能源辦承辦人A起草行政處罰聽證告知書。2、能源辦承辦人A所起草的告知書經法規(guī)科審核后，由能源辦報主管副主任審批（主管副主任無法審批時，由農委主任指定其他領導審批）。

5、經批準后，能源辦制發(fā)行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書，由能源辦承辦人A、承辦人B將其送達當事人，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)。當事人提出陳述、申辯的，由法規(guī)科進行復核。依法需要聽證的，法規(guī)科按照法定程序組織聽證。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。（五）審議與決定審查終結，能源辦承辦人A提出處理意見，經辦務會討論形成意見后報送主管副主任審批（主管副主任無法審批時，由農委主任指定其他領導審批）。對案情復雜、影響重大的行政處罰案件，應報農委主任辦公會決定。（六）制作并送達行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，能源辦承辦人B起草行政處罰決定書，將行政處罰決定書于7個

6、工作日內送達當事人。（七）執(zhí)行1、對當事人服從處罰的，按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實施辦法，到指定銀行賬戶交納罰款。2、對當事人不服從處罰決定的，提出申請復議的，應先按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實施辦法，到指定銀行賬戶交納罰款后，再提出復議申請，由法規(guī)科受理，啟動行政復議程序。3、對當事人不服從處罰決定的，提起上訴的，應先按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實施辦法，到指定銀行賬戶交納罰款后，再向人民法院提起上訴。4、對當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，且不履行行政處罰決定的，能源辦依法申請人民法院強制執(zhí)行。（八）結案歸檔能源辦承辦人B將結案的有關資料立卷歸檔。

7、（九）工作流程圖見附件1。五、公開公示依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7個工作日。六、處罰決定時限農村可再生能源開發(fā)利用行政處罰案件自立案之日起，應當在3個月內作出處理決定，聽證、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入上述時限。特殊情況需要延長時限的，應經法規(guī)科科長批準，由能源辦書面告知當事人并說明理由，但延長時限不得超過一個月。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行黑龍江省農業(yè)委員會關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法。八、責任追究執(zhí)行黑龍江省農業(yè)委員會關于違反權力運行制度責任追究辦法。附件：1、農村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰工作流程圖2、農村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標準附件1：農村可再生能源開發(fā)利

8、用違法行為行政處罰工作流程圖能源辦立案能源辦主任審核法規(guī)科審查形成初步審查意見予以處罰制作并送達行政處罰決定書執(zhí)行結案歸檔結果公示（不少于7天）不予處罰能源辦補充調查證據(jù)違法事實不清證據(jù)不足或者調查取證不符合法定程序能源辦組織調查取證提交調查報告農委主管副主任簽批附件2： 農村可再生能源開發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標準序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據(jù)1從事農村可再生能源產品規(guī)模化生產經營的單位和個人，未向所在地農業(yè)行政主管部門備案的責令限期改正；逾期不改正的，對未經審核的處以一千元以下的罰款兩年內未發(fā)現(xiàn)該違法行為的。符合條件的，免除行政處罰；可能免除處罰的其他情節(jié)，由主

9、任辦公會根據(jù)中華人民共和國行政處罰法有關規(guī)定及精神，研究決定是否予以免除處罰。黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例第九條、第二十條、第三十七條。1、已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，沒有進行整改或整改不符合要求的；2、受他人脅迫有該違法行為，并配合脅迫人或積極參與的；3、主動配合農業(yè)行政主管部門查處該違法行為，并有立功表現(xiàn)的。符合條件之一的，責令限期改正；逾期不改的，處五百元以下罰款；1、推廣未成熟技術的2、規(guī)模化生產、經營的農村可再生能源產品不經濟合理的；3、規(guī)模化生產、經營的農村可再生能源產品不安全可靠的。符合條件之一的，責令限期改正；逾期不改的，處五百元及以上、七百元以下罰款；拒絕

10、或阻礙農業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的。符合條件的，責令限期改正；逾期不改的，處七百元及以上、一千元以下罰款；從事農村可再生能源產品規(guī)?；a經營的單位和個人，未向所在地農業(yè)行政主管部門備案的違法行為的其他情節(jié)，按照 黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例及有關法律、法規(guī)，應當給予行政處罰的，由主任辦公會根據(jù)中華人民共和國行政處罰法有關規(guī)定及精神，研究決定適用上述哪一幅度。序號違法行為法定處罰標準具體情形具體裁量標準處罰依據(jù)2興建農村可再生能源開發(fā)利用工程項目未經技術審核的責令限期改正；逾期不改正的，對未經審核的處以一千元以上三千元以下的罰款兩年內未發(fā)現(xiàn)該違法行為的。符合條件的，免除行政處罰

11、；可能免除處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會根據(jù)中華人民共和國行政處罰法有關規(guī)定及精神，研究決定是否予以免除處罰。黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例第三十一條、第四十條。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，能夠按照農業(yè)行政主管部門的要求進行整改的。符合條件的，責令限期改正；逾期不改正的，對未經審核的處以五百元以下的罰款；配合農業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn)，能夠按照農業(yè)行政主管部門的要求進行整改的。符合條件的，責令限期改正；逾期不改正的，對未經審核的處以五百元及以上、一千元以下的罰款；可能減輕處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會根據(jù)中華人民共和國行政處罰法有關規(guī)定及精神，研究決定是否予以減輕處罰，并決定適用哪一個幅度。1、配合農業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn)，但沒有進行整改或整改不符合要求的；2、已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，沒有進行整改或整改不符合要求的；3、受他人脅迫有該違法行為，并配合脅迫人或積極參與的。符合條件之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對未經審核的處以一千元及以上、二千元以下的罰款；