珠海南方學(xué)院報(bào)道,政策利好促高技術(shù)服務(wù)業(yè)提速

1、珠海南方學(xué)院報(bào)道,政策利好促 高技術(shù)服務(wù)業(yè)提速珠海南方學(xué)院報(bào)道，政策利好促高技術(shù)服務(wù)業(yè)提速 編輯珠海南方學(xué)院 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn) ，意見(jiàn)要求重點(diǎn) 推進(jìn)包括信息技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的 8個(gè)領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 意見(jiàn)同時(shí)提出發(fā)展目標(biāo)： “十二五”期間，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng) 18%以上，到 2015年，發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強(qiáng)；培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、 服務(wù)水平較高、具有一定國(guó)際影響力的骨干企業(yè)；形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn) 業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)；基本建立高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系

2、和政策體系。到 2020 年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型 國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 相關(guān)分析人士指出，在擴(kuò)大內(nèi)需成為發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)的大背景下，高技術(shù)服務(wù)業(yè)有望因政策加大 支持力度而駛上發(fā)展的快車道。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展 當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對(duì)高技術(shù)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，基于高技術(shù)和支撐科技創(chuàng)新的新興 服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但不得不承認(rèn)，我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，存在體制機(jī)制不健全、政策體系不完 善、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)品牌匱乏、國(guó)際化程度不高、高端人才短缺等諸多突出問(wèn)題

3、，不能適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。為此意見(jiàn)指出，各地區(qū)、各部門要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出發(fā)，把發(fā)展高技術(shù)服務(wù) 業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，完善體制機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)高技術(shù) 服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。記者在采訪中了解到，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定 ，現(xiàn)階 段重點(diǎn)培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)。此前， 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意 見(jiàn)也曾提出， “積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信 息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)三網(wǎng)'融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。 ” 針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家將制定和

4、完善相關(guān)政策措施。例如， “在信息技 術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，培育高技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)需求。 ”同 時(shí)，為提升我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平， 創(chuàng)造光纖寬帶等發(fā)展的政策環(huán)境， 國(guó)務(wù)院要求， “切 實(shí)落實(shí)并完善居民小區(qū)光纖接入建設(shè)等方面技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定， 以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)促進(jìn)信息服 務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。 ”此次新發(fā)布的意見(jiàn)明確，信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)等將在未來(lái)獲 得重點(diǎn)支持。在信息技術(shù)服務(wù)方面，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和 “三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服 務(wù)。在數(shù)字內(nèi)容服務(wù)方面，拓展數(shù)字影

5、音、數(shù)字動(dòng)漫、健康游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字學(xué)習(xí)等服務(wù)， 大力推動(dòng)數(shù)字虛擬等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用。在電子商務(wù)服務(wù)方面，重點(diǎn)完善面向中小企 業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺(tái)。意見(jiàn)還同時(shí)要求，發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持 “分類指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、開放 合作”的原則?！胺诸愔笇?dǎo)，即根據(jù)不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，區(qū)分公共服務(wù)和市 場(chǎng)化服務(wù)，有針對(duì)性地采取改革試點(diǎn)、政策扶持、規(guī)范管理等措施，著力培育服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn) 高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展；市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，即完善體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作 用，加強(qiáng)專業(yè)化分工，培育新興業(yè)態(tài)，拓展市場(chǎng)空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)

6、業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)高 技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展，即營(yíng)造有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的外部條件，口碑教育南方IT加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展；開放合作，即引導(dǎo) 高技術(shù)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極承接全球高端服務(wù)轉(zhuǎn)移，整合利用全球創(chuàng)新資源， 培育具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展”，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。政策支持更加給力國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在部署 2012年工作時(shí)提出，要全面實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)布實(shí)施十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)

7、綜合改革試點(diǎn)的支持政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)文化 惠民工程，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。記者在采訪中了解到，此次意見(jiàn)的發(fā)布將使高技術(shù)服務(wù)業(yè)，在財(cái)稅、拓展融資渠道、 完善市場(chǎng)環(huán)境、深化對(duì)外合作等諸多方面獲得更多的政策支持。意見(jiàn)要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要在協(xié)調(diào)落實(shí)好國(guó)家支持科技創(chuàng)新、 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的同時(shí)， 進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大財(cái)稅支持， 積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金渠道， 加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的

8、地區(qū)設(shè)立 高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)， 進(jìn)一步統(tǒng)籌在岸和離岸高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，拓展融資渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度和管理規(guī)定，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等 融資方式。繼續(xù)推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)行中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)。推動(dòng)各類融資擔(dān)保 機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外特別是境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，加快推進(jìn)全國(guó)性證券場(chǎng) 外交易市場(chǎng)建設(shè)，拓展高技術(shù)服務(wù)企業(yè)直接融資渠道。按照營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開的 原則，引導(dǎo)和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，

9、加強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù)。建立和完善高 技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和職稱評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。加快制定高技術(shù)服務(wù) 業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行分析。高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，建立支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，壯大專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。支持高校和科研院所面向市場(chǎng)提高研發(fā)服務(wù)能力，創(chuàng)建 特色服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科研資源整合，發(fā)展研發(fā)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)將可外包的研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā) 包給研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)。引導(dǎo)跨國(guó)公司和海外高端人才在華設(shè)立研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū) 成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心和實(shí)施示范工程，完善工業(yè)設(shè)

10、計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建設(shè)研 發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍， 使各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得基礎(chǔ)信息資源。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，發(fā)展咨詢、 檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。提升 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，打造具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌。加強(qiáng) 標(biāo)準(zhǔn)信息分析和相關(guān)技術(shù)咨詢等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)推

11、進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)測(cè)試方法、 測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、檢 驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)戰(zhàn)口碑教育南方IT略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)， 鼓勵(lì)建立具備技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì) 資本投資設(shè)立新型轉(zhuǎn)化實(shí)體，發(fā)展

12、包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性科 技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。提升科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，推 動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（五）信息技術(shù)服務(wù)充分發(fā)揮現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，依托寬帶光纖、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián) 網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息 服務(wù)。加強(qiáng)軟件工具開發(fā)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，提高信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、測(cè)試 評(píng)估和信息安全服務(wù)水平，面向行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)由單 純提供產(chǎn)品向提供綜合解決方案和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善電子信息產(chǎn)品售后服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)承 接軟件和信息服務(wù)外包能力，著力培育有國(guó)際影響力的服務(wù)外包品牌。（六）數(shù)字內(nèi)容服務(wù)加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi) 容服務(wù)體系。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合創(chuàng)新，拓展數(shù)字影音、數(shù)字動(dòng)漫、健康游戲、 網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字學(xué)習(xí)等服務(wù)，大力推動(dòng)數(shù)字虛擬等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)人 口、地理、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會(huì)化服務(wù)。（七）電子商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺(tái)。加快 促進(jìn)集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評(píng)估