外貿(mào)企業(yè)目前存在的問題

1、外貿(mào)企業(yè)目前存在的問題一、我國招商引資軟環(huán)境建設(shè)存在的問題（一）政府角色錯位，職能未轉(zhuǎn)變招商引資說到底是一種市場行為、經(jīng)濟(jì)行為，其主角是企業(yè)和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)， 政府應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，堅(jiān)持政企分開原則。 招商引資指標(biāo)成為其工作績效完成情況的最主要、最硬化的指標(biāo)。為了完成指標(biāo)，有些地方政府對招商引資工作大包大攬、全程參與，實(shí)際上成了 “企業(yè)搭臺、政府唱戲”，這是政府角色的錯位、 越位，使本應(yīng)在市場導(dǎo)向下的企業(yè)行為與地方政府行為合而為一，扭曲了市場信號，不僅增大了招商引資成本， 降低招商引資效益， 而且政府行為具有更大的隨意性和專制傾向，政府及其官員追求壟斷租金最大化的行為極易產(chǎn)生各種不規(guī)范行為，

2、滋生腐敗。我國招商引資的審批體制雖經(jīng)改革， 但仍比較繁瑣和復(fù)雜， 致使部分投資者望而生畏。 加之一些部門的 工作人員辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象大量存在。對外開放 和招商引資多頭管理， 缺乏有力的協(xié)調(diào)配合， 有關(guān)部門重視項(xiàng)目的審批，忽視項(xiàng)目審批后的管理，外資管理出現(xiàn)漏洞，致使一些外商在項(xiàng)目啟動后不履行合同。（二）法治環(huán)境不盡完善我國的法治環(huán)境建設(shè)水平與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相差較大。主要表現(xiàn)在：1、法治觀念比較淡薄。在招商引資中，一方面忽視自身權(quán)益，另一方面對開發(fā)方和投資者權(quán)益保護(hù)的意識較為淡薄。這在很大程度上削弱了招商引資的吸引力。2、相關(guān)立法不完善。急需的投資融資

3、法律法規(guī)還沒有制定出來，對外資企業(yè)的優(yōu)惠過于依賴稅收政策，沒有把產(chǎn)業(yè)開放做為吸引外資的關(guān)鍵因素。3、法律的權(quán)威性不高，行政執(zhí)法和司法不公現(xiàn)象仍然存在。在司法實(shí)踐中，法律至高無上的尊嚴(yán)，法律的權(quán)威性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的重視，行政法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)，往往成了可以隨意踐踏的“軟 法”。地方保護(hù)主義突出，為了一方的利益可以置法律于不顧，隨意分割或者封鎖市場，嚴(yán)重破壞了市場的統(tǒng)一性。（三）單靠稅收優(yōu)惠招商，造成競爭無序近年來，為了吸引外資，各地區(qū)和部門都紛紛出臺了土地、地方稅收減免、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面的優(yōu)惠政策，搞起“優(yōu)惠政策大賽”，競 相對外讓步，出現(xiàn)了種種不公平交易。許多地方均以土地成本價以下的價格招商

4、，有的地方甚至出現(xiàn)“零地價”或者“土地買一送一”。這種土地政策的優(yōu)惠浪費(fèi)了有限的土地資源。 同時，各地區(qū)和部門的過度競爭導(dǎo)致引資門檻降低，致使一批產(chǎn)業(yè)層次較低、高消耗、高污染的項(xiàng)目紛紛落戶在我國， 最終加重我國生態(tài)環(huán)境問題。在稅收政策方面，按我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法定名義稅率都是33%由于減免稅優(yōu)惠和費(fèi)用扣除政策的不同，造成實(shí)際稅負(fù)相差一倍多 （內(nèi)資企業(yè)所得稅率為 33%外資企業(yè)所得稅率大約為 15%）。 然而，各地突破國家稅收法律法規(guī)及中央政策的底線，競相出臺“土政策”， 單純依靠稅收優(yōu)惠政策招商引資。這一方面助長了外商投資的短期行為和投機(jī)心理，另一方面稅收優(yōu)惠給國家稅收利益帶來

5、了一定的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年，中國對外商投資的稅收優(yōu)惠政策使稅收收入減少660億元人民幣，占當(dāng)年 GDP勺1.2%。（四）市場機(jī)制不靈活，市場秩序混亂由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善、政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位，政府直接投資責(zé)任缺失和國有企業(yè)“所有者缺位”現(xiàn)象還普遍存在，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的多元化投資主體體制尚未真正形成。資本市場缺乏有效性，尚未形成有利于社會資本擴(kuò)散的制度。由于市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)不夠健全，執(zhí)法力度不夠大，有些地區(qū)市場秩序混亂， 信用狀況較差，制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)犯罪活動較為猖獗，合法經(jīng)營得不到應(yīng)有的保護(hù)。（五）技術(shù)管理人才缺乏，社會服務(wù)中介服務(wù)體系不健全我國勞動力資源豐富，但勞動力素質(zhì)較低

6、，中高級技術(shù)管理人才不足，一般勞動者受教育程度低，難以管理。此外， 我國中介機(jī)構(gòu)總體服務(wù)水平低，缺乏會計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。二加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)的對策建議（一）解放思想，創(chuàng)新觀念1、牢固樹立"環(huán)境是第一競爭點(diǎn)"、"環(huán)境出效益”的理念。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的地區(qū)間競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著招商引資的數(shù)量、規(guī)模和水平。2、樹立人人都是投資環(huán)境的觀念。把改善投資軟環(huán)境及其宣傳工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，使投資軟環(huán)境的好壞是增強(qiáng)招商引資吸引力的決定性因素的觀念深入人心，逐年不斷提高對外開放的整體水平。1、

7、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府必須是法治政府、有限政府。政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督， 為市場主體創(chuàng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境。要搞好環(huán)境建設(shè)，根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化公共管理職能、弱化微觀管理職能、轉(zhuǎn)化社會管理職能，為整個社會提供良好的公共秩 序和有效的公共服務(wù)。2、充分發(fā)揮市場主體在招商引資中的主導(dǎo)作用。在注重轉(zhuǎn)變政府職能的同時，政府應(yīng)從招商引資的主角中退出來，從“臺前”走到幕后， 并利用政府對外聯(lián)系渠道廣、范圍寬的優(yōu)勢為企業(yè)牽線搭橋。3、簡化審批程序，提高辦事效率。政府應(yīng)依法改革外商投資審批體制，按照行政許可法 的要求規(guī)范行政許

8、可行為，從外資企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，簡化許可程序，增加工作透明度，完善許可監(jiān)督機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì) 量。通過搞好對外資企業(yè)的全方位服務(wù)，引進(jìn)更多外資，留住外資。各級政府要加強(qiáng)對稅務(wù)、商檢、海關(guān)、金融、電力等垂直部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保外企經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。（三）優(yōu)化招商引資的法治環(huán)境1、完善招商引資法律制度。在 WTOS則的框架內(nèi)，結(jié)合我國實(shí)際，進(jìn)一步完善招商引資特別是投資融資等法律法規(guī)體系；對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求、 不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法規(guī)、 規(guī)章和行政措施，依法及 時進(jìn)行清理。2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府既要保護(hù)企業(yè)和客商的合法權(quán)益，又要支持規(guī)范行職能部門依法行使職權(quán)。

9、各級行政管理部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),政執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象，維護(hù)和完善公平開放的市場環(huán)境。3、要建立健全各種制度，嚴(yán)格法律法規(guī)，特別是嚴(yán)格土地、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保、安全生產(chǎn)以及興建工業(yè)園、開發(fā)區(qū) 等審批手續(xù)，嚴(yán)厲打擊招商引資中假公濟(jì)私、中飽私囊等損害國家利益的行為。對招商引資涉及購買、盤活國有資產(chǎn)的，在拍賣時必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，對群眾合法利益 要堅(jiān)決維護(hù)，涉及群眾利益損失的要按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，依法保護(hù)國家利益和群眾利益。4、規(guī)范收費(fèi)行為，加大治理“三亂”的力度。要切實(shí)采取有效措施

10、，規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費(fèi)制度，堅(jiān)決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。在對現(xiàn)行各薦收費(fèi)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，（四）建立選擇性激勵機(jī)制1、從整體投資環(huán)境來完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在制定和完善優(yōu)惠政策時，必須結(jié)合我國實(shí)際， 從整體投資環(huán)境來考慮各項(xiàng)優(yōu)惠的程度。各級政府應(yīng)按照"十五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃， 根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定引資計(jì)劃，特別是要制定和完善吸引外商投資的一系列優(yōu)惠政策和措施。同時應(yīng)注意稅收等優(yōu)惠與國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向性相一致，避免為吸引外資而進(jìn)行稅收優(yōu)惠競爭，從而使國家的財(cái)政收入受損。2、實(shí)現(xiàn)從稅收等優(yōu)惠政策走向國民待遇政策，建立選擇性激勵機(jī)制。 單純用稅收、土地等方面

11、的優(yōu)惠政策招商引資，既與 WT囊本規(guī)則存在矛盾。從目前來看，要研究外商投資的心理， 確定本地利用外資的目標(biāo)定位；要嚴(yán)格控制濫用土地政策優(yōu)惠為引資手段，堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵“無地招商”新模式，用盡量少甚至不占有土地的方式來吸引外資，拓展內(nèi)涵式利用外資之路； 由于取消優(yōu)惠政策會造成較大的波動，因此，在需要繼續(xù)保持一些特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域， 實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)一的政策， 在保留外資企業(yè)優(yōu)惠條件的同時，對非外資企業(yè)給予同樣的待遇，以盡可能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的要求。（五）建立新型的干部考核懲戒機(jī)制以招商引資數(shù)量的多寡來考核基層干部政績是一種急功近利、違背資本流動規(guī)律的做法，會破壞地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展

12、的秩序，其危害性不可低估，應(yīng)當(dāng)予以糾正。要按照十六屆三中全會決議確立的新的發(fā)展觀的要求，建立與 用科學(xué)發(fā)展觀相配套的干部政績考核和懲戒機(jī)制，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系和政績評價體系，全面、系統(tǒng)、歷史、辯證地看待政府工作和干部政績。既要看外資引進(jìn)的數(shù) 量，又要看引進(jìn)外資項(xiàng)目的質(zhì)量或先進(jìn)性；既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性； 既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定； 既要有激勵措施，也要有懲戒辦法，特別是要推行要建立行政首長違規(guī)追究制。（六）維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范、公開公正的市場競爭1、培育現(xiàn)代市場體系，建立依靠市場配置生產(chǎn)要素的機(jī)制。積極培育現(xiàn)代市

13、場體系，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)證券市場、金融市場的建設(shè)， 進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易市場配置社會資源的功能。構(gòu)建現(xiàn)代意義上的銀企關(guān)系，建立良好的融資體制。2、營造和維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范、公開公正的市場競爭環(huán)境。應(yīng)建立和完善市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場秩序，防止惡性競爭；加大對惡性降價、制假造 假、不按時履行合同、拖欠貸款等問題的整治力度；打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)投資各方合法權(quán)益不受侵犯；不斷規(guī)范和完善信息、技術(shù)等要素市場，使其發(fā)父親的格局決定家庭的方向一個家庭的福氣運(yùn)道，不是憑空出現(xiàn)的，它是家庭成員共同努力得來的。家庭要想和諧興旺，首先要走對方向，父親的格局就決定著家庭的發(fā)展方向

14、。揮更大的作用曾國藩曾說： 謀大事者首重格局”心中格局的大小，決定了眼光是否長遠(yuǎn)，眼光是否長遠(yuǎn)又決定了事物的成敗家庭的發(fā)展不是一個一蹴而就的過程，家庭需要經(jīng)營，需要規(guī)劃。由于社會分工的不同，父親作為家庭中的男性，承擔(dān)著家庭領(lǐng)導(dǎo)者的職能，是家庭權(quán)威”的代表。作為家庭列車的火車頭，父親的眼光要遠(yuǎn)，格局要大，只有父親的格局大，才能確保家庭的發(fā)展方向不出錯。老話說 不是一家人，不進(jìn)一家門 ”人的一生中有大部分時間都在家庭中度過，觀念、思想等都會通過家人間潛移默化的影響來傳遞。如果父親有一個大格局，那在他的妻子、后輩子孫都會受到好的影響。在家庭生活中，父親有大格局，就是在家庭遭遇困難或變故時，不退縮，能夠頂住壓力。對待家庭小的損失不斤斤計(jì)較，不渾渾噩噩混日子，積極對待生活，對于家庭發(fā)展