市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、1 / 43北京市十一五時(shí)期建筑業(yè)進(jìn)展規(guī)劃目錄 序言第一部分 “十五”期間建筑業(yè)進(jìn)展回憶一、產(chǎn)出與效益躍上新臺(tái)階二、都市建設(shè)任務(wù)順利完成三、建筑業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升四、科技進(jìn)步能力明顯提高五、建筑節(jié)能工作成效顯著六、行政治理能力逐步增強(qiáng)第二部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)一、進(jìn)展機(jī)遇（一）本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)進(jìn)展（二）奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)（三）都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大2 / 43（四）以后北京都市建設(shè)新格局的實(shí)施（五）京津冀區(qū)域都市圈規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)（六）外埠建設(shè)工程市場(chǎng)進(jìn)展前景寬敞二、要緊挑戰(zhàn)（一）奧運(yùn)會(huì)之后建設(shè)總量縮減帶來(lái)的挑戰(zhàn)（二）環(huán)境和能源資源因素制約帶來(lái)的挑戰(zhàn)（三）加入

2、世貿(mào)組織過(guò)渡期結(jié)束帶來(lái)的挑戰(zhàn)（四）投資體制改革和主體多元帶來(lái)的挑戰(zhàn)第三部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)進(jìn)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想二、進(jìn)展目標(biāo)（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)（二）要緊指標(biāo)第四部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)進(jìn)展的要緊任務(wù) 一、突出工程質(zhì)量安全地位，提升質(zhì)量安全治理水平（一）健全質(zhì)量安全責(zé)任體系（二）完善質(zhì)量安全治理制度（三）改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方法（四）建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系3 / 43二、全面貫徹“四節(jié)”方針，促進(jìn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保（一）加強(qiáng)“四節(jié)”宣傳和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（二）完善建筑節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制（三）加大“四節(jié)”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣（四）強(qiáng)化建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和服務(wù)三、認(rèn)真履行職責(zé)職能，確保奧運(yùn)工程建

3、設(shè)順利實(shí)施（一）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)（二）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程關(guān)鍵技術(shù)研究（三）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督（四）切實(shí)加強(qiáng)綠色奧運(yùn)工程建設(shè)治理四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平（一）引導(dǎo)大型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)（二）引導(dǎo)中小企業(yè)立足專(zhuān)業(yè)承包（三）著力提高建筑勞務(wù)企業(yè)素養(yǎng)（四）推動(dòng)工程咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)展五、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步（一）明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向（二）完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化（四）強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)（五）推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)六、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工理念，推進(jìn)行業(yè)綠色施工（一）樹(shù)立綠色建筑施工理念（二）提高綠色施工治理水平七、完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)健康進(jìn)展

4、（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)（二）完善建筑工程保證擔(dān)保制度（三）積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度（四）加強(qiáng)工程造價(jià)治理制度建設(shè)（五）切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作用八、強(qiáng)化行政能力建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平（一）進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容（二）深化行業(yè)行政治理體制改革（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)（四）加強(qiáng)行業(yè)治理基礎(chǔ)建設(shè)工作九、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高國(guó)際市場(chǎng)份額（一）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速全面進(jìn)展4 / 43（二）支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及境外投資（三）建立“走出去”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制十、強(qiáng)化各類(lèi)人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)（一）培養(yǎng)高素養(yǎng)的公務(wù)人員隊(duì)伍（二）培養(yǎng)高素養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)治理隊(duì)伍（三）培養(yǎng)高素養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍（四）培養(yǎng)高素養(yǎng)的技

5、術(shù)工人隊(duì)伍十一、加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程（一）加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)（二）強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的治理第五部分 “十一五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的政策研究二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金投入三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織落實(shí)序言“十一五”時(shí)期， 是北京市實(shí)施“新北京、 新奧運(yùn)”進(jìn)展戰(zhàn) 略的關(guān)鍵時(shí)期，是北京建筑業(yè)在本世紀(jì)前20年進(jìn)展的重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期， 是實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。 為貫徹市委市政府關(guān) 于都市建設(shè)進(jìn)展的戰(zhàn)略部署， 全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀， 充分利用良5 / 43好的進(jìn)展機(jī)遇， 加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式和建筑業(yè)生產(chǎn)方式， 提升 建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)， 進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)機(jī)制， 圓滿完成奧運(yùn)工程 建設(shè)

6、和其它各項(xiàng)都市建設(shè)任務(wù)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)，特制定北京市“十一五”時(shí)期建筑業(yè)進(jìn)展規(guī)劃。本規(guī)劃的編制依據(jù)是 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn) 展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議； 中共北京市委關(guān)于制定北京市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議；北京都市總 體規(guī)劃(20042020年)；北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十 一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ；建設(shè)部頒布的 建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃 和關(guān)于加快建筑業(yè)改革與進(jìn)展的若干意見(jiàn)；黨中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于北京工作的一系列重要指示； 以及北京建筑業(yè)進(jìn)展相關(guān)的政 策、法律、法規(guī)。本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào) 整，黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)和科學(xué)

7、進(jìn)展觀 后，北京市編制的第一個(gè)建筑業(yè)進(jìn)展規(guī)劃， 是指導(dǎo)本市建筑業(yè)進(jìn) 展的綱領(lǐng)性文件， 也是制定建筑業(yè)其它各項(xiàng)進(jìn)展規(guī)劃和政策的重 要依據(jù)。第一部分 “十五”期間建筑業(yè)進(jìn)展回憶“十五”時(shí)期， 北京建筑業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線， 以確保工程 質(zhì)量安全和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心， 較圓滿地完成了“十五”打算6 / 437 / 43確定的目標(biāo)和任務(wù)，有力地促進(jìn)了本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn) 步，為建筑業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展奠定了良好基礎(chǔ)。一、產(chǎn)出與效益躍上新臺(tái)階“十五”期間， 北京建筑業(yè)保持了持續(xù)快速進(jìn)展態(tài)勢(shì)， 累計(jì) 完成總產(chǎn)值7589.3億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)1.3倍，年均增 長(zhǎng)17.7%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的69.9%

8、。累計(jì)完成增加值1312億元，年均增長(zhǎng)11.8%，比“九五”時(shí)期提高3.7%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利 潤(rùn)總額164.5億元，年均增長(zhǎng)達(dá)37.7%，效益狀況顯著好轉(zhuǎn)。建 筑業(yè)為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)展發(fā)揮了重要作用。二、都市建設(shè)任務(wù)順利完成 “十五”時(shí)期，本市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10857.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2244億元，相當(dāng)于“九五”時(shí)期 的1.6倍，年均增長(zhǎng)14.4%，為各個(gè)歷史時(shí)期之最。共提出重點(diǎn) 建設(shè)工程243項(xiàng)，其中奧運(yùn)場(chǎng)館及都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程116項(xiàng)。 大量的投資和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn) 展。累計(jì)建成各類(lèi)房屋23691.5萬(wàn)平方米， 其中住宅14182

9、.4萬(wàn) 平方米， 分不比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)83.9%和110%。住宅建設(shè)進(jìn)程 的加快， 進(jìn)一步改善了城鎮(zhèn)居民住房條件， 城鎮(zhèn)居民人均住宅使 用面積由2000年的16.8平方米上升到2005年的19.5平方米。工程質(zhì)量保持全國(guó)先進(jìn)水平，共創(chuàng)28項(xiàng)“魯班獎(jiǎng)”工程，20008 / 43余項(xiàng)“長(zhǎng)城杯”工程。 建筑業(yè)為改善城鎮(zhèn)居民生活、 生產(chǎn)條件和 環(huán)境，增強(qiáng)首都都市整體功能， 保證奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)奠定了基 礎(chǔ)。三、建筑業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升截至2005年底，按照建設(shè)部頒布的新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，就位和 新設(shè)立的建筑施工企業(yè)總數(shù)達(dá)到4894家，其中總承包特級(jí)企業(yè)12家，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分不占施工企業(yè) 總數(shù)的16.6%、78.8%、4.6%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日趨合理。共有相 關(guān)工程服務(wù)性企業(yè)771家，其中，工程監(jiān)理企業(yè)254家，招標(biāo)代 理企業(yè)266家，造價(jià)咨詢企業(yè)251家。初步形成了層次較為明晰、 門(mén)類(lèi)較為齊全的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。技術(shù)、人才和裝備實(shí)力有所提升，施 工技術(shù)總體上達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，軟弱地基處