建設智慧城市初探(共10頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設智慧永川初探智慧城市建設是新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提升城市品質(zhì)和競爭力的嶄新途徑。推進“智慧永川”建設是貫徹落實區(qū)第十三次黨代會精神的實際行動，是加快永川經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，是“雙百”大城市建設的重要內(nèi)容，是永川率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化，開辟新型城市化發(fā)展道路的具體實踐。一、 建設智慧永川的戰(zhàn)略意義隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應用，“智慧城市應運而生。所謂“智慧城市”，是指以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)為基礎，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關聯(lián)應用，提高城

2、市的智能化程度，是一種基礎設施高端、管理服務高效、產(chǎn)業(yè)生機勃勃、環(huán)境智慧友好、未來特質(zhì)明顯的新型城市形態(tài)。 (一)建設智慧永川是順應當今城市發(fā)展潮流的必然選擇從國外形勢看：利用智慧技術(shù)，建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的潮流。2008年，IBM提出重大社會發(fā)展理念：“智慧地球”。日本于20O9年7月推出“i-japan(智慧日本)戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融人生產(chǎn)生活的每個角落。從國內(nèi)形勢看：目前，北京、上海、武漢、佛山、嘉興、青島等國內(nèi)城市已紛紛啟動智慧城市戰(zhàn)略，這些城市的相關規(guī)劃、項目漸次推出，正在打造我國智慧城市建設的“第一梯隊”。從區(qū)內(nèi)形勢看：改革開放以來，永川經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)并進

3、，人與自然和諧相處，各項建設突飛猛進，綜合實力連續(xù)多年位居全市38個區(qū)縣前列。當前，我區(qū)處于“工業(yè)化中后期”，處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，正向信息化社會轉(zhuǎn)型。因此，我區(qū)應順勢而上，以推進新型工業(yè)化建設為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，通過信息化、工業(yè)化和城市化的深度融合，加快推進“智慧永川”建設。(二)建設智慧永川是實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關鍵途徑智慧城市建設涉及的傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)更新、超級電子計算機以及數(shù)據(jù)處理等，這些高科技資本密集產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)升級的引擎，對相關產(chǎn)業(yè)帶動極強。永川必須抓住機遇，有力推進信息、低碳、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)的應用，吸引聚集一批高新企業(yè)，加快新興技術(shù)的推廣

4、應用，實現(xiàn)永川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級。同時，智慧城市使得城市系統(tǒng)升級換代，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、智能化水平，有效促進城市公共資源全民共享，積極推動人流、物流、信息流、資金流協(xié)調(diào)運行，促進整個城市經(jīng)濟向知識經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而推動永川經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。再者，智慧技術(shù)的應用將使城市資源利用率和勞動生產(chǎn)率大大提高，能源消耗綠和污染排放率可以明顯降低，資源和環(huán)境將得到更加有效保護，人與自然的關系將更加和諧，從而達到高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展的目標。(三)建設智慧永川是推進城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基本耍求從城市轉(zhuǎn)型角度看：當前城市化模式是以巨額基礎設施投入、大量拆遷以及破壞生存環(huán)境為代價的“粗放型”的

5、城市化模式。區(qū)域城市化模式迫切需要轉(zhuǎn)向“提高資源利用效率和優(yōu)化生存環(huán)境”為導向的“集約型”模式。從城市運行效率看：“智慧永川”在已有“數(shù)字永川”基礎上，進一步推進先進信息技術(shù)應用與全新城市運營理念的融合，以更快、更好地實現(xiàn)區(qū)政府從管理到服務，運行效率極大提高，最終幫助城市管理、城市服務、城市運營中各參與主體實現(xiàn)多贏。從城市管理角度看：一方面，物聯(lián)化和全面的互通互聯(lián)，使城市公共管理的信息共享；另一方面，公共權(quán)力的決策和使用更加透明化，城市治理結(jié)構(gòu)變得扁平，這些都有助于從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政府提供公共服務的能力。二、 建設智慧永川存在的主要問題智慧城市理念為永川未來城市發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好

6、藍圖，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要順利開展智慧城市建設將面臨諸多問題與困難。（一） 建設智慧永川體制機制不健全。伴隨著智慧城市概念的提出和發(fā)展，無論是從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，還是從我國沿海城市到中西部城市，都紛紛提出建設“智慧城市”戰(zhàn)略，而其中一些國家和城市在智慧城市建設方面已經(jīng)明顯成效。但我區(qū)至今尚未成立 建設“智慧永川”的統(tǒng)一領導機構(gòu)或部門，“智慧永川”建設目前只停留在概念規(guī)劃階段。盡管有些部門已經(jīng)提出“智慧永川”建設，但是領導重視度低，各部門也只是從自身角度出發(fā)來規(guī)劃“智慧永川”建設，處在獨立規(guī)劃、各自為陣的分散境地，未形成統(tǒng)一合力。（二）缺少頂層設計、未形成宏觀指導

7、。智慧城市建設一項復雜工程，需要一個建設方向明確、規(guī)劃科學合理的頂層設計。目前，我區(qū)尚缺少一個全區(qū)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、操作性強、權(quán)威性高、具有高度指導性的智慧城市建設總體規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城市管理流程尚缺乏整合協(xié)同與標準規(guī)范，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡設施建設未與城市功能布局相結(jié)合，難以與傳統(tǒng)城市基礎設施達到相互融合、協(xié)調(diào)共贏的效果，各類建設規(guī)劃協(xié)調(diào)性差，存在一定程度的盲目性和“孤島”現(xiàn)象，難以形成合力，造成資源浪費、效率低下，影響“智慧永川”建設。（三）物聯(lián)網(wǎng)建設覆蓋范圍狹小。智慧城市建設，重在物聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)與鋪設，其中物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍更是關系著智慧城市建設的成敗。目前我區(qū)已

8、基本完成“數(shù)字永川”建設，建有永川地理信息數(shù)據(jù)庫、地理信息公共服務平臺。盡管大部門城區(qū)地理信息已入網(wǎng)入庫，但這僅處在信息收集整理階段，未能發(fā)揮其有效價值?，F(xiàn)在除個別社區(qū)實現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，剩余的其他大部分城區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設僅處在真空狀態(tài)，不能最大化的利用“數(shù)字永川”建設成果，致使信息資源浪費現(xiàn)象嚴重。（四）專業(yè)技術(shù)人才匱乏智慧城市，是利用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)變革城市運行管理方法的創(chuàng)新途徑，需要既熟悉信息技術(shù)、又熟悉物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復合性人才。國外憑借幾十年的發(fā)展，在智慧信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領域積聚了大量人才，與他們相比我們國智慧城市建設處在發(fā)展階段，相關專業(yè)技術(shù)人才積累儲備不足。就永川而言，

9、我區(qū)地屬西部城市，智慧城市尚處在起步階段，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才更是嚴重匱乏。（五）智慧產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展處于起步階段。智慧城市建設是一項系統(tǒng)和復雜的工程，需要三大產(chǎn)業(yè)的配合與協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀永川三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢：農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，擁有2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，但信息化技術(shù)應用率較不高、消耗高；工業(yè)發(fā)展處在亟需轉(zhuǎn)型時期，建有三大工業(yè)園年產(chǎn)值在500億以上，但涉及信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)領域產(chǎn)值較低；服務業(yè)處在起步發(fā)展階段，建設中的永川服務外包園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)務低端化，尤其是數(shù)據(jù)處理等核心技術(shù)掌握不足?？傮w來說，我區(qū)智慧城市建設所涉及的相關產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。（六）政府投入不足，社會

10、關注度不高。智慧城市建設是一項系統(tǒng)工程，建設涉及面寬、范圍廣，需要高新設備、高技術(shù)、高投入和高應用，需要投入大量的資金，需要逐年穩(wěn)步推進。目前，我區(qū)還沒有設立專項資金，智慧城市建設投入嚴重不足。其次，企業(yè)和市民對智慧建設積極性和參與性不高，全社會關注度不高。三、建設智慧永川對策初探在當今城市化進程中，建設智慧城市是改善城市人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟增長方式、人文交流途徑的手段，是促進城市、經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我區(qū)應全力以赴，進一步匯集資源，整合力量，舉全區(qū)之力投身“智慧永川”建設。（一）建章立制，穩(wěn)步推進智慧永川建設1.建立健全“智慧永川”建設體制機制。建立科學的強有力的組織領

11、導機制、咨詢決策機制。從體制機制上推進落實機制和評估監(jiān)督機制，確保“智慧永川”建設做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。建議成立“智慧永川”建設領導小組和試點籌備工作組，負責研究制定推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)重大項目引進與實施中的重大問題。由領導小組牽頭，邀請市級有關部門及各大電信運營商、通訊終端生產(chǎn)廠家和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與。2.制定“智慧永川”建設總體規(guī)劃和試點部署。建議組織相關部門和專家，成立專門編制規(guī)劃小組，在全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的基礎上，認真聽取相關專題報告，借鑒經(jīng)驗，加大工作力度，統(tǒng)籌謀劃部署，明確當前和今后幾年“智慧永川”的建設思路、目標、任務和舉措，認真做好頂層設計，明確發(fā)展方向，

12、形成“智慧永川”建設的總體方案，提出可行的系統(tǒng)建設計劃和工作任務。3.發(fā)揮政府資金引導作用。建設高效投融資平臺。智慧城市涉及的軟硬件環(huán)境建設需要大量資金，在做好厲行節(jié)約、充分利用既有設備基礎上，良性的資金運作事關智慧城市建設的成敗。政府要算好投入與產(chǎn)出大帳，探索建立“精確制導”的扶持方式，改革相關相關體制機制，充分發(fā)揮政府資金引導作用，調(diào)動企業(yè)與民間資本加強投入，建立政府引導、企業(yè)為主、民間投入的投融資體系。4. 引導社會生活方式轉(zhuǎn)變，提高全社會智慧化程度。建議推進一批先行試點，在新城區(qū)內(nèi)劃定若干地區(qū)建立“智慧城區(qū)” ，探索智慧化建筑與交通等社會領域智慧化建設，形成模式后向城市其他地區(qū)擴展。積

13、極培育新型消費觀的形成，出臺物聯(lián)網(wǎng)家電購買使用的鼓勵政策，在全社會逐漸普及智慧化建設，并加快先進信息化成果向消費與生活領域轉(zhuǎn)化，促進新型消費的形成與人民生活水平的提高。（二）大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，搭建服務平臺1.壯大智慧數(shù)據(jù)服務業(yè)。依托永川作為重慶服務外包示范區(qū)、重慶信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點城市優(yōu)勢，建議加快壯大智慧數(shù)據(jù)服務業(yè)，規(guī)劃開發(fā)永川“智慧數(shù)據(jù)服務外包園”，率先打造重慶“智慧數(shù)據(jù)”服務基地城市。2.培育智慧裝備制造業(yè)。建議將寬帶移動通信裝備、信息傳感裝備、智能交通裝備等智慧裝備制造業(yè)納入我區(qū)千億級工業(yè)園總體規(guī)劃，瞄準智慧產(chǎn)業(yè)空白領域，依托職教資源，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)和重點院校合作，共建智慧裝備和

14、產(chǎn)品研發(fā)設計基地，在新興智慧裝備制造業(yè)方面搶站先機。3.打造智慧農(nóng)業(yè)服務業(yè)。依托我區(qū)現(xiàn)有圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等2個市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建議規(guī)劃智慧農(nóng)業(yè)種植觀光示范基地，利用現(xiàn)代智能技術(shù)手段，對農(nóng)作物、經(jīng)濟作物土壤、水份、溫度等進行監(jiān)測，構(gòu)建智能種植管理、智能旅游觀光、遠程咨詢指導等系統(tǒng)。4.搭建公共技術(shù)服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)與研發(fā)對接。依托職教資源，加強與科研院所合作，解決企業(yè)需求，搭建官產(chǎn)學研溝通協(xié)調(diào)平臺。建立物聯(lián)網(wǎng)基礎平臺，攻克物聯(lián)網(wǎng)、云計算等涉及的關鍵技術(shù)。建設物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、應用試驗、評估檢測公共服務中心，在前期政府投入的基礎上投入市場化運作。培育科技中介機構(gòu)，

15、增加市場與社會推動智慧城市建設的活力與能力。 （三）以電子政務為重點，夯實智慧永川建設基礎 1. 加強電子政務建設。加強永川門戶網(wǎng)站群建設，進一步完善永川電子政務外網(wǎng)、電子政務內(nèi)網(wǎng)，加強全區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批信息平臺、高清視頻會議等電子政務骨干應用系統(tǒng)建設。依托電子政務核心平臺，完善各街道、社區(qū)信息化工程，促進政府公共服務和社區(qū)服務智能化，加快建立政府與市民網(wǎng)上互動機制。2. 加快企業(yè)信息化。推廣、深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的應用，實現(xiàn)信息化對企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的滲透，積極推進中小企業(yè)信息化。加強產(chǎn)品、技術(shù)標準化建設，加強信用環(huán)境建設，支持第三方電子商務平臺建設和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。3. 提高物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。引進和運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，實施智能交通、智能電網(wǎng)、智能安