民政局強化扶村助戶工作講話

1、民政局強化扶村助戶工作講話 同志們： 經(jīng)縣委、縣政府研究，打算召開這次全縣“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動暨社會扶貧工作會議，主要任務是總結(jié)去年以來的“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動開展狀況，對的“幫扶”活動進行支配部署，進一步明確任務，形成合力，扎扎實實地做好下一步的工作，確保整個活動取得應有成效。下面，我講兩個方面的問題。 一、“幫扶”活動的簡要回顧 一年來，各幫扶單位黨組織和廣闊黨員干部根據(jù)縣委政府的要求部署，緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展第一要務，立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，以“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建，扶村助戶促發(fā)展”主題實踐活動為載體，結(jié)合各自實際，發(fā)揮優(yōu)勢，細心組織，狠抓落實，積極投

2、身到幫扶工作之中，在支農(nóng)幫農(nóng)、扶貧濟困方面做了大量卓有成效的工作，形成了幫扶工作的強大合力，有力地推動了農(nóng)村黨的建設(shè)，支持了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)夫增收，也促進了黨群干群關(guān)系的進一步融洽，受到了基層干部群眾的廣泛好評，主要體現(xiàn)在四個方面： 一是堅持抓基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強。各幫扶單位黨組織圍繞深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，結(jié)合村黨組織“能力提升”工程的實施，對聯(lián)系村黨的建設(shè)方面進行了深入幫扶。抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵，利用村級組織換屆選舉有利時機，幫助選準配強班子，理順“兩委”關(guān)系，使村黨組織班子整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子凝聚力、號召力明顯增加；抓住隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)，以學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入

3、開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，通過多種形式，幫助做好黨員教育培訓工作，提高了整體素養(yǎng)，增加了科學發(fā)展意識，提高了“雙帶”能力；抓住制度建設(shè)這個根本，幫助村級組織健全和落實相關(guān)制度，推進村級管理規(guī)范化，形成了固本強基的長效機制。 二是堅持促發(fā)展，富民強村步伐不斷加快。活動中，各幫扶單位和廣闊黨員干部把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)夫增收致富作為中心任務，深入調(diào)研、吃透村情，針對存在問題，與鄉(xiāng)村干部一起找癥結(jié)、挖根源，專心研究對策，理清了發(fā)展思路，幫助制定了發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，綜合運用爭取項目、投資融資、技術(shù)指導、供應信息、拓展市場、培訓技術(shù)、咨詢服務等各種措施，努力培植經(jīng)濟增

4、長點。同時積極深入農(nóng)戶、走進田間地頭，幫助推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，引導調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道，共舉辦各類技術(shù)培訓班220余期，培訓農(nóng)夫近2萬余人次，共為被幫扶村和貧困戶解決資金616萬元，捐贈物資折款166.4萬元，扶持發(fā)展蔬菜大棚598個，食用菌297萬袋，建橋12座，修路81公里，良種繁育5940畝，整修村級活動場所2950平方米，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收。 三是堅持辦實事，黨群干群關(guān)系進一步親密。各幫扶單位和黨員干部堅持把群眾利益放在首位，深入貧困戶家中，真心實意地察民情、聽民意、訪民生，傾聽群眾訴求，了解群眾疾苦，全面把握貧困弱勢群體狀況，千方百計幫助他們

5、解決讀書難、看病難、住房難、飲水難等急難問題，一批老百姓關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決，農(nóng)村基層的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。特殊是黨員干部與因病致貧、因災致貧以及農(nóng)村殘疾人、孤寡老人、單親家庭、特困戶等結(jié)成幫扶對子，實施重點幫扶，真正讓農(nóng)村貧困群眾切身感受到幫扶活動帶來的實惠，增進了干群之間的感情。 四是堅持轉(zhuǎn)作風，黨員干部能力得到熬煉。各幫扶單位的黨員干部通過深入農(nóng)村、深入基層，與廣闊農(nóng)夫群眾面對面地進行溝通思想、交流感情，加深了對農(nóng)村工作和農(nóng)夫生活的了解，強化了群眾觀念和宗旨意識，拉近了與基層群眾的距離，同時也使我們的干部在實踐中得到了熬煉，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗，提高了處理復雜問題和突發(fā)事件

6、的能力。各幫扶單位黨組織以幫扶活動為契機，切實加強內(nèi)部管理，有效提高服務基層、服務群眾水平，機關(guān)工作作風得到了明顯改觀，在基層群眾中樹立了為民、利民、富民的良好形象，以實際行動贏得了群眾的好評。 這些成效的取得，主要是得益于各幫扶單位黨組織對這項工作的高度重視，狠抓落實，得益于廣闊黨員干部的身體力行，無私奉獻，得益于鄉(xiāng)村黨組織和干部群眾的主動協(xié)作、積極協(xié)助，才使這項活動開展的既有聲有色，又取得了實實在在的效果。在此，我代表縣委向在幫扶工作中作出積極貢獻的全部部門、單位和個人表示衷心地感謝！ 從總體上看，盡管我們的“幫扶”活動取得了明顯成效，但也還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為幫扶工作開展得不

7、夠平衡，有的部門和單位行動遲緩，被動應付，幫扶內(nèi)容單一，措施乏力，方法不多，因而效果也不抱負。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，而其中最為主要的原因仍舊是思想熟悉問題。熟悉打算態(tài)度，熟悉打算質(zhì)量，熟悉打算效果。正是由于對幫扶工作的重要性和長期性熟悉不足，導致我們少數(shù)單位黨組織和單位領(lǐng)導不愿對幫扶工作進行深入思索和研究，或存在自滿、松勁、厭戰(zhàn)、應付等心情，從而在幫扶實效上與縣委縣政府的要求和群眾期望還有差距，因此，我們必需進一步增加緊迫感和責任感，把能不能做好幫扶工作，作為一個機關(guān)單位、一名黨員干部是否作為、干不干實事的檢驗，作為對農(nóng)夫群眾感情深不深的檢驗，作為宗旨意識強不強的檢驗，快速行動起來，以

8、實際行動做好幫扶工作，再掀“幫扶”活動的新熱潮。 二、開展“幫扶”活動的幾點要求 今年是開展“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動的第三年，也是最終一年，做好這一年的工作，對于確保整個“幫扶”活動取得應有成效具有重要意義。因此，各幫扶單位和全體黨員干部要以更高的熟悉、更硬的措施、更強的力度，根據(jù)縣委縣政府關(guān)于在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中開展“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動的意見的要求，扎扎實實地做好這一年的工作，重點要圍繞八個方面搞好幫扶： 一是要圍繞加強農(nóng)村基層組織建設(shè)搞幫扶。黨在農(nóng)村的路線方針政策，要靠基層組織來落實；黨的執(zhí)政能力，要靠基層組織來體現(xiàn)。加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，根本在

9、于提高農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于把村領(lǐng)導班子建設(shè)好，把黨員隊伍教育好管理好。所以，我們在幫扶工作中，要注意抓根本、抓基礎(chǔ)、抓長遠，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。各“幫扶”單位黨組織要真正下功夫研究幫扶村的黨建工作，要多調(diào)查，全面把握幫扶村的實際狀況；要多學習，準時了解上級黨委對村級黨建工作的各項要求和部署，依據(jù)年初全縣黨建工作會議支配，今年農(nóng)村基層組織建設(shè)要重點抓好實施“能力提升”工程、深化農(nóng)村區(qū)域性黨建、推行“四議三公開兩報告”工作法和村級事務契約化管理、實施發(fā)展農(nóng)夫黨員“523”規(guī)劃等工作；要多研究，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織負責同志一道，提出適合本村實際的黨建工作思路和措施，并協(xié)助抓好

10、實施。特殊對一些相對后進村，要結(jié)合開展集中整頓轉(zhuǎn)化工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織找準后進原因，制定轉(zhuǎn)化方案，落實整頓措施，加大工作力度，切實解決好村組織之間關(guān)系不協(xié)調(diào)、班子脆弱渙散、戰(zhàn)斗力不強、村干部工作經(jīng)驗缺乏和素養(yǎng)不高、黨員發(fā)揮作用不明顯、村務財務管理、民主決策不規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展落后、社會矛盾突出、無村級組織活動場所或活動場所危舊狹小等問題，積極引導幫助村黨組織以爭創(chuàng)“五個好”為目標,抓好班子建設(shè)，科學確定發(fā)展規(guī)劃和工作措施，健全完善相關(guān)制度，加強黨員教育管理，確保各項整頓轉(zhuǎn)化措施落到實處，讓群眾感受到實實在在的變化。要在幫扶過程中進一步健全完善黨組織互幫機制，真正落實好雙方黨組織負責人互上黨課、互

11、提合理化建議、相互幫助培育入黨積極分子、共同過組織生活、開展談心活動等措施，實現(xiàn)基層組織黨建工作的互聯(lián)互動。 二是要圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展搞幫扶。發(fā)展經(jīng)濟既是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)夫收入，才能保證新農(nóng)村建設(shè)各項目標的如期實現(xiàn)，所以，各幫扶單位要始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶工作的重中之重，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，千方百計把資金、技術(shù)、信息等要素引向農(nóng)村，為農(nóng)村帶去發(fā)展經(jīng)濟的新觀念、新思路、新方法，積極引導村“兩委”干部和農(nóng)夫群眾增加發(fā)展意識。對前兩年已經(jīng)確定的市場前景好、收益高的幫扶項目，要集中人財物力進行重點扶持，確保其持續(xù)發(fā)揮效益。對未能見到效益或

12、效益尚不抱負的項目，要找出癥結(jié)，積極幫助協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難和問題，做到確定一個、成熟一個、見效一個，使其成為被幫扶對象的一項長期、穩(wěn)定、牢靠的收入來源和增收渠道。要堅持因地制宜，揚長避短的原則，幫助制定好中長期發(fā)展規(guī)劃，要注意發(fā)展的可持續(xù)性，積極引導農(nóng)夫立足本地優(yōu)勢，在資源轉(zhuǎn)化、種植養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等方面做好文章，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一村一品，大力培育新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)夫持續(xù)增收。 三是要圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施搞幫扶。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們開展“幫扶”活動的一項重要任務。各幫扶單位黨組織要結(jié)合實際，立足當

13、前，著眼長遠，在力所能及的狀況下積極幫助群眾加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好修路筑橋、危房改造、水電配套、河道治理、人畜飲水、通訊掩蓋等制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點問題，不斷改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。要對學校、文化站、老年活動中心、村民圖書室、農(nóng)村敬老院等公益事業(yè)方面加大投入，保證幫扶對象長期得到實惠。 四是要圍繞開展技術(shù)培訓搞幫扶。從當前我縣廣闊農(nóng)村群眾的現(xiàn)狀看，農(nóng)夫的科技文化素養(yǎng)不高、就業(yè)能力不強仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，因此，各部門、各單位要圍繞培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)夫的目標，加大政策理論、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、

14、科技學問特殊是農(nóng)村實用技術(shù)的培訓力度，從源頭上提高廣闊群眾科技文化素養(yǎng)和增收致富的能力。在形式上，可采取舉辦實用技術(shù)培訓班、現(xiàn)場服務咨詢、聘請專家講課、組織骨干到先進地區(qū)參觀學習、發(fā)放科技資料等，送科技下鄉(xiāng)，送服務上門。通過學習培訓，使廣闊農(nóng)夫群眾學到先進技術(shù)，開闊思路和視野，轉(zhuǎn)變落后觀念，堅決發(fā)展信念，增加致富發(fā)展能力，特殊是對參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)夫要加大技能培訓力度，提高其重新就業(yè)和自我保障能力，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。 五是要圍繞解決急難問題搞幫扶。服務農(nóng)夫群眾，為群眾解決生產(chǎn)生活中的急難問題，是我們開展“幫扶”活動的一項基本內(nèi)容。各幫扶單位要組織機關(guān)黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，察民情、聽民

15、意、訪民生，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，想實招、使實勁、辦實事、求實效，千方百計解決與農(nóng)夫群眾生產(chǎn)生活親密相關(guān)的熱點、難點問題，不管幫扶的戶數(shù)多少、幫扶的項目大小，都要一件一件想方法，一樁一樁抓落實。要以群眾滿足為標尺，切忌搞形式主義、做表面文章。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，幫助他們解決好基本生活、備耕生產(chǎn)、子女入學、就醫(yī)看病等方面的實際困難和詳細問題。每名黨員干部每年都要為聯(lián)系戶辦1件以上的好事實事。特殊是對家中發(fā)生重大變故、身患大病重病致貧的困難群眾，以及農(nóng)村殘疾人、孤寡老人、單親家庭、留守兒童、特困戶等，要進行重點幫扶，讓廣闊黨員干部真正在感情上與群眾相通，在

16、思想上與百姓共鳴，在生活上與百姓相融。要組織開展多種形式的助學活動，讓每一個孩子都有學上、有書讀。各幫扶單位黨組織和廣闊黨員要帶頭參與，通過“黨員助學基金”為農(nóng)村貧困學生助學，逐步使幫困助學工作成為社會的自覺意識和人們的自覺行動，形成全社會關(guān)心支持困難學生的局面，把幫困助學辦成德政工程、民心工程、期望工程。 六是要圍繞推進農(nóng)村改革搞幫扶。在幫扶工作中，各單位黨組織和黨員干部要專心研究黨中央國務院各項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，根據(jù)十七屆三中全會提出的“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)”要求，努力在農(nóng)村制度創(chuàng)新方面進行積極探索，特殊是在推進土地承包使用權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)、推進土地規(guī)模經(jīng)營、盤活集體建設(shè)用地

17、、發(fā)展農(nóng)夫經(jīng)濟合作組織和資金互助組織等方面，進行大膽的實踐和嘗試，力爭每個被幫扶村都能找到改革創(chuàng)新的突破點，并在一兩個方面取得明顯成效。要緊密結(jié)合被幫扶村實際，著眼于優(yōu)化土地資源配置,提高土地資源配置效率,促進農(nóng)夫致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，與鄉(xiāng)村共同調(diào)研論證，積極研究探索符合本地實際、敏捷多樣的土地流轉(zhuǎn)方式，提出詳細意見和建議，并注意維護好農(nóng)夫利益，使土地流轉(zhuǎn)順當、健康有序地進行，讓農(nóng)夫群眾從土地流轉(zhuǎn)中真正得到實惠。 七是要圍繞維護社會穩(wěn)定搞幫扶。要注意研究農(nóng)村社會生活中的新狀況、新問題，正確熟悉和有效疏導各種社會矛盾。要針對農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定因素，幫助被幫扶村黨組織協(xié)調(diào)和處理不同

18、利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)夫群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好，把群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、保護好和發(fā)揮好，為構(gòu)建和諧社會保駕護航。要指導幫助村黨組織和農(nóng)夫黨員深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及早發(fā)覺苗頭性問題，準時疏導群眾心情，敏捷運用政策、法律、經(jīng)濟等各種手段，努力把問題和矛盾化解在基層、解決在萌發(fā)階段，消退不穩(wěn)定因素，預防群體性事件，做到“小事不出門，大事不出村”，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 八是要圍繞精神文明建設(shè)搞幫扶。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，指導幫助聯(lián)系村大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力加強民主法制、社會公德、家庭美德教育，積極開展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動，倡導健康文明的生活方式，豐富農(nóng)夫的精神文化生活，引導農(nóng)夫破除封建迷信，移風易俗，凈化村風民風，掃除黃賭毒等違法行為，做到家庭和諧、民風純正、村風文明。要幫助聯(lián)系村建立健全村務公開等制度，不斷完善村級黨組織領(lǐng)導的布滿活力的村民自治機制，提高農(nóng)村民主管理水平，實現(xiàn)農(nóng)夫群眾自我管理、自