省農(nóng)委開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案

1、省農(nóng)委開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案為保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)和資金安全，根據(jù)全省集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議精神及專項(xiàng)工作方案要求，結(jié)合我委實(shí)際，特制定本方案。一、工作方針堅(jiān)持以服務(wù)保障“三農(nóng)”工作和農(nóng)委中心任務(wù)為根本，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)為主線，以解決政策執(zhí)行、項(xiàng)目資金管理中存在的問題為重點(diǎn)，以糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題為手段，本著分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，進(jìn)一步加大綜合治理力度，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)政令暢通，為加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供保障。二、工作重點(diǎn)緊緊圍繞省委、省政府“三農(nóng)”工作部署和農(nóng)委中心任務(wù)，把資金投入

2、規(guī)模大、政策缺乏透明度、容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查，確保各級(jí)惠農(nóng)資金發(fā)揮應(yīng)有作用，確保農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)貼及時(shí)全額拿到手；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目論證、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收全過程，保證項(xiàng)目及其資金規(guī)范安全運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正在土地承包經(jīng)營(yíng)中損害農(nóng)民利益的突出問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把全省集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，作為保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)的一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，由委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（機(jī)關(guān)黨委）

3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和情況綜合；由駐農(nóng)委紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、督促整改和責(zé)任追究。按照“一崗雙責(zé)”要求，各地、各單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，與業(yè)務(wù)工作一起部署、落實(shí)、檢查、考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。四、對(duì)象范圍（一）對(duì)象1、具有涉農(nóng)政策落實(shí)管理、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金計(jì)劃分配職能的機(jī)關(guān)處（室、辦、局）和直屬單位，承擔(dān)各類資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的直屬單位。2、承擔(dān)省農(nóng)委項(xiàng)目資金的市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）及具體項(xiàng)目資金單位。（二）范圍近年來涉農(nóng)項(xiàng)目資金。其中新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓，良種和農(nóng)機(jī)具等惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼，

4、農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，農(nóng)民合作組織等領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家最高檢重點(diǎn)檢查對(duì)象。五、工作步驟（一）工作啟動(dòng)（4月初結(jié)束）按照監(jiān)督檢查工作方案要求，各地、各單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)推進(jìn)措施，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。（二）自查自糾（4月9日4月30日）各地、各單位要對(duì)管理的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金種類數(shù)量、管理模式、落實(shí)情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)挖掘在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金走向等方面存在的問題，摸清底數(shù)，力爭(zhēng)把問題解決在自查自糾階段，做到關(guān)口前移?，F(xiàn)場(chǎng)自查項(xiàng)目不得少于年度下達(dá)項(xiàng)目數(shù)量的20%或資金總額的25%，并形成自查自糾報(bào)告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于4月30日前報(bào)省

5、農(nóng)委廉政辦。（聯(lián)系人: 關(guān)澍適，電話：82621959，電子郵箱：）（三）專項(xiàng)抽查（5月7月）由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，駐農(nóng)委紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭，抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)和相關(guān)業(yè)務(wù)方面專家組成工作組，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察，依法對(duì)職能部門履行監(jiān)管職責(zé)實(shí)施再監(jiān)督，做到層層把關(guān)，有效防范違法行為的發(fā)生。（四）階段總結(jié)（8月9月）各地、各單位對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找差距和不足，剖析原因，深挖根源，提出下一步改進(jìn)和加強(qiáng)管理的意見和建議。同時(shí)，認(rèn)真開展“回頭看”，對(duì)整改問題有困難或不徹底的，要落實(shí)整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃，限期整改，掛牌督辦。對(duì)整改不重視，工作

6、不得力，敷衍塞責(zé)，阻礙強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行的單位和責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正，實(shí)行問責(zé)。各地、各單位整改報(bào)告于8月15日前報(bào)駐農(nóng)委紀(jì)檢組監(jiān)察室。（聯(lián)系人：楊濤，電話：82643403，電子郵箱：）六、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各地、各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自部署，全程跟進(jìn)，狠抓落實(shí)。要充分利用這次監(jiān)督檢查機(jī)會(huì)，搞好摸底排查，加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目政策執(zhí)行的監(jiān)督管理，做到心中有數(shù)，防患未然，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重研究解決問題，著力健全完善監(jiān)管制度，進(jìn)一步提升管理能力和水平。（二）注重實(shí)效。把握好寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要認(rèn)真分析原因，提出解決

7、方案，及時(shí)下達(dá)整改意見書；對(duì)問題嚴(yán)重的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，采取限期整改和約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人督促整改；對(duì)問題涉及違法違紀(jì)的，要迅速移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，充分發(fā)揮查辦案件在促教促建促改方面的治本功能，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （三）健全制度。各地、各單位要針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策類型多、分布廣、操作方法各異的特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、監(jiān)督制約和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（四）加強(qiáng)監(jiān)督。各地、各單位要結(jié)合本地、本單位特別是本崗位的職權(quán)，以提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行力，確保60項(xiàng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度有效執(zhí)行為主要內(nèi)容，由行權(quán)責(zé)任人作出公開承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，塑造農(nóng)委系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。（五）形成合力。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各地、各單位要緊緊依靠地方政府和各部門支持，充分發(fā)揮省