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文檔簡介

1、中國石油華北油田公司體系文件事故責(zé)任追究管理辦法文件編號(hào): QG/HBYT 174-2014修改次數(shù): 0發(fā)行版本:頁碼: 1/101 范圍本辦法規(guī)定了工業(yè)生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、火災(zāi)事故(以下簡稱事故)與環(huán)境事件(以下簡稱事件)責(zé)任追究的管理內(nèi)容與要求。本辦法適用于公司各單位、機(jī)關(guān)各處室。2 規(guī)范性引用文件中油監(jiān)2010593 號(hào)中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定中油監(jiān)2012167 號(hào)中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定3 術(shù)語及定義本辦法采用下列定義。3.1生產(chǎn)安全事故:指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡

2、、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.2道路交通事故:指企業(yè)車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件;3.3火災(zāi)事故:指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi);易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi);機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,中國石油華北油田公司2014-06-25 發(fā)布2014-2014-06-25 實(shí)施.或者引起其它物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。3.4環(huán)境事件:指違反國家、地方法律、法規(guī)

3、、規(guī)章和油田公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的行為以及意外事件或不可抗力等原因致使環(huán)境受到污染、自然環(huán)境遭受破壞、 人體健康受到危害、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。3.5事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任:是指在其職責(zé)范圍內(nèi), 不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對(duì)事故、事件的發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。主要責(zé)任:是指在其職責(zé)范圍內(nèi), 不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對(duì)事故、事件的發(fā)生起主要作用的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任: 是指在其職責(zé)范圍內(nèi), 對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)事故、事件的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:是指

4、在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)應(yīng)管的工作(包括對(duì)下屬單位監(jiān)管)或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)事故、事件的發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4 職責(zé)4.1公司紀(jì)委監(jiān)察處為事故、事件責(zé)任追究的歸口管理部門。對(duì)事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的行政處分,按照油田公司員工管理權(quán)限,實(shí)行分級(jí)分類管理,由監(jiān)察部門和人事勞資部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對(duì)事故、事件的調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。5 管理工作流程圖.頁腳.事故責(zé)任追究管理流程圖公司領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委監(jiān)察處二級(jí)單位開始01受理案件案件審理室02審理案件案件審理室03提出處理意見案件審理室0504審批分管領(lǐng)導(dǎo)討論處務(wù)會(huì)06下發(fā)監(jiān)察通知書案件審理室07下發(fā)處分決定相

5、關(guān)部門08處分執(zhí)行相關(guān)部門09撰寫結(jié)案報(bào)告相關(guān)部門10資料歸檔案件審理室結(jié)束.頁腳.6 管理內(nèi)容6.1行政處分的種類為警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除。6.2責(zé)任追究范圍發(fā)生事故、事件,有下列行為之一的,應(yīng)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任:發(fā)布的指令、 決定或者制定的規(guī)章制度違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及集團(tuán)公司與油田公司安全環(huán)保管理規(guī)定;未建立、健全或落實(shí)本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制;未組織制定或落實(shí)本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程;6.2.1.4未保證本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)投入的有效實(shí)施;6.2.1.5未按規(guī)定設(shè)置安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備

6、專職安全環(huán)保監(jiān)管人員;6.2.1.6督促、檢查本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作不到位;6.2.1.7對(duì)事故、事件隱患,未采取有效措施組織整改或防范措施不力;6.2.1.8未組織制定或有效組織實(shí)施本單位事故、事件應(yīng)急救援預(yù)案;6.2.1.9事故、事件發(fā)生后未及時(shí)組織搶救或采取措施不當(dāng), 造成次生事故、事件;違章指揮,強(qiáng)令員工違章作業(yè);違反規(guī)定超能力、超負(fù)荷、超定員趕工期、搶進(jìn)度組織生產(chǎn)及工程建設(shè);批準(zhǔn)不符合規(guī)范的設(shè)計(jì)或擅自更改設(shè)計(jì),致使建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重缺陷;.頁腳.批準(zhǔn)購買、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測儀器;批準(zhǔn)將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)

7、的單位和個(gè)人;批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營及工程建設(shè);對(duì)資產(chǎn)沒有進(jìn)行安全環(huán)保評(píng)估或安全環(huán)保評(píng)估不合格而進(jìn)行收購、兼并、租賃;批準(zhǔn)建設(shè)或者引進(jìn)國家明令淘汰污染嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和設(shè)備;在生產(chǎn)經(jīng)營管理中,被依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn);未經(jīng)政府有關(guān)部門同意,擅自批準(zhǔn)停用、閑置或者拆除污染治理設(shè)施;其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。發(fā)生事故、事件,有下列行為之一的,應(yīng)追究責(zé)任單位相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任:項(xiàng)目未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)而批準(zhǔn)立項(xiàng)或下令開工建設(shè),未通過安全評(píng)價(jià)而批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)或下令開工建設(shè);對(duì)新建、改建、擴(kuò)建

8、和技術(shù)改造等項(xiàng)目的建設(shè)過程管理不善、監(jiān)督不力;設(shè)計(jì)上存在錯(cuò)誤或缺陷;對(duì)發(fā)包或委托的項(xiàng)目,提供的作業(yè)場所和設(shè)備不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件;.頁腳.未及時(shí)組織制定、 修訂安全生產(chǎn)、 環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程;停工措施不當(dāng)、超負(fù)荷生產(chǎn),不具備生產(chǎn)條件仍組織開工生產(chǎn),事故、事件發(fā)生后不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作;未按規(guī)定組織對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全裝置、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢修,設(shè)備有缺陷、無有效防護(hù)設(shè)施或超期限運(yùn)行;在制造、安裝、施工、檢修及驗(yàn)收工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤或缺陷;質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),或出具與事實(shí)不符的虛假材料;購買不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全環(huán)保檢測儀器;未按規(guī)定制定員工安全

9、環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃,相關(guān)崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗;在公司安全環(huán)保專項(xiàng)或安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)模內(nèi),對(duì)隱患治理項(xiàng)目未予立項(xiàng)或未組織整改;未按規(guī)定開展安全監(jiān)督工作;其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。發(fā)生事故、事件,有下列行為之一的,應(yīng)追究責(zé)任單位有關(guān)操作服務(wù)人員的責(zé)任:不遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程;無證或者未按規(guī)定持有效資格證擅自上崗操作;違反勞動(dòng)紀(jì)律, 擅離職守,或在工作時(shí)間從事與崗位工作無關(guān)的活動(dòng);未正確履行安全職責(zé), 對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險(xiǎn)情況不報(bào)告、不采取有效措施積極處理;.頁腳.按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位;未對(duì)已發(fā)生的事故采取有效處

10、置措施,致使事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故;擅自拆除、挪用安全、環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材;擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或查封的設(shè)備;出具虛假檢驗(yàn)、檢測數(shù)據(jù)、報(bào)告,或者編造生產(chǎn)記錄或數(shù)據(jù);其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)的。6.3對(duì)責(zé)任人員的處理追究有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任,應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重,按照下列規(guī)定分別給予行政處分:對(duì)發(fā)生特別重大事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者,給予留用察看、開除處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予撤職、留用察看、開除處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予降級(jí)、降職、撤職處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過、降級(jí)、降職、撤職處分。對(duì)發(fā)生重大事故、 事件負(fù)有直接責(zé)任者, 給予撤職、留

11、用察看、開除處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予降職、撤職、留用察看處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過、降級(jí)、降職、撤職處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職處分。對(duì)發(fā)生較大事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者,給予降職、撤職、留用察看、開除處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予降級(jí)、降職、撤職、留用察看處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過、降級(jí)、降職、撤職處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職處分。對(duì)發(fā)生一般事故A級(jí)、一般環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任者,給予降.頁腳.級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記

12、過、記大過、降級(jí)、降職處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、記過、記大過、降級(jí)處分。對(duì)發(fā)生一般事故B級(jí)、C級(jí)負(fù)有直接責(zé)任者, 給予警告、記過、記大過、降級(jí)、降職處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予警告、記過、記大過、降級(jí)處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、記過、記大過處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、記過處分。其中,情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會(huì)影響、政治影響的,按照一般事故A 級(jí)給予處分。對(duì)直接負(fù)責(zé)與事故、事件直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人員,應(yīng)從重處理,按應(yīng)受處分檔次中的后兩檔給予處分。追究有關(guān)操作服務(wù)人員的責(zé)任,應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重,按照下列規(guī)定分別給予行政處分:對(duì)發(fā)生較大及以上事故、

13、事件負(fù)有直接責(zé)任者, 給予留用察看、開除處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予降級(jí)、留用察看、開除處分。對(duì)發(fā)生一般事故A級(jí)、一般環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任者,給予降級(jí)、留用察看、開除處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予記大過、降級(jí)、留用察看處分。對(duì)發(fā)生一般事故B級(jí)、C級(jí)負(fù)有直接責(zé)任者, 給予警告、記過、記大過、降級(jí)處分;負(fù)有主要責(zé)任者,給予警告、記過、記大過處分。其中,情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會(huì)影響、政治影響的,按照一般事故A 級(jí)給予處分。對(duì)承包商發(fā)生事故、 事件負(fù)有管理監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及其責(zé)任輕重,參照本規(guī)定、給予.頁腳.相應(yīng)處分。在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上,或三年內(nèi)每年都發(fā)生一般事故

14、A 級(jí)、一般環(huán)境事件及以上責(zé)任事故、事件,對(duì)同一責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加重處理。數(shù)起事故、事件責(zé)任分別處理的,對(duì)后發(fā)事故、事件責(zé)任按應(yīng)當(dāng)受到的處分加重一檔給予處分;合并處理的,按應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。違反事故、事件報(bào)告和調(diào)查規(guī)定,對(duì)發(fā)生的事故、事件遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場、偽造或毀滅證據(jù)、阻撓事故調(diào)查處理的,根據(jù)情節(jié)給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看處分。對(duì)因事故、事件被人民法院判處刑罰或構(gòu)成犯罪免于刑事處罰的人員應(yīng)同時(shí)給予行政處分,管理人員按照中油監(jiān)2010593 號(hào)中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定執(zhí)行,其他人員參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)受到撤職以上處分的人員,自受處分之日起, 五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)受到開除處分的人員,應(yīng)當(dāng)解除其勞動(dòng)合同,五年內(nèi)不得重新錄用。因事故、事件受到處分的,也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰。6.4責(zé)任追究程序各級(jí)監(jiān)察部門和人事勞資部門應(yīng)在

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