建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)造幸福家園（某市某縣調(diào)研報(bào)告）

1、 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 創(chuàng)造幸福家園創(chuàng)造幸福家園 X 市 X 縣調(diào)查 近年來，X 市 X 縣委、區(qū)政府在貫徹落實(shí)十八大精神過程中，按照市委、市政府提出的“生態(tài) X 市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把建設(shè)“美麗 X”作為實(shí)現(xiàn)“生態(tài) X 市”的具體路徑，把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”作為“美麗 X”工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，著力打造美好環(huán)境、美好生態(tài)、美好生活、美好鄉(xiāng)風(fēng)，宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，成為全省首屆“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范區(qū)”。最近，我們來到這里，對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。初夏的 X 市，既有大家熟知的藍(lán)天、碧海、金沙灘，還有深藏 X 西部山區(qū)的青山、綠水、粉墻農(nóng)舍。漫步在竹林、花海、茶園，穿行于苗木園區(qū)、藍(lán)莓基地，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)

2、村，千姿百態(tài)，異彩紛呈。一條產(chǎn)業(yè)帶，一條風(fēng)景線，一村一景觀，一路一風(fēng)光，令人目不暇接?！扒嗌骄G樹紅瓦、茶鄉(xiāng)美好人家”已成為 X大地上的一幅美麗畫卷。 一、特色鮮明、千姿百態(tài)的美麗鄉(xiāng)村 X 縣現(xiàn)轄 9 個(gè)鎮(zhèn)街道，434 個(gè)村居，總?cè)丝?63 萬。調(diào)查期間，我們走遍了所有鎮(zhèn)和街道，深入到 33 個(gè)村居和社區(qū)，同區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民座談、 聊天，了解真情實(shí)況。所到之處，那種山海自然之美、田園風(fēng)光之美、特色產(chǎn)業(yè)之美、人文歷史之美、文明和諧之美，令人賞心悅目，倍感 X美麗鄉(xiāng)村的無窮魅力。綜合調(diào)查情況，有五種類型給人留下深刻印象： 自然生態(tài)造就型。就是順應(yīng)人們崇尚自然、返璞歸真的潮流所向，立足青山綠

3、水、藍(lán)天碧海、庫區(qū)山鄉(xiāng)等得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，在保護(hù)性開發(fā)中造就形成的獨(dú)具山海自然之美的鄉(xiāng)村。三莊鎮(zhèn)上卜落崮村依托村后以奇、秀、險(xiǎn)、怪、幽、曠著稱的龍門崮山，聯(lián)合山東榮安集團(tuán)投資 2.7 億元打造 15.8 平方公里的生態(tài)休閑景區(qū)。今年“五一”期間，接待游客 3 萬余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入 35 萬元。X 市街道將帥溝村依托現(xiàn)有 1000 多畝竹園和毛竹、斑竹、紫竹等 100 多個(gè)竹子品種，規(guī)劃建設(shè)了竹洞天風(fēng)景區(qū)，開發(fā)了竹文化園、民族文化園、休憩園、水上娛樂園、原生毛竹林及農(nóng)家樂生態(tài)園 6個(gè)功能區(qū)， 先后獲得 “全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)” 、“山東省最具成長(zhǎng)力景區(qū)”等稱號(hào)。 環(huán)境整治帶動(dòng)型。就是針

4、對(duì)許多農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀，集中進(jìn)行綜合整治，在常態(tài)化整治中帶動(dòng)形成的提升田園風(fēng)光之美的鄉(xiāng)村。南湖鎮(zhèn)徐家坪村依托實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，在抓好道路硬化、垃圾清理、村居美化、水系治理、荒山綠化的基礎(chǔ)上，新建街心公園 2 處、農(nóng)民安置樓58 棟，打造出整潔、文明、和諧的新家園。西湖鎮(zhèn)投入 560余萬元用于“三大堆”清理、排水溝砌壘、垃圾池修建、文化墻粉刷。他們勇于創(chuàng)新，引進(jìn)城市市政公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立了 X 市市首家鄉(xiāng)政公司，探索建立“戶集、村收、公司運(yùn)、鎮(zhèn)監(jiān)管、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、一體化管理”。目前，該鎮(zhèn)40 個(gè)村共配備垃圾壓縮機(jī) 1 臺(tái)、清運(yùn)

5、車 8 輛、移動(dòng)式垃圾箱168 個(gè)，新建戶用沼氣池 300 個(gè)、發(fā)放戶用垃圾收集桶 1.3萬個(gè)。 綠色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。就是利用“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端、高質(zhì)、高效，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中形成的凸顯特色產(chǎn)業(yè)之美的鄉(xiāng)村。陳疃鎮(zhèn)西尚溝村是個(gè)丘陵山村。他們采取“院校+公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”的模式，流轉(zhuǎn)土地 1000 余畝，引進(jìn)沃林農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)集科研育苗、精深加工、生態(tài)旅游、休閑采摘于一體的大型藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化基地，使原來的山嶺地從每畝年收入不到 400 元提高到 20 萬元，全村村民年均增收 400 余萬元。如今，陳疃鎮(zhèn)依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，已發(fā)展藍(lán)莓 1.5 萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 1

6、2 個(gè)，投產(chǎn)面積年產(chǎn)值突破 8000 萬元，藍(lán)莓育苗基地年產(chǎn)值過億元，創(chuàng)建為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。后村鎮(zhèn)皂戶溝村依托金泉茶葉專業(yè)合作社，已發(fā)展茶園近千畝、戶均3 畝，在建有機(jī)茶園 3000 畝，村民人均年收入達(dá) 1.2 萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的 X 市綠茶生產(chǎn)專業(yè)村。另外，以黑木耳為主的西湖鎮(zhèn)豎旗嶺，以龍柏苗為主的南湖鎮(zhèn)大宅科，以核桃為主的三莊鎮(zhèn)范家樓，以草莓為主的河山鎮(zhèn)范家官莊，以 700畝“花仙子”花卉產(chǎn)業(yè)園為基地“種花賣景”的西湖鎮(zhèn)北婁、北小樂、北樂臺(tái)等 66 個(gè)專業(yè)村，也都初具規(guī)模、各有特點(diǎn)。 人脈文脈引領(lǐng)型。就是堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，突出地域風(fēng)情、民風(fēng)民俗特點(diǎn)，深入挖掘農(nóng)耕、孝

7、廉、飲食、休閑、節(jié)慶等人文要素，在傳承和創(chuàng)新中形成的彰顯人文歷史之美的鄉(xiāng)村。石臼街道注意挖掘紅色文化、地域文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“滿江紅”等民俗文化，建成了集文化娛樂、體育健身、科普教育、素質(zhì)拓展等功能于一體的群眾文化場(chǎng)所，形成了區(qū)域人文新地標(biāo)。陳疃鎮(zhèn)北疃村是一個(gè)不到 300 戶的庫區(qū)小村，招引企業(yè)投資 5000 萬元規(guī)劃建設(shè)集種植、加工、科研、觀光于一體的藍(lán)莓生態(tài)旅游區(qū)，群眾自發(fā)成立一支 20 余人的莊戶劇團(tuán)，自編了采藍(lán)莓等 30 多個(gè)節(jié)目。今年 6 月份還舉辦了首屆藍(lán)莓文化旅游采摘節(jié)和美麗鄉(xiāng)村主題攝影大賽等活動(dòng)，打造出文化氣息濃郁的社會(huì)主義新農(nóng)村。河山鎮(zhèn)大暖帳村盛產(chǎn)黃豆，有家家戶戶用鹵水做豆

8、腐的傳統(tǒng)。去年 11 月份，該村成功舉辦了 X 市市首屆大暖帳豆腐節(jié)，通過制作豆腐、烙制煎餅等民俗工藝的現(xiàn)場(chǎng)展示，讓游客感受農(nóng)民豐收的喜悅和傳統(tǒng)食品的魅力，被評(píng)為“好客山東最美鄉(xiāng)村”。 社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新型。就是借助舊村改造、農(nóng)房建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等補(bǔ)助政策，通過社區(qū)建設(shè)，把政府公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村農(nóng)戶，形成的弘揚(yáng)文明和諧之美的鄉(xiāng)村。河山鎮(zhèn)采取村企合作的辦法，整合 5 個(gè)村，規(guī)劃建設(shè)了河山店社區(qū)，其中一期工程共搬遷 234 戶、二期工程計(jì)劃搬遷 308 戶，服務(wù)人口 5400 余人，配套建設(shè) 1 處小學(xué)和幼兒園、1 處社區(qū)服務(wù)中心、1 處休閑娛樂健身公園以及便民超市、郵政通信、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物

9、流等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成后社區(qū)集體資產(chǎn)將達(dá) 5000 萬元，成為新農(nóng)村建設(shè)“多村一社區(qū)”的樣板。西湖鎮(zhèn)大花社區(qū)覆蓋大花崖、大炮樓、小炮樓 3 個(gè)行政村 5000 余人，主要采取社區(qū)黨總支、社區(qū)管委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)由單一化向多元化拓展、由行政型向自治型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的提升。 二、多措并舉，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處 （一） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局， 精心繪制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。X 縣把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃修編，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、社區(qū)規(guī)劃。在東、中、西“三大板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)”、“一城六鎮(zhèn)”布局中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化、

10、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化布局，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃先后進(jìn)行多次修訂，配套制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中居住、公共設(shè)施等詳規(guī)，共規(guī)劃農(nóng)村社區(qū) 73 個(gè)，每個(gè)社區(qū)平均覆蓋村莊 5 個(gè)、群眾 4300 余人，服務(wù)半徑不超過 2 公里，進(jìn)一步優(yōu)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局。 （二）突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。X 縣把為群眾提供有利健康的自然生態(tài)環(huán)境作為政府的基本公共服務(wù)，以“強(qiáng)人脈、治水脈、增綠脈”為抓手，著力打造“自然美、家園美、人文美”的良好生態(tài)環(huán)境。一是“建”。堅(jiān)持尊重民意、分類指導(dǎo)，按照“一村一景、因地制宜”的原則，整合政策資源，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)駐地改造、集中居住區(qū)建設(shè)和中心村整治，加快鎮(zhèn)駐地“鄉(xiāng)政工程”建設(shè)試點(diǎn)

11、，切實(shí)改善居住條件、提升生活品質(zhì)。二是“管”。按照規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化的要求，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，深入實(shí)施“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”工程，下大力氣整治“臟、亂、差”等現(xiàn)象。專門設(shè)立了區(qū)環(huán)衛(wèi)處和各鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)所，在每個(gè)鎮(zhèn)配建 1 座以上垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、每個(gè)村確定 1 名環(huán)衛(wèi)管理員，同步健全村莊保潔員、垃圾運(yùn)輸員等專業(yè)化隊(duì)伍，突出抓好鎮(zhèn)駐地、重點(diǎn)村等區(qū)域交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。三是“養(yǎng)”。立足 X 生態(tài)、山水、文化特色，抓好水土流失、破損山體等生態(tài)脆弱區(qū)域的恢復(fù)和治理，加強(qiáng)三莊河、付疃河、陳疃河、南湖河等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與治理，繼續(xù)實(shí)施荒山綠化、水系綠化

12、、生態(tài)公益林保護(hù)等工程，使“生態(tài)X 市、美麗 X”落地生根。 （三）發(fā)展生態(tài)高效綠色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)民美好生活物質(zhì)基礎(chǔ)。X 縣正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。以實(shí)施“突破三莊、帶動(dòng)西部”戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，籌建“全國(guó)特色農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”為抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)在減少污染、增加綠化、培育碳匯等方面的獨(dú)特作用；在產(chǎn)業(yè)選擇上，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以陳疃藍(lán)莓、西湖黑木耳、三莊核桃、后村茶葉為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)新格局；在突破重點(diǎn)上

13、，著力健全“監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)體系、檢測(cè)體系、品牌創(chuàng)建”五項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。拓展農(nóng)業(yè)功能，抓好生態(tài)采摘、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)培植，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游，確保在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得新進(jìn)展。 （四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村美好家園硬件保障。X 縣始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)條件和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的首要任務(wù)，切實(shí)解決制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題。一是抓“城鄉(xiāng)設(shè)施一體化”。交通方面以完善干線路網(wǎng)為主，抓好縣鄉(xiāng)公路和“村村通”的提升改造，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)；水利方面實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、河道治理等五

14、類工程， 抓好農(nóng)村飲水安全等 230 項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。二是抓“公共服務(wù)均衡化”。圍繞群眾最關(guān)心的事情，啟動(dòng)城區(qū)學(xué)?！皵U(kuò)改提”和農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，投資 4.74億元新建改建 19 處學(xué)校、幼兒園，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間教育資源均衡配置；認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)?！钡然菝裾撸晟瞥青l(xiāng)居民最低生活保障和被征地農(nóng)民即征即保制度，探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)社會(huì)福利中心等工程，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、制度完備的保障體系；鞏固完善“新農(nóng)合”制度，加快區(qū)醫(yī)院病房樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步緩解“看病難、看病貴”問題；發(fā)揮“中國(guó)農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)級(jí)文化中心、圖書館、文化館等公益設(shè)施

15、建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程，著力構(gòu)建“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”；扎實(shí)開展“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、村居之間公共服務(wù)一體化。三是抓“建設(shè)投入多元化”。強(qiáng)化財(cái)政投入，進(jìn)一步整合各項(xiàng)涉農(nóng)政策、資金和項(xiàng)目重點(diǎn)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”每年安排一定數(shù)額資金，各鎮(zhèn)街道按相應(yīng)比例配套扶持；強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 設(shè)立新 X 城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司， 運(yùn)用 BT、 BOT等手段，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)化，不斷拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道；強(qiáng)化社會(huì)幫扶，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)

16、化群眾自籌，用足用活“一事一議”政策，依靠農(nóng)民自己的雙手共建美好家園。 （五）建立差異化考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。X 縣重視建立完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，把山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量和財(cái)政增收的壓力下解放出來，真正把力氣用到加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在考核導(dǎo)向上進(jìn)一步加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等方面權(quán)重，尤其是對(duì)西部農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)考核體系進(jìn)行重大調(diào)整，樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是政績(jī)”的理念，不再考核招商引資等硬性指標(biāo)，而是加大生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面考核力度。改進(jìn)考核辦法，建立起由人大代表、政協(xié)

17、委員、工商業(yè)戶、媒體記者、普通群眾等 7 類群體、4000 余人組成的評(píng)議人員數(shù)據(jù)庫，增加了民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的話語權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)更多地交給群眾、交給基層。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“逐月逐季問效、逐項(xiàng)逐事問責(zé)”，以考核分優(yōu)劣、憑考核用干部、靠考核激活力，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效 一是進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念逐步確立，以生態(tài)為“底色”、文明為“內(nèi)涵”、美麗為“特征”的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑成為全區(qū)上下的自覺選擇，X 的天更

18、藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。目前，已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn) 6 個(gè)，“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、示范村 5 個(gè)，在建“美麗 X”示范鎮(zhèn) 3 個(gè)、示范村 100 個(gè)；森林覆蓋率達(dá) 39.6%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)覆蓋率均達(dá) 100%，連續(xù) 5 年居 X 市市污染物總量減排考核第 1 位。 二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村的自然環(huán)境、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化等條件正在向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本形成，走出一條經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染小的可持續(xù)發(fā)展之路，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)

19、增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2012 年，新發(fā)展綠茶、藍(lán)莓、核桃 1.8 萬畝、達(dá)到 10.2 萬畝，高效農(nóng)業(yè)突破 26 萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 367 家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到 42 個(gè)，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量居全省區(qū)縣第 2 位。X 縣被博鰲國(guó)際旅游論壇授予國(guó)際旅游名區(qū)，“X市綠茶”成為中國(guó)馳名商標(biāo)，創(chuàng)建為中國(guó)黑陶之都、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)、山東省名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林有機(jī)藍(lán)莓之鄉(xiāng)、山東省龍柏苗木之鄉(xiāng)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)加工品生產(chǎn)基地。 三是進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播的導(dǎo)向更加明確，社會(huì)保障和公共

20、服務(wù)體系不斷完善，在公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋、公共服務(wù)事業(yè)統(tǒng)籌、公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破、新進(jìn)展。2012 年，X 縣規(guī)劃建設(shè)了 9 處鎮(zhèn)級(jí)文化中心公園，完善提升了 496 個(gè)文化大院；重點(diǎn)實(shí)施了石臼城區(qū)改造提升、34 個(gè)小城鎮(zhèn)配套建設(shè)工程、陳疃卞家莊和三莊講合溝村整體搬遷項(xiàng)目。完成農(nóng)村住房建設(shè)29745 戶、危房改造 9062 戶；建成農(nóng)村社區(qū) 61 個(gè)，其中規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)的 49 個(gè)。去年區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi) 220 萬元，積極爭(zhēng)取和足額配套各級(jí)扶持資金總額已達(dá) 1700 余萬元，累計(jì)吸引社會(huì)資金 4800 余萬元投資社區(qū)公益性設(shè)施，建成社區(qū)服務(wù)中心 5.2 萬平方米。 四是進(jìn)一步提高了廣大人民

21、群眾的幸福感和滿意度。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在放大生態(tài)效應(yīng)、集聚發(fā)展要素、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加明顯，宜居之地、創(chuàng)業(yè)之都、活力之城的品牌效應(yīng)日益突出。全方位改善人居環(huán)境、均衡公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平的進(jìn)程持續(xù)加快，在 X 市市率先為 60 周歲以上農(nóng)村老人按月發(fā)放養(yǎng)老金、率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋、率先建立中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制、率先建成人口信息資源共享平臺(tái)、 率先實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、 率先實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資 “市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放”，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的局面基本鞏固。全區(qū)始終保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中， X縣排

22、名躍升至第20位。2012 年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 359 億元，增長(zhǎng) 10.6%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入 24.9 億元、民生投入 5.48 億元，分別增長(zhǎng) 15%、14.5%；三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為 3.7：45.1：51.2，城鄉(xiāng)居民收入分別突破 2.2 萬元、1 萬元，增長(zhǎng) 12.1%、14.5%。 四、X 經(jīng)驗(yàn)的啟示以及推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議 第一，建設(shè)美麗中國(guó)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，像 X縣那樣把工作做好了， 出彩的亮點(diǎn)也在農(nóng)村。 建設(shè)美麗中國(guó)，要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。X 縣的可貴之處在于，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，沒有冷落農(nóng)村。他們把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深化新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提升和創(chuàng)新之舉。它順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待，是黨的群眾路線在農(nóng)村工作中的具體實(shí)踐。其經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義。 第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)是靈魂，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，文化是根脈。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化傳承有機(jī)結(jié)合起來， 把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得真正像村， 而非不倫不類的 “城鎮(zhèn)” 。綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)所在、 潛力所在、 希望所在。一個(gè)村莊和社區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇，一定要因地制宜，突出特色。社區(qū)的產(chǎn)業(yè)支