《關(guān)于人才體制機(jī)制創(chuàng)新的思考與對(duì)策》

1、精品文章關(guān)于人才體制機(jī)制創(chuàng)新的思考與對(duì)策人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是確保一方高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”力量。實(shí)踐中，xx市從根本上抓實(shí)人才工作，采取“打捆引才”等創(chuàng)新招法，取得實(shí)實(shí)在在效果，但同樣存在不容忽視的瓶頸制約。為此，處于資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的油城xx，要緊緊抓住國(guó)家、省市相關(guān)政策機(jī)遇，緊密結(jié)合xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的“規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良”的人才隊(duì)伍，切實(shí)以人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐服務(wù)發(fā)展。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是確保一方高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”力量。當(dāng)下，油

2、城xx正處于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要緊緊圍繞“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟”、全力建設(shè)世界著名的資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新城市、中國(guó)新興的高端制造城市、全省領(lǐng)先的高質(zhì)量發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步整合人才資源，創(chuàng)新人才體制，探索人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力勢(shì)在必行。一、xx市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀（一）導(dǎo)向思維，機(jī)制創(chuàng)新，從根本上抓實(shí)人才第一資源第一，堅(jiān)持黨管人才原則。落實(shí)國(guó)家、黑龍江省人才規(guī)劃要求，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”，成立xx市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織、財(cái)政、人社等xx個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮各自職能作用。截止到20_年底，xx市人才隊(duì)伍總量

3、已達(dá)xx萬人，駐慶高校和科研院所xx家。第二，實(shí)施打捆引才戰(zhàn)略。積極應(yīng)對(duì)“孔雀東南飛”人才流失現(xiàn)象，探索實(shí)施“打捆引才”戰(zhàn)略，用政策“組合拳”，打通xx市人才輸入“高速路”。樹立不唯學(xué)歷、不唯學(xué)校，重需求、重實(shí)用人才導(dǎo)向思維，強(qiáng)化省內(nèi)、駐慶高校人才留用。加強(qiáng)宣傳推介，采取“政策直播”“云游xx”等靈活多變形式，創(chuàng)新打造“雪中送炭”人才政策宣傳平臺(tái)。第三，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。積極推動(dòng)人才政策落實(shí)，實(shí)施人才工程戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)。切實(shí)加大資金投入力度，設(shè)立xx萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為xx打贏轉(zhuǎn)型振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐保障。（二）統(tǒng)

4、籌推進(jìn)，載體建設(shè)，多措并舉精準(zhǔn)引才育才用才第一，強(qiáng)化重點(diǎn)急需人才引進(jìn)。實(shí)施“千名人才選拔引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”，深化“人才引進(jìn)高校行”活動(dòng)，先后與xx本土各高校、省內(nèi)外xx所高校建立合作關(guān)系。制定實(shí)施進(jìn)“百家名校攬千名英才”“萬名產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)高校行”等xx項(xiàng)精準(zhǔn)引才計(jì)劃，預(yù)計(jì)未來x年引進(jìn)高校畢業(yè)生x萬人。第二，搭建招才引智載體平臺(tái)。貫徹實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，定期向高校發(fā)布xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、引才用才政策等信息，為來慶參觀考察就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校學(xué)生提供便利服務(wù)；積極推進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化等“十大基地”建設(shè)工作，吸引留住高校人才到慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三，著力實(shí)用人才鍛煉培養(yǎng)。在市屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)

5、實(shí)施“雙百培養(yǎng)計(jì)劃”，選派xx名學(xué)校、醫(yī)院一線業(yè)務(wù)骨干實(shí)地掛職鍛煉，強(qiáng)化導(dǎo)師幫帶、專業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工程，選拔xx名優(yōu)秀人才到相應(yīng)崗位掛職鍛煉，其中xx人被提拔重用。強(qiáng)化校企合作專業(yè)對(duì)接，xx職業(yè)學(xué)院累計(jì)為沃爾沃培訓(xùn)專業(yè)技能人才xx余人次。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提供人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障第一，完善政策機(jī)制強(qiáng)支撐。制訂印發(fā)xx市關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定，深化創(chuàng)業(yè)人才試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)帶項(xiàng)目引進(jìn)的省級(jí)領(lǐng)軍人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，給予項(xiàng)目補(bǔ)助資金。堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合引才，探索實(shí)行“組織部門督導(dǎo)指導(dǎo)+用人單位自主選才”新模式。第二，完善服務(wù)機(jī)制強(qiáng)保障。在中

6、央財(cái)經(jīng)、南開大學(xué)等知名高校組織承辦“黑龍江人才周”活動(dòng)宣講會(huì)、座談會(huì)和招聘會(huì)；借助網(wǎng)絡(luò)云直播平臺(tái)、微信公眾號(hào)，加強(qiáng)xx人才政策宣傳。致力地校合作成果轉(zhuǎn)化、開展服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)雙推進(jìn)，助力xx市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。行政服務(wù)中心設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，建設(shè)經(jīng)開區(qū)專家公寓樓，建立高層次人才創(chuàng)業(yè)園。第三，完善關(guān)愛機(jī)制強(qiáng)活力。堅(jiān)持政治上激勵(lì)、工作上支持、生活上關(guān)心，切實(shí)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛、溫馨和諧的留才環(huán)境。優(yōu)化柔性引才政策體系，建立市管領(lǐng)導(dǎo)、用人單位“一把手”聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，著力幫助解決工作生活上的困惑和難題。強(qiáng)化人才先進(jìn)典型宣傳推介，努力營(yíng)造“四尊”社會(huì)氛圍，確保人才“引得來、干得好、能成才”。二、xx市人才

7、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題（一）人才政策機(jī)制相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)不突出xx市在人才引進(jìn)激勵(lì)優(yōu)惠政策比較省內(nèi)外其他地市政策趨同且投入不足，同時(shí)北方城市氣候條件，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工資待遇等制約因素，導(dǎo)致在吸引人才、留住人才方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。（二）按需引才人盡其才上做得還不夠好每年xx市按照人才引進(jìn)計(jì)劃到“雙一流”“職業(yè)學(xué)院”等高校引進(jìn)人才已成定式，同時(shí)“柔性引才”工作也在深入推進(jìn)實(shí)施，但從引才用才效果上看，部分人才政策落實(shí)到位程度還不夠高，在人才引進(jìn)、按需使用、跟蹤問效上體制機(jī)制還不夠健全。（三）結(jié)構(gòu)性矛盾、分布不均現(xiàn)象依然存在xx市域經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于縣域經(jīng)濟(jì)，高水平、高學(xué)歷人才更傾向于在市區(qū)發(fā)展，在縣域、基層受其自

8、身發(fā)展水平及條件限制，引才留才上比較困難，人才資源相對(duì)匱乏，特別是高新技術(shù)和復(fù)合型創(chuàng)新人才整體性短缺。三、xx市人才體制機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策建議（一）強(qiáng)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制上求突破第一，突出新興產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。在發(fā)展方向上要繼續(xù)秉承“油頭化尾”延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)推動(dòng)石油精深加工促發(fā)展轉(zhuǎn)型；通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)加快汽車制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壯大，推進(jìn)質(zhì)效并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。加快以信息化和智能化為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)落地集聚xx，帶來新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的壯大。第二，加強(qiáng)聚才吸才環(huán)境建設(shè)。組織、人社等部門要著力打造適合油城xx開放包容的人才環(huán)境，著力營(yíng)造激勵(lì)人才、吸引

9、人才、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大開放開發(fā)力度，營(yíng)造良好社會(huì)秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍，讓來xx市旅游觀光、投資興業(yè)的有識(shí)之士，有安全感、舒適感和歸屬感。第三，切實(shí)拓寬人才引進(jìn)途徑。圍繞省內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，放眼海外留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)“雙一流”相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，引進(jìn)xx市急需的高素質(zhì)人才；發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)、人才交流中心等作用發(fā)現(xiàn)挖掘人才；強(qiáng)化人才載體建設(shè)，主動(dòng)與高層人才和專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)通過定向委培等方式與科研院所xx培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人。（二）強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才科學(xué)培養(yǎng)機(jī)制上求突破第一，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。根據(jù)人才多樣性、多層次性特點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)人才、創(chuàng)

10、新創(chuàng)業(yè)人才等的系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)和個(gè)性化培養(yǎng)。深入實(shí)施xx市打捆聯(lián)系省內(nèi)外高校常態(tài)化引進(jìn)人才工作實(shí)施方案，切實(shí)構(gòu)建省內(nèi)外高校教育與xx市相關(guān)行業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。第二，建立科學(xué)選才用才機(jī)制。按照“完善招才引智、拴心留人機(jī)制”要求，從關(guān)愛人才、成就人才角度，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境，展示xx人才政策優(yōu)勢(shì)，吸引海內(nèi)外人才慕名來慶。建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入科學(xué)定性定量測(cè)評(píng)手段，采取公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)聘等方式，把優(yōu)秀人才選聘到合適崗位，構(gòu)建“能者上、平者讓、庸者下”的公平用人環(huán)境。第三，強(qiáng)化崗位能力鍛煉培育。采取政府引導(dǎo)、行業(yè)扶持、單位自主、個(gè)人自愿原則，健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制

11、，實(shí)施黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者教育培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)管理。培樹企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要面向市場(chǎng)化、面向世情國(guó)情，著力提升駕馭市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。（三）強(qiáng)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制上求突破第一，倡導(dǎo)一把手抓實(shí)人才工作。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)解放思想、慧眼識(shí)英才，要履行好人才工作職責(zé)，在抓緊抓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。人力資源部門要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺(tái)、形成機(jī)制等方面積極作為，助推引進(jìn)人才的使用、培養(yǎng)工作上臺(tái)階。第二，優(yōu)化人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，堅(jiān)持市場(chǎng)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化思路，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)科學(xué)化、社會(huì)化。以市場(chǎng)化思路優(yōu)化人才評(píng)價(jià)，給予管理人才、專業(yè)人才等合理評(píng)

12、價(jià)和回報(bào)；以長(zhǎng)遠(yuǎn)化思路優(yōu)化人才評(píng)價(jià)，讓人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性本位；以科學(xué)化思路優(yōu)化人才評(píng)價(jià)，正確使用人才評(píng)價(jià)結(jié)果，理性對(duì)待各類人才稱號(hào)。第三，有效發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。要緊密結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好引進(jìn)人才評(píng)估分析，確保人才進(jìn)步成長(zhǎng)發(fā)揮作用。同時(shí)，做好本土行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)人才的梯次培養(yǎng)使用，避免舍近求遠(yuǎn)“燈下黑”，壓抑現(xiàn)有人才工作的積極性和創(chuàng)造性，甚至出現(xiàn)人心思走“擇良木而棲”現(xiàn)象，造成固有人力資源浪費(fèi)。（四）強(qiáng)化人力資源隊(duì)伍建設(shè)，在人才流動(dòng)配置機(jī)制上求突破第一，科學(xué)配置服務(wù)型人才隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化人才市場(chǎng)環(huán)境，完善人才創(chuàng)業(yè)、管理、隊(duì)伍建設(shè)等工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)作用。大力發(fā)展人才

13、市場(chǎng)，引導(dǎo)人才市場(chǎng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為人才流動(dòng)提供周到服務(wù)，讓人才市場(chǎng)成為知識(shí)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合載體。第二，健全人才合理流動(dòng)配置機(jī)制?？茖W(xué)調(diào)節(jié)xx市人才流向，促進(jìn)人才合理分布，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，為人才自由流動(dòng)、自主擇業(yè)創(chuàng)造條件；引導(dǎo)人才向急需人才企業(yè)、向當(dāng)前主流方向科研一線流動(dòng)。第三，加強(qiáng)人才資源有序流動(dòng)管理。簡(jiǎn)化人才流動(dòng)審批程序，尊重用人單位用人自主權(quán)和人才主體擇業(yè)自主權(quán)。適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，積極引進(jìn)各級(jí)各類人才，采取有效措施管好、留住、穩(wěn)定現(xiàn)有人才。既支持人才合理有序流動(dòng)，也鼓勵(lì)“好馬

14、多吃回頭草”，讓xx切實(shí)成為人才值得留戀、舒心發(fā)展的“根據(jù)地”。（五）加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才保障激勵(lì)機(jī)制上求突破第一，務(wù)必堅(jiān)持黨管人才原則。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”要求，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與各成員單位緊密聯(lián)系的配套政策措施，以不斷升級(jí)的人才政策、人才生態(tài)，創(chuàng)造海內(nèi)外人才愿意來、留得住、用得好的人才環(huán)境。第二，完善人才保障激勵(lì)機(jī)制。借鑒xx等地“不拼重金拼環(huán)境”的人才發(fā)展思路，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境作為挖渠引水、筑巢引鳳的基礎(chǔ)性工程。建立健全以引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障為主要內(nèi)容的政策規(guī)定，逐步打破所有制、部