區(qū)域經(jīng)濟(jì)新浪潮-發(fā)展中國家的困境與對(duì)策(一)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新浪潮 :開展中國家的困境與對(duì)策 (一 )1990年前，全球進(jìn)入實(shí)施階段的自由貿(mào)易區(qū)(FTA僅27個(gè)，而到2021 年1月，向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易安排達(dá)385項(xiàng)，其中197項(xiàng)已實(shí)施， 且后者中約 60%于 2000年以后實(shí)施。1990年前后興起的新一輪區(qū)域經(jīng) 濟(jì)一體化浪潮，開展中國家積極參與其中，并探索創(chuàng)新，呈現(xiàn)出新特 點(diǎn)新趨勢。總結(jié)開展中國家參與區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)及做法，具有重要 的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新浪潮的趨勢。 與在第一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中相比，當(dāng)前，開展中國家參與區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新趨勢：1 .從“南南型一體化 轉(zhuǎn)向 “南北型一體化 。由于冷戰(zhàn)結(jié)束、 經(jīng)濟(jì)全

2、球化、 興旺國家的示范和推動(dòng)等，不少開展中國家轉(zhuǎn)而實(shí)行開放政策，積極 尋求與興旺國家的經(jīng)濟(jì)合作、參與南北型一體化。而在第一輪區(qū)域化 浪潮中，開展中國家根本上只參與和組建開展中國家之間的南南型一 體化。2.由單一的關(guān)稅同盟形式轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易區(qū)、雙邊貿(mào)易協(xié)定和軸輻結(jié)構(gòu)FTA等多種形式。當(dāng)前，開展中國家參與區(qū)域化的形式以自由貿(mào)易區(qū)居 多，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議 RTA( RegionalTradeAgreemen,tRTA的雙邊協(xié)定和軸 輻結(jié)構(gòu)協(xié)定也大量增加。而在第一輪區(qū)域化浪潮中，受當(dāng)時(shí)歐共體的 影響，開展中國家致力于建立關(guān)稅同盟，且最終根本都未建成。3.由相對(duì)封閉的區(qū)域化轉(zhuǎn)而奉行 “開放的區(qū)域主義 ( Op

3、enRegionalism) 當(dāng)前，開展中國家普遍實(shí)行開放政策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略多以出口導(dǎo)向 為主，強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的作用；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織也在開放原那么指導(dǎo) 下不斷吸納新成員。而在第一輪區(qū)域化浪潮中，開展中國家的開放一 般局限于南南型一體化組織內(nèi)部，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略多以內(nèi)向型的進(jìn) 口替代戰(zhàn)略為主，形成封閉的小地區(qū)市場。4. 從主要追求貿(mào)易利益轉(zhuǎn)向多重利益訴求。 當(dāng)前，開展中國家在追求貿(mào) 易利益的根底上有多重訴求，包括對(duì)非經(jīng)濟(jì)收益的謀求，表達(dá)出明顯 的實(shí)用性和可行性。而在以往，開展中國家往往把實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代、發(fā) 展民族工業(yè)作為直接經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將區(qū)域化視為謀求本國經(jīng)濟(jì)開展、實(shí) 行南南合作的重要途徑。5.

4、一體化的深度和廣度進(jìn)一步拓展。 當(dāng)前，開展中國家突破了單純貨物 貿(mào)易自由化和相鄰國家間實(shí)行一體化的傳統(tǒng)，合作領(lǐng)域向效勞貿(mào)易自 由化、投資自由化、貿(mào)易爭端解決機(jī)制、乃至統(tǒng)一的競爭政策、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面擴(kuò)展和深化，并嘗試跨地 域、跨洲的貿(mào)易合作， 地理因素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用大為減弱。6. 一體化的績效明顯提高。 當(dāng)前，順應(yīng)全球化趨勢， 開展中國家多采取 出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，區(qū)域化成效明顯，往往既獲得較大經(jīng)濟(jì)收益，也獲 得明顯的非經(jīng)濟(jì)收益。而在第一輪區(qū)域化浪潮中，開展中國家對(duì)本國 經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)主義色彩濃厚，一體化協(xié)議和政策的落實(shí)程度低， 經(jīng)濟(jì)績效不明顯，不少一體化組

5、織最后名存實(shí)亡或不得不改建重建。 二、開展中國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)新浪潮的困境。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新浪潮中，與興旺國家相比，開展中國家面臨明顯 困境，對(duì)此，須充分認(rèn)識(shí)并予以合理對(duì)策，方能從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中 取得預(yù)期正效應(yīng)、減少負(fù)效應(yīng)。1. 起步晚、開展水平低且不平衡開展中國家參與和組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 往往仿效興旺國家做法、 借鑒興旺國家經(jīng)驗(yàn)， 這勢必導(dǎo)致其起步更晚。 同時(shí)，由于自身經(jīng)濟(jì)效率低下、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平低、開展差異大等 原因，興旺國家的區(qū)域化做法并不能完全適用于開展中國家，但開展 中國家又未能有所創(chuàng)新， 因此，其參與區(qū)域化時(shí)問題較多、 水平較低、 成效不明顯。2. 存在單方面支付的情況。 開展中

6、國家在世界經(jīng)濟(jì)格局中處于弱勢地位，在區(qū)域化框架中話語權(quán) 有限，即便是開展中大國也很難擁有規(guī)那么制定權(quán)，因此，在相關(guān)制度 安排中，開展中國家常對(duì)興旺國家作出較大讓步或單方面減讓。3.正負(fù)效應(yīng)并存開展中國家參與區(qū)域一體化、尤其是南北型一體化時(shí)， 正負(fù)效應(yīng)都很明顯，尤其是其經(jīng)濟(jì)平安問題非常復(fù)雜和迫切。4. 區(qū)域一體化協(xié)議執(zhí)行難度大。 開展中國家市場機(jī)制不健全，而區(qū)域一體化需市場機(jī)制傳導(dǎo)，這導(dǎo)致 開展中國家對(duì)相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行難度大、到達(dá)預(yù)期效應(yīng)的難度也大，并 且，開展中國家政府缺乏有效的宏觀調(diào)控手段和經(jīng)驗(yàn)。5. 實(shí)現(xiàn)一體化利益目標(biāo)的限制因素多在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最根本 動(dòng)機(jī)上，與興旺國家謀求貿(mào)易利益或國際經(jīng)濟(jì)制度制定權(quán)等不同，發(fā) 展中國家最迫切的動(dòng)機(jī)在于獲得開展。但開展中國家在此過程中面臨 國內(nèi)外雙重限制：國內(nèi)資金和技術(shù)缺乏、經(jīng)濟(jì)體制