焦陂鎮(zhèn)中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

1、焦陂鎮(zhèn)中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)阜南縣安徽省關(guān)于開展全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（晚廉防發(fā)【2012】1號）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，根據(jù)阜南縣教育局關(guān)于開展全縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（南教辦字201214號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)各校工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008-2012 年工作規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，注重

2、預(yù)防，注重制度建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，努力從源頭上防治腐敗，促進(jìn)我鎮(zhèn)中小學(xué)教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)： 在全校范圍內(nèi)，從學(xué)校、處室、崗位三個層次，全面排查并切實(shí)找準(zhǔn)找全廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” ，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿

3、意的干部教師隊(duì)伍。三、實(shí)施對象：全鎮(zhèn)中小學(xué)全體教職工，重點(diǎn)是中心學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，各校校長和財(cái)、物管理人員。四、方法步驟：（一）動員部署階段（2012年5月）：召開黨支部會議，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。分別召開中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會和全全鎮(zhèn)各校領(lǐng)導(dǎo)班子會，傳達(dá)阜南縣關(guān)于開展全縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，并進(jìn)行動員。使廣大黨員干部職工明白實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動性和自覺性，運(yùn)用校園櫥窗、專欄等形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造工作氛圍，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。中心學(xué)校將

4、對各校負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使相關(guān)人員掌握工作開展的內(nèi)容、步驟和流程，保證工作順利推進(jìn)、防止工作走彎路。學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)熟悉、工作得力的骨干，扎實(shí)有序地推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2012年6月至12月）： 1、清權(quán)確權(quán)，繪制工作流程。（6月）梳理明確學(xué)校、處室及個人的工作崗位和崗位職責(zé)。（1）清權(quán)確權(quán)，編制“崗位目錄”。對照相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案，按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對學(xué)校、部門和各崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確各崗位名稱、職責(zé)、內(nèi)容和法律依據(jù)等。 （2）制定流程圖。按照“程序法定，流程

5、簡便”的要求，對每一項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，包括名稱、內(nèi)容、職責(zé)等。并經(jīng)審定后，在單位內(nèi)予以公示。2、嚴(yán)格審核，層層把關(guān)。（7月）采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從涉及到用人、用權(quán)、用錢、招生、收費(fèi)、評優(yōu)、職評等重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是涉及到一些容易發(fā)生問題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式，逐一排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” ，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在本單位內(nèi)公示。3、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)等級。（8月至9月）通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式，圍繞權(quán)力運(yùn)行，自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合，分崗位、部門和單位三個

6、層面，全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在找準(zhǔn)、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力行使的頻率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率或危害損失程度等內(nèi)容，將各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個等級，逐一評估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級（其中單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與教職工教育教學(xué)生活密切相關(guān)的崗位，具有執(zhí)法權(quán)、投資決策權(quán)、以及從事財(cái)務(wù)、物資采購、基建維修、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、工程建設(shè)基建等管理崗位，應(yīng)確定為高級廉政風(fēng)險(xiǎn)。具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位應(yīng)確定為中級廉政風(fēng)險(xiǎn)。其它崗位設(shè)定為低級風(fēng)險(xiǎn)。）各校各處室、各崗位和各校的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級于

7、9月25日前報(bào)中心校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、匯總后，逐一公示。4、健全防控措施，做出公開承諾（10月至11月）圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性的制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。（1）.針對個人崗位風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施。由本人對照與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，結(jié)合自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 （2）、針對科室風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。由科室全體人員圍繞人、財(cái)、物管理和行政審批等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，作出廉

8、政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾，報(bào)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。 （3）、針對學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。 由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要結(jié)合查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人代表本單位作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾，要報(bào)中心學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年12月至2013年2月）：按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式 ，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。1、單位自查，認(rèn)真總結(jié)。（2012年12月）各校要采取座談、集中訪談、現(xiàn)場工作會、問卷調(diào)查等形式，查找問題和不足，有針對性地采取措施，逐步建立和完

9、善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的要求，每階段進(jìn)行一次自查小結(jié)，每循環(huán)周期進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，報(bào)中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、做好檢查驗(yàn)收工作（2013年1月至2月）在各校自查的基礎(chǔ)上，中心校和縣教育局進(jìn)行階段檢查和不定期抽查。并把考核結(jié)果納入2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。3、建立考核評估檔案庫。各校每半年要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評估，并按照學(xué)校、處室和個人分別建檔?？h教育局將結(jié)合重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核評估等工作，對各學(xué)校統(tǒng)一建檔。4、實(shí)施獎

10、懲。根據(jù)檢查考核情況對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作成效顯著的學(xué)校、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分。5、完善防控機(jī)制。根據(jù)鎮(zhèn)縣考核評估結(jié)果，結(jié)合單位實(shí)際和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施，完善工作程序，逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制。五、工作要求：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，精心組織。要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“

11、一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時要注重工作過程資料的收集，建立專項(xiàng)檔案，接收縣局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評估。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳動員。要采取多種形式，廣泛宣傳，提高認(rèn)識，使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施的方法、步驟，提高干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主動性和自覺性。（四）突出工作重點(diǎn)。要把教育收費(fèi)、招生、教師流動、校安工程建設(shè)、職稱評聘、評先評優(yōu)、財(cái)務(wù)管理等作為工作重點(diǎn)。在范圍上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和尤其是主要負(fù)責(zé)同志；要突出權(quán)力集中部門以及財(cái)、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上，要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要以重點(diǎn)帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（五）注重工作實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，從查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從健全防控機(jī)制上做文章、從切實(shí)管用上想辦法。要把推進(jìn)廉政