河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案 為促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知（人社部發(fā)2011 98號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘

2、用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。 （二）基本原則 1、堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展； 2、堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)； 3、堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益； 4、堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平； 5、堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 二、改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容 改革試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，

3、創(chuàng)新評價(jià)方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括： （一）健全制度體系 1、改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。 2、統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。 3、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（

4、職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。 4、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。 （二）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 1、根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，在國家制定的中小學(xué)教師水

5、平評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件基礎(chǔ)上，制定我省中小學(xué)教師具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 2、新制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。 3、對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定相應(yīng)的破格評審條件。中小學(xué)正高級教師、高級教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求

6、，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。 （三）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制 1、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對中小學(xué)教師職稱評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評委會(huì)的組織管理辦法，擴(kuò)大評委會(huì)組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，健全評委會(huì)工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。 2、改革和創(chuàng)新評價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)中的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專家評審的公信力。要在水平評價(jià)中全面推行評價(jià)結(jié)果公示制度，

7、增加評審工作的透明度。 （四）實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接 1、中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘。 2、按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。 3、中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦

8、、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。 三、改革試點(diǎn)的實(shí)施范圍 本次改革試點(diǎn)選擇鄭州（含省教育廳直屬事業(yè)單位）、焦作、許昌三個(gè)省轄市。 改革試點(diǎn)在以下范圍內(nèi)進(jìn)行： 1、普通中、小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校。 2、市、縣（區(qū)）教研室和少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)。 民辦中小學(xué)教師可參照本方案參加中小學(xué)教師職稱評審。四、改革試點(diǎn)的工作進(jìn)度及時(shí)間安排 改革試點(diǎn)從2012年1月開始至2012年12月結(jié)束，大體分為以下三個(gè)階段進(jìn)行： （一）準(zhǔn)備階段（2011年12月至2012年3月） 1、按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，開展調(diào)研，摸清底數(shù)，充分掌握中小學(xué)情況和教師

9、隊(duì)伍狀況，為制定方案做好充分準(zhǔn)備。 2、成立“河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組”，在河南省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。協(xié)調(diào)小組由省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，由兩廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)、兩廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志和工作人員組成，具體負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)工作的組織實(shí)施、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作，辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳。 3、在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定實(shí)施方案及配套政策，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部審批。（1）制定河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案；（2)制定河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)人員過渡辦法；（3）制定河南省試點(diǎn)市中小學(xué)教師水平評

10、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件；（4）制定南省試點(diǎn)市中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評審辦法；（5）制定河南省試點(diǎn)市中小學(xué)教師講課答辯實(shí)施辦法。 （二）實(shí)施階段（2012年3月至11月） 1、動(dòng)員部署（2012年3月）。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部審批的試點(diǎn)方案，召開試點(diǎn)市中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議，對改革試點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。 2、人員過渡（2012年4月至7月）。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格

11、依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需要再經(jīng)過評委會(huì)的評審。 3、崗位設(shè)置和聘用（2012年8月至10月）。根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例），合理設(shè)置中小學(xué)教師崗位，按照新的職稱（職務(wù)）等級體系進(jìn)行聘用。 4、組織評審（2012年11月）。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價(jià)辦法、評聘程序等進(jìn)行。正高級教師的評價(jià)工作按照人力資源和社會(huì)保障部、教育部統(tǒng)一部署和核準(zhǔn)的職務(wù)數(shù)額

12、，由省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳組織評審，評審結(jié)果報(bào)兩部批準(zhǔn)。 （三）工作總結(jié)（2012年12月） 全面總結(jié)中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，形成改革試點(diǎn)工作報(bào)告，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家、省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。各試點(diǎn)市要充分認(rèn)識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)市要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

13、構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度。 （二）周密部署，精心組織。各試點(diǎn)市要按照改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見和改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密安排，穩(wěn)慎實(shí)施。在推進(jìn)改革的過程中，要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)中小學(xué)情況和教師隊(duì)伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進(jìn)。要嚴(yán)格按照擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見、實(shí)施方案的精神和要求，開展試點(diǎn)工作，不得隨意擴(kuò)大范圍和相應(yīng)比例（數(shù)量）。未納入試點(diǎn)范圍的地區(qū)不得自行開展改革試點(diǎn)工作。 （三）明確職責(zé)，密切配合。各級人力資