土地復(fù)墾方案專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1、如有幫助，歡迎下載支持2014年土地復(fù)墾方案專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）1.本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)為：國(guó)土資發(fā)2006225號(hào)、200781號(hào)文件和黔國(guó)土資發(fā)200723號(hào)、黔國(guó)土資發(fā)200779號(hào)文件。2 .本標(biāo)準(zhǔn)供土地復(fù)墾方案（以下簡(jiǎn)稱方案）評(píng)審專家用于評(píng)價(jià)方案基本指標(biāo)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，內(nèi)容的完整性、科學(xué)性、合理性、可行性。方案所涉及的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為準(zhǔn)。3 .本標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)方案評(píng)審中重點(diǎn)的內(nèi)容予以說明。方案報(bào)告書的具體內(nèi)容、格式按國(guó)土資發(fā)200781號(hào)文附件一土地復(fù)墾方案報(bào)告書（內(nèi)容和格式）（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書格式）執(zhí)行。4 .本標(biāo)準(zhǔn)適用于由貴州省土地整理中心組織的方案

2、評(píng)審。5 .總則”5.1編制目的“。按照誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，明確提出生產(chǎn)建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的土地復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施、計(jì)劃；目的是為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)，為建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批或申請(qǐng)采礦權(quán)等提供必備報(bào)件。5.2目標(biāo)”。目標(biāo)的提出，要根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建設(shè)方案，充分分析復(fù)墾區(qū)域的破壞情況，明確提出所采取預(yù)防和控制措施減少的破壞面積、土地復(fù)墾面積（包括耕地、林地、牧草地等）、土地復(fù)墾率（實(shí)施復(fù)墾面積/復(fù)墾區(qū)總面積X100%）和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等相關(guān)量化指標(biāo)。5 .3服務(wù)年限”。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目的施工工序或生

3、產(chǎn)工藝流程對(duì)破壞土地的影響，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)期限、生產(chǎn)年限、采礦許可證有效期或剩余年限等因素確定方案服務(wù)年限。方案的服務(wù)年限應(yīng)與復(fù)墾工作計(jì)劃相銜接。6 .項(xiàng)目概況”6.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介”。按報(bào)告書格式要求明確區(qū)分生產(chǎn)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，在充分調(diào)查、分析生產(chǎn)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述報(bào)告書格式所要求的各項(xiàng)主要內(nèi)容，準(zhǔn)確區(qū)分和說明礦區(qū)范圍、建設(shè)范圍、用地規(guī)模、實(shí)施復(fù)墾的范圍（建設(shè)項(xiàng)目分臨時(shí)性和永久性）、土地權(quán)屬關(guān)系等。6.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況”。本節(jié)為簡(jiǎn)述內(nèi)容：線性工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明所跨縣（市、區(qū)）的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等基本情況；生產(chǎn)項(xiàng)目主要針對(duì)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村與土地復(fù)墾方案

4、有關(guān)的基本情況進(jìn)行說明。6. 3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀類型按全國(guó)土地分類（過渡期間使用）進(jìn)行列表統(tǒng)計(jì)，分別按生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍、復(fù)墾區(qū)域范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)說明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等；土地利用現(xiàn)狀面積數(shù)據(jù)應(yīng)采用最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。耕地面積要求統(tǒng)計(jì)到三級(jí)地類，其他地類面積統(tǒng)計(jì)到二級(jí)類。6.4生產(chǎn)工藝流程根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)或施工方式，主要針對(duì)土地可能造成破壞的各個(gè)環(huán)節(jié)、順序及具體方式等進(jìn)行說明，說明的內(nèi)容要能滿足已破壞土地現(xiàn)狀和擬破壞土地預(yù)測(cè)分析。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，還應(yīng)說明生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況。7. 土地復(fù)墾可行性分析”7. 1巴破壞土地現(xiàn)狀按報(bào)

5、告書格式的要求分別說明已開工項(xiàng)目因挖損、塌陷、壓占、污染等原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度，并提供能全面反映已破壞土地的影像或圖片資料。7. 2擬破壞土地預(yù)測(cè)”。對(duì)擬破壞土地要結(jié)合項(xiàng)目的生產(chǎn)（建設(shè)）情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)方法應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工工序、生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程、各破壞環(huán)節(jié)等，進(jìn)行客觀、合理的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果符合實(shí)際和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。生產(chǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)通過實(shí)地調(diào)查并結(jié)合項(xiàng)目地質(zhì)報(bào)告、資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等測(cè)算不同時(shí)段或區(qū)段挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等；對(duì)存在污染可能的生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查并結(jié)合環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，說明污染土

6、地的主要方式，測(cè)算破壞土地的范圍、地類、面積和程度。提供能清晰反映擬破壞區(qū)域的影像或圖片資料。7. 3已破壞及擬破壞土地范圍、地類等應(yīng)與破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖一致，破壞類型及面積應(yīng)與土地復(fù)墾方案報(bào)告表一致。7. 4土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)”7.1.1 對(duì)已破壞土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，要在充分考慮復(fù)墾區(qū)域氣香、土壤、水文、地質(zhì)、地貌等自然因素的情況下，重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合土地破壞的類型、方式、程度等因素對(duì)土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。對(duì)污染的土地，根據(jù)農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用地污染控制指標(biāo)的要求，并參考項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，確定復(fù)墾后土地利用方向。7.4.2根據(jù)復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，原則要求提出兩個(gè)以上復(fù)墾方案，對(duì)各方案的技術(shù)路線、方法

7、分別進(jìn)行闡述，通過綜合類比分析比較，確定復(fù)墾最適方案。在對(duì)破壞土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)復(fù)墾區(qū)域的可利用資源狀況進(jìn)行充分調(diào)查、分析，合理配置各類資源，按照宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧的原則，確定復(fù)墾后土地利用類型。對(duì)破壞前原土地利用現(xiàn)狀為耕地的，原則要求復(fù)墾為耕地，不能恢復(fù)為耕地的，須提供充分的說明理由；對(duì)擬破壞但尚未破壞的土地利用現(xiàn)狀為耕地的，要求采取表土剝離、保存等工程技術(shù)措施，項(xiàng)目工程完成后須恢復(fù)為耕地；對(duì)破壞前原土地利用現(xiàn)狀為非耕地的，但復(fù)墾區(qū)域周圍3公里內(nèi)有客土源保障且交通較方便、自然坡度在20度以下、沒有污染源的，應(yīng)恢復(fù)為耕地，不能恢復(fù)為耕地的，應(yīng)提供充分的說明理由。7 .5復(fù)

8、墾標(biāo)準(zhǔn)”。指復(fù)墾對(duì)象的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)復(fù)墾后的土地利用類型，確定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確定復(fù)墾為耕地的，耕地標(biāo)準(zhǔn)及其配套的水利、道路等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)墾為其他土地利用類型的，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8 .預(yù)防控制與復(fù)墾措施”。方案中應(yīng)針對(duì)已建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目情況，分別提出預(yù)防控制與復(fù)墾措施。對(duì)已破壞的土地，要結(jié)合造成破壞土地的類型，提出復(fù)墾措施；對(duì)擬破壞的土地，要結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)過程中可能造成土地破壞的類型，提出預(yù)防土地破壞的對(duì)策和措施。9 .土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算工程設(shè)計(jì)應(yīng)按照復(fù)墾后的土地用途和標(biāo)準(zhǔn)，合理布置各項(xiàng)工程內(nèi)容，確定土地平整、灌溉排水、道路、農(nóng)田防護(hù)及其他工程的設(shè)計(jì)方

9、案，并測(cè)算其工程量。設(shè)計(jì)方案按主體工程可研階段所要求的深度編制。10 .土地復(fù)墾投資估（概）算根據(jù)工程設(shè)計(jì)及工程量，采用土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在編制土地復(fù)墾投資估（概）算時(shí)，按現(xiàn)行價(jià)格估（概）算。人工費(fèi)單價(jià)、材料費(fèi)單價(jià)應(yīng)采用相關(guān)部門公布的價(jià)格信息。方案報(bào)告書中需要明確：復(fù)墾工程投資規(guī)模按方案實(shí)施時(shí)的實(shí)際價(jià)格水平調(diào)整確定”。11 .土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排”。嚴(yán)格按照邊破壞，邊復(fù)墾”的原則，確定各個(gè)時(shí)段、區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等，確保復(fù)墾工作與項(xiàng)目生產(chǎn)、建設(shè)同步進(jìn)行。I為明確各階段復(fù)墾工作任務(wù)，便于縣級(jí)國(guó)土資源局監(jiān)督檢查，應(yīng)嚴(yán)格按報(bào)告書格式的要求對(duì)生產(chǎn)年限

10、超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上以5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段”單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣（市、區(qū)）為單位，分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等?！?2 .保障措施”12.1簡(jiǎn)述生產(chǎn)建設(shè)單位為落實(shí)和完成方案確定的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)所應(yīng)采取的組織管理、技術(shù)、資金等保障措施。12 .2對(duì)方案中可能存在的土地破壞現(xiàn)象而又難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)破壞面積的，應(yīng)在技術(shù)、資金等方面提出相應(yīng)的保障措施。13 .成果要求”13.1方案成果應(yīng)做到文、圖、表一致。重點(diǎn)是已破壞和擬破壞土地類型、范圍、面積及實(shí)施復(fù)墾后的土地類型、范圍、面積要保持關(guān)聯(lián)性。13.2圖件要嚴(yán)格按照制圖規(guī)范的要求進(jìn)行制作，圖幅整飾及圖上要素應(yīng)完整、

11、規(guī)范；復(fù)墾規(guī)劃圖以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖制作；圖件比例尺應(yīng)按照?qǐng)?bào)告書格式要求執(zhí)行，比例不小于1/10000o13.3項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工或?qū)?xiàng)目區(qū)土地造成破壞前的最新土地利用現(xiàn)狀變更圖，圖件應(yīng)由項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源局提供。若局部需復(fù)印、放大的，需標(biāo)注圖幅名稱、圖幅號(hào)、比例尺、變更時(shí)間、坐標(biāo)等基本要素；已動(dòng)工和已對(duì)土地利用現(xiàn)狀造成破壞的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目還需要提供«已破壞土地現(xiàn)狀及擬破壞土地預(yù)測(cè)分析圖。113.4已破壞土地現(xiàn)狀及擬破壞土地預(yù)測(cè)分析圖應(yīng)清晰反映并能區(qū)分已破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)破壞土地狀況。編制單位也可將已破壞土地現(xiàn)狀及擬破壞土地預(yù)測(cè)分析圖分解為已破壞土地現(xiàn)狀

12、圖和擬破壞土地預(yù)測(cè)分析圖。項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、已破壞土地現(xiàn)狀圖均應(yīng)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源局加蓋公章。13.5,方案應(yīng)征求復(fù)墾區(qū)域所涉及土地的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見。13.6方案附件資料中還應(yīng)提供生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)方案所涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀地類及其面積、復(fù)墾范圍、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度等基本情況準(zhǔn)確性、真實(shí)性的初審意見，并審核復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃（見附件1）。14.方案評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制，以專家評(píng)分為評(píng)判依據(jù)，評(píng)審結(jié)果分為：通過、原則通過、不通過。具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)按<土地復(fù)墾方案>評(píng)分表執(zhí)行。方案專家評(píng)定分值在90分以上的，方案通過評(píng)審；專家評(píng)定分值在7090分之間的，方案為原則