新民居建設(shè)實(shí)施方案

1、五一路街道辦事處口里東窯子村城中村新民居建設(shè)實(shí)施方案按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村新民居示范工程的意見(jiàn)（張辦字2009）1號(hào)）、市農(nóng)村新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<張家口市家村新民居示范工程實(shí)施方案>的通知（農(nóng)新建字20092號(hào)）文件要求，我們積極謀劃，認(rèn)真做好口里東窯子村新民居建設(shè)工作。切實(shí)加快我街口里東窯子村新民居示范工程建設(shè)步伐，結(jié)合村實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有現(xiàn)代特色、

2、方便農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把口里東窯子村建設(shè)改造成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。二、基本原則、堅(jiān)持農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則。建設(shè)新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)改造區(qū)內(nèi)村民的積極性。通過(guò)政策支持，市場(chǎng)促動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿建設(shè)、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。、科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與“城中村”改造和集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)、改造既適應(yīng)不同地形地貌類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又經(jīng)濟(jì)、適用、安全、環(huán)保。、堅(jiān)持政策推

3、動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。按照上級(jí)政府相關(guān)配套政策，引導(dǎo)和推動(dòng)新民居建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極吸引社會(huì)資金參與新民居建設(shè)改造。、堅(jiān)持依法改造、分期實(shí)施的原則。堅(jiān)持依法按程序辦事，實(shí)行公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，確保改造工作公開(kāi)、公平、公正。并結(jié)合口里東窯子村的具體情況，在做好充分的調(diào)查摸底，充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究確定科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方式，科學(xué)編制新民居建設(shè)改造的整體規(guī)劃，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，本著“成熟一片，改造一片”的思路，逐步實(shí)施，有計(jì)劃、按步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展三、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、因地制宜、彰顯特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全節(jié)能”

4、的要求，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作、農(nóng)民自愿”的原則，采取“區(qū)級(jí)抓示范、街道抓推動(dòng)、村級(jí)抓運(yùn)作”的辦法，建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的農(nóng)村新民居，全面改善農(nóng)村居住條件，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四、工作目標(biāo)從2009年開(kāi)始，用三年時(shí)間，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，分三期工程完成口里東窯子新民居建設(shè)改造，并達(dá)到以下目標(biāo)：、完成新民居建設(shè)示范工程，將口里東窯子村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)繁榮昌盛的新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)村民向市民、村民向股民、村委會(huì)向社區(qū)轉(zhuǎn)化。、新民居建設(shè)改造區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)綠地按照規(guī)劃建設(shè)完成，社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)功能配套落實(shí)到位。部分建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)或

5、啟動(dòng)建設(shè)，新民居建設(shè)改造區(qū)域城市形象得到提升，城市功能明顯增強(qiáng)。、新民居建設(shè)改造區(qū)域內(nèi)村民或居民得到妥善安置，居住生活環(huán)境明顯改善，居民就業(yè)率提高，社會(huì)保障落實(shí)。五、規(guī)劃方案1、新民居建設(shè)納入城中村改造規(guī)劃方案，按照市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上組織編制。2、新民居建設(shè)一期用地原則上在東沙河北側(cè)（東泉聚地塊）范圍內(nèi)并結(jié)合張承引線(xiàn)被拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地，安置村民用地，聯(lián)合開(kāi)發(fā)用地的面積、位置和界限。3、城中村改造新民居建設(shè)規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后在市規(guī)劃局指導(dǎo)下實(shí)施。六、土地利用1、城中村改造新民居建

6、設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計(jì)劃。改造范圍內(nèi)各類(lèi)用地先變?yōu)榧w建設(shè)用地，再以劃撥方式供地，除市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地，集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地以劃撥方式供地外，其它土地以出讓方式供地。2、鼓勵(lì)村集體與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)，也可以不同形式參與城中村改造，依法辦理用地手續(xù)。七、實(shí)施步驟、第一階段：準(zhǔn)備階段（2009年2月28日4月30日）1、依據(jù)村實(shí)際情況，合理選擇新民居一期工程建設(shè)地址。2、完成新民居一期工程區(qū)域四至界限的確定、土地測(cè)繪、整體規(guī)劃、地上集體財(cái)產(chǎn)評(píng)估、地勘及相關(guān)手續(xù)辦理等工作，科學(xué)合理制定規(guī)劃方案，設(shè)計(jì)施工圖紙及安置房建設(shè)地塊上的附著物的拆遷工作。3、調(diào)查摸

7、底。對(duì)新民居建設(shè)工程改造范圍、土地權(quán)屬、建筑、人口、拆遷量等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，仔細(xì)核實(shí)，摸清底數(shù)和有關(guān)情況，同時(shí)，逐步為每戶(hù)村民建立臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)管理。4、開(kāi)展招商引資。引入社會(huì)資金進(jìn)行新民居建設(shè)改造區(qū)域的土地整理，明確招商方案確定施工建設(shè)改造的業(yè)主。、第二階段：實(shí)施階段（2009年5月1日年12月31日）1、宣傳教育。通過(guò)制作展牌、教育培訓(xùn)、征求村民對(duì)兩委班子的意見(jiàn)和建議等多種形式進(jìn)行宣傳教育，為新民居建設(shè)改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍；2、安置房建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)新民居一期工程80套（0.7萬(wàn)平方米）住房，用于安置張承高速公路城市連接線(xiàn)被拆遷的部分村民及口東窯子村現(xiàn)居住區(qū)部分村民。3、推進(jìn)新民居建

8、設(shè)。繼續(xù)新民居一期工程建設(shè)，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋土建設(shè)施工。、第三階段：全面改造階段（2012年12月底前）  全面完成人員安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套建設(shè)，改造區(qū)域主要建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)或完成建設(shè)，城市形象提升，城市功能增強(qiáng)。八、組織領(lǐng)導(dǎo)成立街、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。按照區(qū)級(jí)指導(dǎo)，辦事處組織配合，村級(jí)分步實(shí)施的原則合力推進(jìn)。辦事處成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，辦事處主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，街道黨工委綜治副書(shū)記、分管經(jīng)濟(jì)工作副主任、分管農(nóng)村工作副主任和口里東窯子總支書(shū)記、村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，辦事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、村兩委班子委員和村有關(guān)工作人員為成員的口里東窯子村東泉聚新民居建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作小組，即：建設(shè)籌備組、資料信息組、拆遷安置組、協(xié)調(diào)穩(wěn)定