某省基層食品安全監(jiān)管指南(共44頁).ppt

1、食 品 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理主講人：高 峰工作指南小作坊監(jiān)管調(diào)查摸底內(nèi)容大綱第一局部 調(diào)查摸底 摸誰的底？！ 食品生產(chǎn)加工企業(yè)含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊。 摸哪些底？！ 單位名稱、許可證編號、法定代表人姓名、聯(lián)系 、地址，生產(chǎn)經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)等根本信息。 怎么摸清？！ 檔案管理；動態(tài)掌握；科學(xué)評價(jià)。 動態(tài)掌握 1.定期調(diào)查、走訪，動態(tài)地掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)食品企業(yè)及小作坊根本情況。 2.對協(xié)管員上報(bào)根底數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，負(fù)責(zé)動態(tài)更新食品企業(yè)、小作坊根底數(shù)據(jù)，對根底數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 3.可結(jié)合登記、監(jiān)督檢查、抽樣、主體責(zé)任告知等工作一并進(jìn)行。 4.存檔：內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、許可證編號、

2、法定代表人姓名、聯(lián)系 、地址，生產(chǎn)經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)等根本信息。紙質(zhì)和電子版應(yīng)長期留存?？茖W(xué)評價(jià) 根底數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性達(dá)100%，得0.5分；企業(yè)和小作坊發(fā)生變化，數(shù)據(jù)1個(gè)月內(nèi)得到及時(shí)更新，得0.5分；存檔完整，得1分。按10-20%比例隨機(jī)抽查。第一局部 調(diào)查摸底 摸誰的底？！ 食品生產(chǎn)加工企業(yè)含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊。 摸哪些底？！ 單位名稱、許可證編號、法定代表人姓名、聯(lián)系 、地址，生產(chǎn)經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)等根本信息。 怎么摸清？！ 檔案管理；動態(tài)掌握；科學(xué)評價(jià)。 第二局部 小作坊監(jiān)管 監(jiān)管依據(jù) ?遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊監(jiān)管工作的通知?(遼食藥監(jiān)生發(fā)2

3、02146號)。 小作坊監(jiān)管 主要內(nèi)容 一、登記 二、主體責(zé)任 三、自查、督查 四、長效機(jī)制 五、處置問題小作坊登記 主要內(nèi)容 對轄區(qū)已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營的小作坊進(jìn)行登記，發(fā)給登記證明。 對暫時(shí)達(dá)不到質(zhì)量平安根本要求的，監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真指導(dǎo)、幫扶升級改造。 對新設(shè)立的小作坊必須到達(dá)質(zhì)量平安根本要求，在生產(chǎn)經(jīng)營前，其主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式檢驗(yàn)，合格后，再予以登記。小作坊登記 開展方式 1建立登記操作制度。 2辦公地點(diǎn)顯著位置設(shè)立登記流程圖。 3主動效勞告知小作坊登記，告知小作坊主體責(zé)任。 4建立登記報(bào)告制度，每季度向上一級監(jiān)管部門報(bào)告登記情況。小作坊登記 工作要求 1對轄區(qū)已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營的小

4、作坊100%進(jìn)行登記，100%發(fā)放登記證明。 2新設(shè)立的小作坊100%到達(dá)質(zhì)量平安根本要求，在生產(chǎn)經(jīng)營前，其主導(dǎo)產(chǎn)品100%有合格型式檢驗(yàn)報(bào)告。 3小作坊主體責(zé)任事先告知率100%。 4紙質(zhì)存檔至少3年，電子版應(yīng)長期留存。小作坊監(jiān)管 主要內(nèi)容 一、登記 二、主體責(zé)任 三、自查、督查 四、長效機(jī)制 五、處置問題落實(shí)九項(xiàng)主體責(zé)任 主要內(nèi)容 1建立小作坊承諾制度。 2建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度并有效落實(shí)。 3建立明示公示制度并有效落實(shí)。 4建立食品平安事故處置制度并有效落實(shí)。 5建立食品召回制度并有效落實(shí)。 6生產(chǎn)場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。 7具備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施并符合衛(wèi)生要求。 8從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明。 9食

5、品添加劑的采購和使用情況應(yīng)符合國家和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；采購可追溯。 從業(yè)人員全部取得健康證明。從業(yè)人員全部取得健康證明。 100%簽訂質(zhì)量平安承諾書。簽訂質(zhì)量平安承諾書。 100%建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度。建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度。 100%建立明示公示制度。建立明示公示制度。 100%建立食品平安事故處置制度。建立食品平安事故處置制度。 100%建立食品召回制度。建立食品召回制度。 食品添加劑的采購和使用情況應(yīng)符食品添加劑的采購和使用情況應(yīng)符合國家和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；采購可追溯。合國家和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；采購可追溯。 生產(chǎn)場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。生產(chǎn)場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。 具備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施并符合衛(wèi)生要求。具備

6、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施并符合衛(wèi)生要求。落實(shí)九項(xiàng)主體責(zé)任 開展方式1制定方案，逐戶告知。2兩人以上，出示證件。3先查有無承諾書。4對照原料再查進(jìn)貨查驗(yàn)是否可追溯。5檢查公示內(nèi)容是否齊全。6檢查食品平安事故處置制度是否合理，各項(xiàng)食品平安防范措施的是否落實(shí)。7檢查有關(guān)記錄。落實(shí)九項(xiàng)主體責(zé)任 存檔與評價(jià)1填寫檢查記錄，存入遼寧省食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊質(zhì)量平安信用檔案存檔。2存檔期限：紙質(zhì)至少3年，電子版應(yīng)長期留存。3工作評價(jià)：總分值2分小作坊監(jiān)管 主要內(nèi)容 一、登記 二、主體責(zé)任 三、自查、督查 四、長效機(jī)制 五、處置問題自查和檢查 告知自查：按照監(jiān)督管理方案，催促小作坊按落實(shí)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，并進(jìn)行監(jiān)

7、督檢查。檢查后雙方簽字存檔。 分類監(jiān)管：按照小作坊食品質(zhì)量平安關(guān)鍵控制點(diǎn)目錄和風(fēng)險(xiǎn)因素的上下，實(shí)施分類監(jiān)管。對低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查不少于1次，一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查不少于3次；對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查不少于4次，并將監(jiān)督檢查記錄和限期整改等情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊監(jiān)管檔案。自查和檢查自查和檢查 工作要求 1建立催促自查和監(jiān)督檢查操作標(biāo)準(zhǔn)。 2小作坊100%按規(guī)定自查。 3基層監(jiān)管部門100%按規(guī)定監(jiān)督檢查。 4自查發(fā)現(xiàn)問題及整改記錄完整。 5監(jiān)督檢查問題及整改記錄完整。 6檔案內(nèi)容完整，保管完好。小作坊監(jiān)管 主要內(nèi)容 一、登記 二、主體責(zé)任 三、自查、督查 四、長效機(jī)制 五、處置問題長效機(jī)制 工作

8、內(nèi)容 1履行監(jiān)管量化分級制度。 2完成定期培訓(xùn)。 3履行定期報(bào)告制度。 4按禁止生產(chǎn)經(jīng)營目錄規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。 5建立、完善信用檔案。量化分級 根據(jù)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、衛(wèi)生狀況、原輔料驗(yàn)證、抽樣檢驗(yàn)、食品添加劑使用、監(jiān)督檢查等實(shí)際情況，特別是執(zhí)行法律法規(guī)、制度的情況進(jìn)行量化打分劃分等級，分為良好、一般、較差三個(gè)等級分別用A、B、C表示，實(shí)施日常量化分級管理。具體量化分級管理方法由市級監(jiān)管部門制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省局備案。定期報(bào)告 定期將監(jiān)督管理方案、工作部署及監(jiān)管情況向地方政府和上級部門報(bào)告，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小作坊無工商營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門，并

9、報(bào)當(dāng)?shù)卣?。長效機(jī)制 工作要求 1認(rèn)真履行市級監(jiān)管部門制定的量化分級制度，轄區(qū)內(nèi)小作坊100%實(shí)施量化分級管理。 2配合縣區(qū)局按規(guī)定完成培訓(xùn)小作坊人員和基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)。 3定期將工作部署及監(jiān)管情況向地方政府和上級部門報(bào)告，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小作坊無工商營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門，并報(bào)當(dāng)?shù)卣?4100%建立小作坊信用檔案。 5嚴(yán)格按照市局公布的小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營目錄實(shí)施監(jiān)管，無禁止生產(chǎn)的行為。小作坊監(jiān)管 主要內(nèi)容 一、登記 二、主體責(zé)任 三、自查、督查 四、長效機(jī)制 五、處置問題有效處置食品質(zhì)量平安問題 工作內(nèi)容 1對不影響食品質(zhì)量平安、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的一般

10、性管理問題，認(rèn)真指導(dǎo)，主動幫助改正。 2對不能滿足根本質(zhì)量平安衛(wèi)生條件的、在監(jiān)督抽檢和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量平安問題的小作坊，要加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助限期整改。整改后仍達(dá)不到要求的小作坊，建議工商部門撤消營業(yè)執(zhí)照。 3對于制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等行為，要按照法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，會同有關(guān)部門依法予以取締。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 4對于區(qū)域性質(zhì)量平安問題，向縣區(qū)局監(jiān)管部門報(bào)請實(shí)施專項(xiàng)治理。 第三局部 現(xiàn)場監(jiān)督檢查操作指南 一、明確職責(zé) 1.根據(jù)縣區(qū)局監(jiān)督管理方案，結(jié)合小作坊登記情況和區(qū)域分布特點(diǎn)，明確人員分工和責(zé)任，劃分工作區(qū)域。 2.結(jié)合本地區(qū)小作坊生產(chǎn)

11、加工的實(shí)際，確定制定實(shí)施監(jiān)督檢查的時(shí)間、頻次。 二、人員要求 1.對實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的基層監(jiān)管人員應(yīng)進(jìn)行食品平安法、行政執(zhí)法、食品平安專業(yè)知識等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。 2.食品抽樣、檢驗(yàn)知識培訓(xùn)。現(xiàn)場監(jiān)督檢查操作指南 三、現(xiàn)場檢查 1.兩人以上文明執(zhí)法，出示證件，說明來意。 2.要有效勞理念，遇到生產(chǎn)經(jīng)營者不懂、不理解的，應(yīng)耐心講解； 3.參照小作坊自查指導(dǎo)書及食品平安有關(guān)規(guī)定，按原輔料入廠到成品出廠的流程逐項(xiàng)檢查。原輔料著重查驗(yàn)進(jìn)貨商資質(zhì)，來源是否可靠，是否進(jìn)行了索證索票。如果無法進(jìn)行索證索票的，應(yīng)建立進(jìn)貨臺賬，由供需雙方簽字確認(rèn)；生產(chǎn)過程著重查衛(wèi)生狀況、交叉污染可能性、食品添加劑是否存在超范圍超量；成品著重檢查檢驗(yàn)情況和存儲、運(yùn)輸?shù)葪l件。 4.對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真記錄，必要時(shí)拍照或攝像留證。 5.檢查人員、小作坊業(yè)主應(yīng)對檢查的問題共同簽字確認(rèn)。要求小作坊限期整改?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查操作指南 四、抽樣 1.必要時(shí)，按照抽樣的相關(guān)規(guī)定抽取樣品及備樣。 2.注意樣品保管。 3.盡快送具備資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查