DBJT45∕T 023.3-2021 四好農(nóng)村路 第3部分：管理指南

1、ICS93.080.01CCSP 66JT45廣 西 壯 族 自 治 區(qū) 交 通 運(yùn) 輸 行 業(yè) 指 南DBJT45/T 023.32021四好農(nóng)村路第 3 部分：管理指南Sihao rural roadsPart 3：Management guidelines2021 - 11 - 12 發(fā)布2021 - 12 - 10 實(shí)施廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā) 布DBJT45/T 023.32021目次前言II引言III1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義14 基本規(guī)定24.1 農(nóng)村公路日常管理要求24.2 農(nóng)村公路“路長制”要求35 農(nóng)村公路路政管理35.1 縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)35.

2、2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門職責(zé)45.3 涉路施工許可審批45.4 路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境45.5 檔案資料管理55.6 信息化管理66 農(nóng)村公路路政執(zhí)法66.1 行政執(zhí)法職責(zé)66.2 執(zhí)法檢查事項(xiàng)66.3 超限運(yùn)輸執(zhí)法76.4 超限運(yùn)輸許可審批76.5 投訴舉報(bào)管理76.6 檔案資料管理87 農(nóng)村公路“路長制”87.1 “路長制”基本內(nèi)容87.2 “路長制”設(shè)立及職責(zé)87.3 “路長制”公示牌類別及要求9參考文獻(xiàn)12IDBJT45/T 023.32021前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件是DBJT45/T 023四好農(nóng)村路的

3、第3部分，DBJT45/T 023已經(jīng)發(fā)布了以下部分：第1部分：建設(shè)指南；第2部分：運(yùn)營指南；第3部分：管理指南；第4部分：養(yǎng)護(hù)指南。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出并宣貫。本文件由廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：廣西壯族自治區(qū)公路發(fā)展中心、廣西交科集團(tuán)有限公司。本文件主要起草人：李朕屹、周勝波、焦曉東、易先鴻、盤宇飛、熊劍平、譚華、梁文富、周虹伶、黃曉龍、張仰鵬、岑林、劉衛(wèi)東、謝政專、黎碧云、禤煒安、陳杰、馮明珠、江廷薈、韋萬峰、王鵬、藍(lán)天助、范森勇、譚楷模、周鋒光。II引言農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾

4、生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。為提高農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量,規(guī)范后期管養(yǎng)和運(yùn)營的實(shí)施,全面落實(shí)好“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”廣西農(nóng)村公路的總目標(biāo)，制定本文件。根據(jù)本文件使用者的不同需求及文件編制目的，本文件由四個(gè)部分構(gòu)成。第 1 部分：建設(shè)指南。目的在于按照農(nóng)村公路建設(shè)好的目標(biāo)，規(guī)定了農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)要求。第 2 部分：運(yùn)營指南。目的在于按照農(nóng)村公路運(yùn)輸運(yùn)營好的目標(biāo)，規(guī)定了農(nóng)村公路運(yùn)輸運(yùn)營的相關(guān)要求。第 3 部分：管理指南。目的在于按照農(nóng)村公路管理好的目標(biāo)，規(guī)定了農(nóng)村公路管理的相關(guān)要求。第 4 部分：養(yǎng)護(hù)指南。目的在于按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好

5、的目標(biāo)，規(guī)定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)要求。DBJT45/T 023.32021四好農(nóng)村路第 3 部分：管理指南1 范圍本文件規(guī)定了四好農(nóng)村路管理的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、路政管理、路政執(zhí)法以及“路長制”。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 3.1農(nóng)村公路rural road納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，以及由建設(shè)單位或管理單位報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)

6、里程的其他公路。包括公路橋梁、隧道和渡口。3.2四好農(nóng)村路sihao rural roads符合建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好要求的農(nóng)村公路。3.3縣道county road除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。3.4鄉(xiāng)道township road除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地與建制村的公路。3.5村道village road除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村（屯）、自然村（屯）與自然村（屯）的公路，建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷

7、和農(nóng)田間的機(jī)耕道。3.6公路附屬設(shè)施highway appurtenance為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、限高和限寬等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物（港灣站、便民候車亭） 等公路服務(wù)設(shè)施。113.7路長制road chief system全稱“路長責(zé)任制”，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理的制度。按照行政區(qū)域與公路行政等級(jí)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長。3.8路政管理road administration縣級(jí)以上人民政府交通

8、主管部門或者附有公路管理職能的機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國公路法及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。4 基本規(guī)定4.1 農(nóng)村公路日常管理要求4.1.1 管理機(jī)構(gòu)4.1.1.1 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村公路工作所需的機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。4.1.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立農(nóng)村公路管理辦公室并確定專職工作人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)組織做好村道管

9、理工作。4.1.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路保護(hù)的行政執(zhí)法工作。4.1.1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)確定至少 2 名專職工作人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的管理工作并指導(dǎo)村民委員會(huì)將村道管理和保護(hù)工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，組織農(nóng)村群眾開展村道管理和保護(hù)工作。4.1.1.5 村民委員會(huì)按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法組織村道的管理工作。4.1.1.6 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的行政執(zhí)法工作， 應(yīng)建立農(nóng)村公路多部

10、門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政綜合執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。4.1.1.7 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作，保證從業(yè)人員具備并掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)行培訓(xùn)。4.1.2 行政許可審批4.1.2.1 交通運(yùn)輸主管部門必須依據(jù)路政管理規(guī)定、公路安全保護(hù)條例及超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行路政管理許可審查或?qū)徟ぷ鳌?.1.2.2 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段，建立農(nóng)村公路超限運(yùn)輸許可管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上辦理許可

11、手續(xù)，并及時(shí)公開相關(guān)信息。4.1.3 路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境4.1.3.1 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門通過“明確路界、整修路面、修復(fù)路肩、疏通邊溝、植樹綠化、設(shè)置公示牌”等工作對(duì)農(nóng)村公路用地確權(quán)和路域環(huán)境綜合管理，逐步實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家。4.1.3.2 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大工作管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，及時(shí)清除路障、拆除違法建筑物、規(guī)范平交道口的搭接，維護(hù)好農(nóng)村公路權(quán)益，確保農(nóng)村公路安全暢通。4.1.3.3 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村

12、公路管理模式，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)等信息化手段，建立統(tǒng)一的農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái)。4.1.4 超限運(yùn)輸執(zhí)法4.1.4.1 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村公路的管理工作，具體承擔(dān)超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村公路的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)村公路、橋涵安全。4.1.4.2 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)通行車輛進(jìn)行超限檢測(cè)，超限檢測(cè)可以采取固定站點(diǎn)檢測(cè)、流動(dòng)檢測(cè)、技術(shù)監(jiān)控等方式進(jìn)行。4.1.4.3 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口可以設(shè)置必要的智能化限高、限寬設(shè)施，并設(shè)

13、置警示標(biāo)志，但不能夠影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不準(zhǔn)許向通行車輛收費(fèi)。4.2 農(nóng)村公路“路長制”要求4.2.1 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)村公路管理組織體系，完善縣域路長制度，每條農(nóng)村公路設(shè)置路長，做好縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理工作并加強(qiáng)農(nóng)村公路管理隊(duì)伍，逐步形成精干、專業(yè)的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍。4.2.2 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提升農(nóng)村公路運(yùn)輸水平，落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任，開展路域環(huán)境綜合管理， 增強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村公路文旅融合，強(qiáng)化農(nóng)村公路應(yīng)急管理。5 農(nóng)村公路路政管理5.1

14、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：依據(jù)中華人民共和國公路法等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理；落實(shí)農(nóng)村公路路政管理人員并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”，各級(jí)路長負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路占（利）用的審查上報(bào)和許可后監(jiān)管工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)及其設(shè)施的保護(hù)工作；檢查農(nóng)村公路的管理情況并及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路的檢查和保護(hù)工作；做好本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。5.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：依據(jù)中華人民共和國公路法等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對(duì)本

15、行政區(qū)域農(nóng)村公路進(jìn)行管理；協(xié)助有關(guān)單位擬定本行政區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃，并向上級(jí)主管部門提出新建和改建公路的意見和建議；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)助占（利）用農(nóng)村公路許可后監(jiān)管工作，對(duì)未按許可要求實(shí)施的行為及時(shí)上報(bào)；協(xié)助本行政區(qū)域農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)的管理工作，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)；負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會(huì)開展本行政區(qū)域村道公路的巡查和保護(hù)工作，并對(duì)村道公路進(jìn)行定期檢查和不定期抽查；完成本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。5.3 涉路施工許可審批5.3.1 依據(jù)路政管理規(guī)定和公路安全保護(hù)條例等法律法規(guī)，涉及農(nóng)村公路的施工活動(dòng)，交通運(yùn)輸主管部門必須進(jìn)行涉路施工許可審批工作。5.

16、3.2 占用、挖掘農(nóng)村公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按照損壞程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.3.3 在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品管道等行為，應(yīng)當(dāng)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施。5.4 路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境5.4.1 農(nóng)村公路縣道由縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸、自然資源部門配合，逐步明確路界，設(shè)立路界樁；鄉(xiāng)道、村道由縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸、自然資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)配合，對(duì)農(nóng)村公路用地進(jìn)行界定。5.4.2 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于 1 m 的范圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于

17、10 m、鄉(xiāng)道不少于 5 m 的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會(huì)公告。5.4.3 村道的公路用地范圍由村民委員會(huì)通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于 3 m 的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。5.4.4 受地形、地質(zhì)等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出劃定方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意后向社會(huì)公告。5.4.5 農(nóng)村公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路安全防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，不準(zhǔn)許新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。5.4.6 縣級(jí)及以上地方人民政府依據(jù)公路安全保護(hù)條例規(guī)定，必須對(duì)新

18、建、改建農(nóng)村公路的建筑控制區(qū)范圍自公路初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起 30 d 內(nèi)劃定并公告。5.4.7 新建、改建農(nóng)村公路應(yīng)遵循“路田分家、路宅分家”一步到位的原則進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)對(duì)公路沿途實(shí)施綠化美化；已建成的農(nóng)村公路，首先進(jìn)行土地確權(quán)，按照農(nóng)村公路邊溝外沿或坡腳不少于 1 m 屬于公路用地范圍的規(guī)定明確公路用地。5.4.8 農(nóng)村公路和公路用地范圍不準(zhǔn)許出現(xiàn)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通等行為。5.5 檔案資料管理5.5.1 縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)5.5

19、.1.1 檔案資料主要包括農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、路產(chǎn)路權(quán)檔案資料、行政許可檔案資料、農(nóng)村公路管理人員檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等內(nèi)容。5.5.1.2 上墻圖表及要求5.5.1.2.1 上墻圖表包含管理路線（縣道）分布示意圖（彩色）、轄區(qū)內(nèi)縣道技術(shù)狀況評(píng)定示意圖、工作職責(zé)及安全生產(chǎn)制度四圖，宜根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一按 A1 或 A3 圖幅彩色打印。張貼欄標(biāo)題名稱為“XX 縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)檔案管理圖表”。5.5.1.2.2 管理機(jī)構(gòu)圖表實(shí)行上墻制度，在會(huì)議（學(xué)習(xí) ）室墻上張貼相關(guān)工作制度和圖表 ，外觀整潔大方、經(jīng)濟(jì)、耐久。5.5.1.2.3 上墻圖表應(yīng)及時(shí)更新，按規(guī)定統(tǒng)一布置，

20、要求計(jì)量單位統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確， 版面布局合理、美觀整潔。5.5.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門5.5.2.1 檔案資料主要包括農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊(cè)檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等內(nèi)容。5.5.2.2 上墻圖表及要求5.5.2.2.1 上墻圖表包含管理路線（鄉(xiāng)、村道）分布示意圖（彩色）、工作職責(zé)、安全生產(chǎn)制度及轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道管理責(zé)任考評(píng)一覽表，宜統(tǒng)一按 A1 或 A3 圖幅彩色打印，不準(zhǔn)許張掛空?qǐng)D表后再進(jìn)行彩色粘貼或手寫記錄操作。張貼欄標(biāo)題名稱為“XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門檔案管理圖表”。5.5.2.2.2 上墻圖表其它要求同 5.5.1.2。5.5.

21、3 資料存檔5.5.3.1 紙質(zhì)資料存檔要求紙質(zhì)資料應(yīng)統(tǒng)一使用A4或A3紙印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應(yīng)刻錄光盤，單獨(dú)存放。各項(xiàng)資料應(yīng)及時(shí)更新。5.5.3.2 電子存檔要求5.5.3.2.1 縣級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、路產(chǎn)路權(quán)檔案資料、行政許可檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊(cè)檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。5.5.3.2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊(cè)檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。5.5.3.2

22、.3 檔案資料電子文檔應(yīng)分類后統(tǒng)一存儲(chǔ)在電腦內(nèi)，各年資料分年建檔，并按年度及時(shí)刻錄光盤。原則上電腦里僅需存儲(chǔ)上一年度及本年度檔案資料備查。5.5.3.3 文件盒檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5 cm5.5 cm、淺藍(lán)色的A4號(hào)文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打印標(biāo)簽標(biāo)注文件類別名稱。5.6 信息化管理5.6.1 農(nóng)村公路宜廣泛應(yīng)用手機(jī) APP 等，促進(jìn)農(nóng)村公路管理工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。5.6.2 手機(jī) APP 應(yīng)與電腦實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)管理、巡查、應(yīng)急上報(bào)以及維護(hù)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到實(shí)時(shí)管理信息采集，為監(jiān)管提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策支撐數(shù)據(jù)，提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力， 實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式現(xiàn)場信息采集

23、。5.6.3 手機(jī) APP 應(yīng)能夠記錄專管員巡查路線軌跡，發(fā)現(xiàn)病害情況通過現(xiàn)場拍照及時(shí)上傳至平臺(tái)，用以提供養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)進(jìn)行小修保養(yǎng)病害處治。5.6.4 公路應(yīng)急災(zāi)害系統(tǒng)和手機(jī) APP 應(yīng)實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接，減少水毀災(zāi)毀信息上報(bào)流程。6 農(nóng)村公路路政執(zhí)法6.1 行政執(zhí)法職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：宣傳、貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；嚴(yán)格實(shí)施路政執(zhí)法檢查和公路路政執(zhí)法監(jiān)督檢查；依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為；依法檢查管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；依據(jù)超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定規(guī)定依法開展治超

24、工作，查處違法案件；相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。6.2 執(zhí)法檢查事項(xiàng)6.2.1 路政執(zhí)法檢查區(qū)域?qū)ο笾饕ǎ汗?、公路用地、建筑控制區(qū)、附屬設(shè)施以及相關(guān)公路安全保護(hù)區(qū)。6.2.2 路政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括是否存在違反涉路施工管理行為、違反公路超限運(yùn)輸管理行為、違反公路安全管理行為以及違反公路附屬設(shè)施管理行為。6.2.3 路政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)公路路面、橋梁有明顯有礙行車安全的障礙或因素應(yīng)當(dāng)立即通知交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)(部門)采取措施清理和消除，按程序開展調(diào)查取證，能當(dāng)場處理的， 即時(shí)處理；當(dāng)場無法處理的，應(yīng)采取臨時(shí)安全保障措施，并及時(shí)將問題行文報(bào)告相關(guān)部門。6.2.4 路政

25、執(zhí)法檢查過程中遇到交通事故應(yīng)快速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場，救助傷員；認(rèn)真勘察事故現(xiàn)場路產(chǎn)損失情況，按程序調(diào)查取證；做好路產(chǎn)損失的索賠工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)部門疏導(dǎo)車輛，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。6.2.5 路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，不能制止的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助處理。6.3 超限運(yùn)輸執(zhí)法6.3.1 現(xiàn)場點(diǎn)執(zhí)法6.3.1.1 交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。6.3.1.2

26、交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛裝載物灑落的車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正違法行為，交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。6.3.1.3 固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。6.3.2 非現(xiàn)場點(diǎn)執(zhí)法6.3.2.1 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置超限檢測(cè)站。在條件允許的農(nóng)村公路，鼓勵(lì)設(shè)置不停車超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和電子抓拍系統(tǒng)，自動(dòng)檢測(cè)、拍攝和記錄行駛中貨運(yùn)車輛的車貨總質(zhì)量、車輛圖像等信息，運(yùn)用車輛稱重?cái)?shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等有關(guān)資料依法查處超限超載運(yùn)輸行為。6.3.2.2

27、在超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備投入使用 30 日前，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的位置向社會(huì)公告，并在醒目處設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控告知標(biāo)志。6.4 超限運(yùn)輸許可審批6.4.1 依據(jù)公路安全保護(hù)條例、超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門必須對(duì)載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行審核是否許可。超限運(yùn)輸影響交通安全的，應(yīng)在審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。6.4.2 交通運(yùn)輸主管部門審批公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織人員勘測(cè)通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請(qǐng)人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案并進(jìn)行審查、組織和驗(yàn)收， 必要時(shí)對(duì)

28、超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。6.4.3 依據(jù)超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)超限運(yùn)輸車輛申請(qǐng)作出行政許可決定，采取加固、改造措施所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。6.4.4 交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)的，應(yīng)根據(jù)超限運(yùn)輸?shù)木唧w情況，指定行駛公路的時(shí)間、路線和速度，并頒發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證。6.5 投訴舉報(bào)管理6.5.1 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本單位及上級(jí)監(jiān)督部門的投訴舉報(bào)電話、聯(lián)系方式等相關(guān)事項(xiàng)。6.5.2 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織的投訴舉報(bào)，并應(yīng)指定工作部門具體負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)工作。6.5.3 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)投

29、訴舉報(bào)案件可以通過自辦、轉(zhuǎn)辦等方式辦理。投訴舉報(bào)案件的辦理需經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批示后實(shí)施。6.5.4 依據(jù)信訪條例等法律規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門必須對(duì)投訴舉報(bào)案件進(jìn)行處理。6.6 檔案資料管理6.6.1 檔案資料主要包括涉路案件檢查資料、超限運(yùn)輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查資料及投訴舉報(bào)案件資料等內(nèi)容。6.6.2 紙質(zhì)資料存檔應(yīng)統(tǒng)一使用 A4 紙或 A3 印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應(yīng)刻錄光盤，單獨(dú)存放。各項(xiàng)資料應(yīng)及時(shí)更新。6.6.3 電子存檔資料主要包含：涉路案件檢查資料、超限運(yùn)輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查資料及投訴舉報(bào)案件資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。6.6

30、.4 電子存檔應(yīng)進(jìn)行分類后統(tǒng)一存儲(chǔ)在電腦內(nèi)，各年資料分年建檔，并按年度及時(shí)刻錄光盤，原則上電腦里僅需存儲(chǔ)上一年度及本年度檔案資料備查。6.6.5 檔案資料統(tǒng)一采用厚度 3.5 cm5.5 cm、淺藍(lán)色的 A4 號(hào)文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打印標(biāo)簽標(biāo)注文件類別名稱。7 農(nóng)村公路“路長制”7.1 “路長制”基本內(nèi)容7.1.1 按照“一路一長”的要求，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的三級(jí)路長制組織體系，構(gòu)建起協(xié)調(diào)有序、責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格的路長管理機(jī)制。7.1.2 縣鄉(xiāng)村道“路長制”覆蓋率達(dá)到 100，鄉(xiāng)級(jí)人民政府落實(shí)農(nóng)村公路管理人員達(dá)到 100，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到 100。7.1.3

31、 縣級(jí)人民政府成立縣級(jí)總路長辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立鄉(xiāng)級(jí)路長辦公室，為各級(jí)實(shí)施路長制的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，人員配備采取精干高效、專兼結(jié)合、以專為主的管理體系。各級(jí)路長辦公室根據(jù)任務(wù)輕重、鄉(xiāng)村道等級(jí)、數(shù)量和實(shí)際情況等，配備相應(yīng)的鄉(xiāng)村道專管員。7.1.4 縣級(jí)黨委或人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級(jí)總路長，縣級(jí)人民政府分管交通運(yùn)輸工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級(jí)路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)路長，村黨支部或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級(jí)路長。7.1.5 縣級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，結(jié)合物價(jià)、里程、財(cái)力等因素，建立以財(cái)政預(yù)算安排為主、其他渠道籌措

32、為輔的資金籌措機(jī)制。7.1.6 各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路管理人員履職能力和專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，將“路長制”考核納入政府績效考核，同時(shí)把“路長制”落實(shí)情況作為干部任命的重要依據(jù)。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)“路長制” 實(shí)施中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的追究責(zé)任。7.1.7 將建立“路長制”管理體系、檔案資料管理、鄉(xiāng)級(jí)專職人員設(shè)置、路政管理、超限運(yùn)輸執(zhí)法、路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境保護(hù)等特色類指標(biāo)列入政府年度績效考范圍。7.1.8 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平；加強(qiáng)路政管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)公路、公路用地和公路

33、附屬設(shè)施調(diào)查核實(shí)、登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)有路必管，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。7.1.9 利用多種形式，加大力度宣傳公路法律法規(guī)。公路上醒目位置要有宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌，且設(shè)置規(guī)范。7.2 “路長制”設(shè)立及職責(zé)7.2.1 總路長及縣級(jí)路長辦公室職責(zé)7.2.1.1 總路長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營工作，是全縣農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作， 落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)和路域環(huán)境管理資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境管理、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)的重大問題；指導(dǎo)和督導(dǎo)下級(jí)路長和有關(guān)部門履行職責(zé)；審定鄉(xiāng)級(jí)路長考評(píng)結(jié)果；對(duì)考核不合格、整改不力的下級(jí)路長依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。7.2.1.2 縣級(jí)路長辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“路長制”組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，負(fù)責(zé)制定路長管理制度和考核辦法，落實(shí)總路長的工作部署和問題處置，以及負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)路長監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道專管員技術(shù)培訓(xùn)，組織制定專管員考核管理辦法，建立縣級(jí)季度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每月考核的考評(píng)機(jī)制， 定期公布考核結(jié)果；負(fù)責(zé)縣道病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報(bào)及保險(xiǎn)理賠，監(jiān)督縣道工程實(shí)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)鄉(xiāng)、村級(jí)路長做好相關(guān)工作。7.2.2 鄉(xiāng)級(jí)路長及鄉(xiāng)級(jí)路長辦公室職責(zé)7.2.2.1 鄉(xiāng)級(jí)路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理和鄉(xiāng)道管養(yǎng)的第