請采購作業(yè)流程與實(shí)務(wù)

1、前言前言採購法規(guī)概要採購法規(guī)概要最有利標(biāo)簡介最有利標(biāo)簡介採購標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序採購標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序Q&A(一)前言聰明智慧可努力，道德缺憾無法彌補(bǔ) 核心價(jià)值(二) 採購法規(guī)概要 政府採購法之立法目的01n 公平、公開採購程序n 提升採購效能n 確保品質(zhì)(二) 採購法規(guī)概要政府採購法之適用範(fàn)圍02n 工程：定作。n 財(cái)務(wù)：買受、定製、租賃。n 勞務(wù)：委任、僱傭。n 混合時(shí)以金額高者認(rèn)定。(二)採購法規(guī)概要採購法規(guī)概要 採購金額採購金額: : 為採購所需金額為採購所需金額 預(yù)算金額：得用以支付得標(biāo)廠商契約價(jià)金之金額。預(yù)算金額：得用以支付得標(biāo)廠商契約價(jià)金之金額。 預(yù)計(jì)金額：為預(yù)估決標(biāo)金額。預(yù)計(jì)金額：為

2、預(yù)估決標(biāo)金額。(二) 採購法規(guī)概要n採購金額之區(qū)分及計(jì)算工程財(cái)務(wù)勞務(wù)巨額2億1億2000萬查核金額5000萬5000萬1000萬公告金額100萬100萬100萬未達(dá)公告金額100萬(不含)以下100萬(不含)以下100萬(不含)以下小額採購：十萬(不含)以下(二)採購法規(guī)概要禁止分批採購14n禁止分批採購之立法目的機(jī)關(guān)不得意圖規(guī)避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購n分批採購之辦理程序有分批辦理之必要，並經(jīng)上級機(jī)關(guān)核準(zhǔn)者，應(yīng)依其總金額核計(jì)採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規(guī)定辦理。(二)採購法規(guī)概要履約驗(yàn)結(jié)履約驗(yàn)結(jié) 廠商交貨、廠商交貨、 施工施工 驗(yàn)收驗(yàn)收 不符改善不符改善 保固、結(jié)案

3、保固、結(jié)案招標(biāo)招標(biāo) 上網(wǎng)公告上網(wǎng)公告 領(lǐng)標(biāo)、受領(lǐng)標(biāo)、受 理投標(biāo)理投標(biāo) 處理疑義、處理疑義、 異議異議招標(biāo)前招標(biāo)前採購金額認(rèn)採購金額認(rèn)定定相關(guān)核準(zhǔn)作相關(guān)核準(zhǔn)作業(yè)業(yè)擬訂招標(biāo)文擬訂招標(biāo)文件件( (規(guī)格、資規(guī)格、資格格) )開、決標(biāo)開、決標(biāo) 底價(jià)訂定底價(jià)訂定 開標(biāo)開標(biāo) 審標(biāo)審標(biāo) 評選評選 議（比）價(jià)議（比）價(jià) 決標(biāo)決標(biāo)(二) 採購法規(guī)概要n招標(biāo)方式之分類及定義17公開招標(biāo)：指以公告方式邀請不特定廠商投標(biāo)。限制性招標(biāo)：指不經(jīng)公告程序，邀請二家以上廠商比 價(jià)或僅邀請一家廠商議價(jià)。選擇性招標(biāo)：指以公告方式預(yù)先依一定資格條件辦理 廠商資格審查後，再行邀請符合資格之 廠商投標(biāo)。(少用、容易造成爭議)(二)採購法

4、規(guī)概要n公告金額以上採購應(yīng)採以公開招標(biāo)為原則19(二) 採購法規(guī)概要限制性招標(biāo)22 ：以公告為原則，不公告為例外以公告為原則，不公告為例外 機(jī)關(guān)依政府採購法第機(jī)關(guān)依政府採購法第2222條第條第1 1項(xiàng)第項(xiàng)第1-51-5款及第款及第12-1612-16款規(guī)定採限制性招標(biāo)辦款規(guī)定採限制性招標(biāo)辦理時(shí)，為增加競爭機(jī)制，得以公告程序徵求供應(yīng)廠商，作為邀請比價(jià)或理時(shí)，為增加競爭機(jī)制，得以公告程序徵求供應(yīng)廠商，作為邀請比價(jià)或議價(jià)之用議價(jià)之用(90.03.01-(90.03.01-工程企字第工程企字第9000722290007222號號) )本校常用條款一、無廠商投標(biāo)或無合格標(biāo)，原定招標(biāo)內(nèi)容未經(jīng)重大改變者。二

5、、屬專屬權(quán)利、獨(dú)家製造或供應(yīng)無其他合適之替代標(biāo)的者。四、採購之後續(xù)維修或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)廠商採購者。七、原有採購之後續(xù)擴(kuò)充，且已招標(biāo)公告敘明擴(kuò)充內(nèi)容者。九、委託專業(yè)服務(wù)、經(jīng)公開客觀評選為優(yōu)勝者。十、辦理設(shè)計(jì)競賽，經(jīng)公開客觀評選為優(yōu)勝者。十四、邀請經(jīng)公告審查優(yōu)勝之文化、藝術(shù)團(tuán)體表演活動。十六、其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者。(二)採購法規(guī)概要n招標(biāo)規(guī)範(fàn)(規(guī)格)訂定之原則及限制26應(yīng)依功能、效益訂定，在目的及效果上均不得限制競爭。招標(biāo)文件不得要求或提及特定之商標(biāo)或商名、專利、設(shè)計(jì)或型式、特定來源地、生產(chǎn)者或供應(yīng)者。但無法以精確之方式說明招標(biāo)要求，而已在招標(biāo)文件內(nèi)註明諸如或同等品字樣者，不在此限。(二)採購

6、法規(guī)概要n等標(biāo)期之規(guī)定28機(jī)關(guān)辦理招標(biāo)，其自公告日或邀標(biāo)日起至截止投標(biāo)或收件日止之等標(biāo)期，應(yīng)訂定合理期限。其期限標(biāo)準(zhǔn)，由主管機(jī)關(guān)定之。採購標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序採購標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 財(cái)物勞務(wù)採購財(cái)物勞務(wù)採購 小額採購小額採購 共同供應(yīng)契約共同供應(yīng)契約 公開取得公開取得 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 限制性招標(biāo)限制性招標(biāo)(四四)最有利標(biāo)最有利標(biāo)何謂何謂最有利標(biāo)最有利標(biāo)決標(biāo)決標(biāo)?以公開招標(biāo)或選擇性招標(biāo)辦理之異質(zhì)性財(cái)物或勞以公開招標(biāo)或選擇性招標(biāo)辦理之異質(zhì)性財(cái)物或勞務(wù)採購，不論採購金額大小，不宜以最低標(biāo)方式務(wù)採購，不論採購金額大小，不宜以最低標(biāo)方式辦理決標(biāo)者，均得依採購法第辦理決標(biāo)者，均得依採購法第52條第條第1項(xiàng)第項(xiàng)第3款規(guī)

7、款規(guī)定以最有利標(biāo)決標(biāo)。定以最有利標(biāo)決標(biāo)。 (四)最有利標(biāo)最有利標(biāo)最有利標(biāo)之考量事項(xiàng)q 是否適宜採最有利標(biāo)辦理?異質(zhì)性?(細(xì)則66) 異質(zhì)性異質(zhì)性：由由不同廠商不同廠商所供應(yīng)之工程、財(cái)務(wù)或勞務(wù)，所供應(yīng)之工程、財(cái)務(wù)或勞務(wù)， 於於技術(shù)、品技術(shù)、品 質(zhì)、功能、效益、特性或商業(yè)條款質(zhì)、功能、效益、特性或商業(yè)條款等等 及不同廠商及不同廠商履約結(jié)果，有差異履約結(jié)果，有差異者者q 招標(biāo)文件之評選項(xiàng)目及規(guī)定?q 評選委員會委員及召集人之組成、任務(wù)及時(shí)機(jī)?q 工作小組成員之組成及任務(wù)?(四)最有利標(biāo)最有利標(biāo)最有利標(biāo)之種類q 適用最有利標(biāo)適用最有利標(biāo) 法 源:採購法第52條第1項(xiàng)第3款 委員會:評選委員會q 準(zhǔn)用最

8、有利標(biāo)準(zhǔn)用最有利標(biāo) 法 源:採購法第22條第9至11款及第39條 委員會:評選委員會q 取最有利標(biāo)精神取最有利標(biāo)精神 法 源:中央機(jī)關(guān)衛(wèi)達(dá)公告金額採購招標(biāo)辦法第2條第1項(xiàng)第3款 委員會:評審委員會(四)最有利標(biāo)最有利標(biāo)採購評選委員會之任務(wù)(組織準(zhǔn)則第3條)q 訂定或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件之評選項(xiàng)目、評審標(biāo)準(zhǔn)及評定方式 (評選項(xiàng)目、評審標(biāo)準(zhǔn)及評定方式有前例或條件簡單者，得由機(jī)關(guān)自行訂定或?qū)彾?，免由本委員會為之)q 辦理廠商評選 q 協(xié)助機(jī)關(guān)解釋與評審標(biāo)準(zhǔn)、評選過程或評選結(jié)果有關(guān)之事項(xiàng) (四)最有利標(biāo)最有利標(biāo)工作小組之任務(wù)(審議規(guī)則第3條)工作小組依據(jù)評選項(xiàng)目或本委員會指定之項(xiàng)目，就受評廠商資料擬具初審意見

9、初審意見，載明下列事項(xiàng)，連同廠商資料送委員會供評選參考供評選參考 q 購案名稱q 工作小組人員姓名、職稱及專長q 受評廠商於評選項(xiàng)目所報(bào)內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件規(guī)定q 受評廠商於各評選項(xiàng)目之差異性(五)Q&A問:機(jī)關(guān)以限制性招標(biāo)方式向國外廠商直接 購置(租賃)表演工具，是否仍需依規(guī)定辦 理議價(jià)程序？答:是是，議價(jià)包括交貨期限、付款方式等價(jià)格以外 之事項(xiàng)，如確無減價(jià)之可能，得依廠商之報(bào)價(jià)訂定底價(jià)，逕行辦理議價(jià)及決標(biāo)程序；如無法當(dāng)面議價(jià)者，可採書面或電子資料傳輸方式議價(jià)。(五)QA問:履約過程中如果有規(guī)格變更要如何處 理？答:契約之變更非經(jīng)機(jī)關(guān)及廠商雙方合意，作 成書面紀(jì)錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經(jīng)校長簽準(zhǔn)雙方簽訂補(bǔ)充約定後方 得以變更。 (五)QA問:藝術(shù)家演出費(fèi)已經(jīng)談定價(jià)錢是否可不經(jīng) 採購程序？答:否，議價(jià)包括履約期限、付款方式等價(jià)格 以外之事項(xiàng)，如確無減價(jià)之可能，得依藝 術(shù)家之報(bào)