中小企業(yè)劃型標準

1、中小企業(yè)劃型標準 一、根據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進法和國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的假設(shè)干意見(國發(fā)200936號)，制定本規(guī)定。二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)不含鐵路運輸業(yè)，倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)包括科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管

2、理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等。四、各行業(yè)劃型標準為：一農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。二工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。三建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為

3、中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。四批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。五交通運輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收

4、入3000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入200萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入200萬元以下的為微型企業(yè)。六零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)；七住宿業(yè)和餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；八信息傳輸業(yè)。從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的為中小微型企業(yè)。注：六、七八3條，從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以

5、上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。九軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。十倉儲業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。注：八九十3條，其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)十一郵政業(yè)。營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；注：十十一2條，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入10

6、0萬元以下的為微型企業(yè)。交通運輸業(yè)和郵政業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上。十二房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。十三物業(yè)管理。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員

7、100人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入500萬元以下的為微型企業(yè)。十四租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬元以下的為微型企業(yè)。十五其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。2五、企業(yè)類型的劃分以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

8、為依據(jù)。六、本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。個體工商戶和本規(guī)定以外的行業(yè)，參照本規(guī)定進行劃型。七、本規(guī)定的中型企業(yè)標準上限即為大型企業(yè)標準的下限，國家統(tǒng)計部門據(jù)此制定大中小微型企業(yè)的統(tǒng)計分類。國務(wù)院有關(guān)部門據(jù)此進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不得制定與本規(guī)定不一致的企業(yè)劃型標準。八、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類修訂情況和企業(yè)發(fā)展變化情況適時修訂。九、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門負責解釋。十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局2003年頒布的中小企業(yè)標準暫行規(guī)定同時廢止。32政策

9、解讀編輯解讀綜述在貨幣政策從緊，通脹預(yù)期高漲的雙重壓力之下，原本就資金不足的中小企業(yè)，如今更捉襟見肘。在此背景下，針對中小企業(yè)的多項扶持政策正緊鑼密鼓加緊醞釀。2011年7月4日，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布中小企業(yè)劃型標準規(guī)定，開始了系列扶持政策，這也意味著隨后出臺的政策將有的放矢，更具針對性。值得注意的是，新標準首次在企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”一類。工信部總工程師朱宏任明確，將加大對小型、微型企業(yè)扶持力度。由于中小企業(yè)覆蓋面過寬，致使企業(yè)群體中最弱勢、最需要扶持的個體難以享受優(yōu)惠政策這一長期桎梏中小企業(yè)發(fā)展的困局終獲破解。工信部等四部門昨日聯(lián)合發(fā)布中小企業(yè)劃型標準規(guī)定，首次在中小企業(yè)劃型中增加“

10、微型企業(yè)”一類。工信部總工程師朱宏任表示，新增微型企業(yè)標準，有利于明確重點，出臺更有針對性、時效性的優(yōu)惠政策，加大對小型、微型企業(yè)扶持力度。標準全面這次中小企業(yè)劃型標準修訂是我國歷史上的第8次修訂，也是涉及面最廣、行業(yè)面最寬、劃型較全的一次。新標準基本涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè)，涉及84個行業(yè)大類，362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類，新增房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。更為重要的是，中小企業(yè)的“融資難”問題，主要是小企業(yè)和微型企業(yè)“融資難”，找出問題的關(guān)鍵就可以更有針對性地出臺政策措施。為此，中小企業(yè)劃型標準規(guī)定在中型和小型企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標準。按

11、照新標準，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。重點企業(yè)四部門明確，根據(jù)新標準，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點。“國家將著重優(yōu)化小型和微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，加大扶持力度?！贝送?，新標準還將個體工商戶納入標準范圍。朱宏任表示，修訂后的中小企業(yè)劃型標準對研究和實施中小企業(yè)政策、加強分類指導、推動中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。其次，有利于加大對小型、微型企

12、業(yè)扶持力度。小型和微型企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、科研能力總體偏低，但是企業(yè)中比例最大的群體，也是弱勢群體。新標準劃出了微型企業(yè)標準，有利于明確重點，出臺更有針對性的優(yōu)惠政策以增強政策的針對性和時效性。此外，小型和微型企業(yè)是勞動力就業(yè)的主體，通過修訂劃型標準，有利于現(xiàn)階段在兼顧勞動生產(chǎn)率的同時更注重解決勞動力就業(yè)問題。43權(quán)威解讀編輯解讀問答記者：請問，最近，經(jīng)國務(wù)院批準，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部下發(fā)了中小企業(yè)劃型標準規(guī)定，請問這次修訂劃型標準有何意義？答：中小企業(yè)劃型標準是研究和實施中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)。這次劃型標準修訂是按照國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的假設(shè)干意見國

13、發(fā)200936號和2010年溫家寶總理政府工作報告關(guān)于修訂中小企業(yè)劃型標準的要求，由工業(yè)和信息化部會同國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會等部門開展的。為做好劃型標準的修訂工作，成立了工業(yè)和信息化部與國家統(tǒng)計局牽頭，發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會等部門參加的“中小企業(yè)劃型標準修訂工作組”，制定并形成中小企業(yè)劃型標準修訂工作方案，明確了各部門的職責、任務(wù)和時間進度等等。工業(yè)和信息化部組織了國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院等開展中小企業(yè)劃型標準課題研究，研究成果為劃型標準修訂提供了理論依據(jù)。國家統(tǒng)計局以第二次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分行業(yè)、分指標、分區(qū)間反復(fù)進行詳細測算，測算數(shù)據(jù)達26萬條組，為劃型標

14、準修訂奠定可靠翔實基礎(chǔ)。在分析、研究和測算的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局依據(jù)中小企業(yè)促進法和國民經(jīng)濟行業(yè)分類，結(jié)合我國經(jīng)濟社會和中小企業(yè)發(fā)展實際，起草了關(guān)于中小企業(yè)劃型標準的規(guī)定征求意見稿。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門多次召開座談會聽取有關(guān)部門、地方、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會各界的意見和建議，同時采納部分人大代表、政協(xié)委員相關(guān)建議和提案的內(nèi)容。標準征求了發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等20多個相關(guān)部門和單位的意見，并與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，形成共識。標準修訂工作從2009年9月開始，歷時22個月，經(jīng)反復(fù)修改磨合，數(shù)易其稿，形成關(guān)于中小企業(yè)劃型標準的規(guī)定送審稿，上報國務(wù)院審定。這里還需要

15、說明的是，這次標準修訂與國民經(jīng)濟行業(yè)分類修訂工作緊密結(jié)合。新修訂的國民經(jīng)濟行業(yè)分類上月已發(fā)布，本次中小企業(yè)劃型標準在行業(yè)門類上都與新修訂的國民經(jīng)濟行業(yè)分類完全一致，以便于標準統(tǒng)一和貫徹執(zhí)行。這此標準修訂的一個重要原因，是原來的標準已不適應(yīng)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的需要，也不能準確反映中小企業(yè)真實狀況和對經(jīng)濟的奉獻。原來的中小企業(yè)劃型標準是經(jīng)國務(wù)院批準，由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局于2003年2月發(fā)布實施的。標準在界定企業(yè)范圍、明確統(tǒng)計分類、分析中小企業(yè)情況、制定中小企業(yè)政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。一是對各類行業(yè)在指標上采取“一刀切”。原標準對各類行業(yè)同時采用職工

16、人數(shù)、銷售收入和資產(chǎn)三個指標進行劃分，存在“一刀切”問題，不能真實反映不同行業(yè)的特點和狀況。二是標準門檻有待調(diào)整。原標準實施至今已有八年，隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高，部分標準門檻已與現(xiàn)實狀況不符，如中型企業(yè)劃型標準中，銷售收入標準上限偏低，人數(shù)標準偏高。三是標準涵蓋的行業(yè)不全。原標準對工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)進行了劃分，未包括房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。四是缺乏微型企業(yè)標準。原標準只有中型和小型，沒有微型企業(yè)。目前世界大多數(shù)國家劃型標準中，都有微型企業(yè)標準。四部門相關(guān)負責人表示，此次修訂標準的一個重要原因，就是

17、原標準“存在一些缺陷”。目前世界大多數(shù)國家劃型標準中，都有微型企業(yè)標準。朱宏任介紹，我國原中小企業(yè)劃型標準只有中型和小型，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)變化，特別是在國際金融危機中，中小企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持，社會各方面反映強烈。修訂后的中小企業(yè)劃型標準，不僅解決了原來標準存在的上述問題，而且對研究和實施中小企業(yè)政策，加強分類指導和推動中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一是有利于中小企業(yè)分類管理、政策實施和宏觀決策。新標準覆蓋面廣、劃分細致，充分考慮了各個行業(yè)的特點，有利于建立中小企業(yè)分類統(tǒng)計制度和信息管理，真實反映中小企業(yè)經(jīng)濟運行狀況。二是有利于處理好提供勞動生產(chǎn)率和解決就業(yè)的問

18、題。大型、中型企業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，小型和微型企業(yè)是勞動力就業(yè)的主體，通過修訂劃型標準，有利于現(xiàn)階段在兼顧勞動生產(chǎn)率的同時更應(yīng)注重解決勞動力就業(yè)問題。三是便于國際接軌。美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)均有微型企業(yè)劃分，新標準明確微型企業(yè)有利于與國際接軌。記者：請問，新的中小企業(yè)劃型標準的主要原則是什么？答：結(jié)合我國中小企業(yè)發(fā)展的實際和特點，這次修訂中小企業(yè)標準遵循了以下幾項基本原則。第一，真實反映中小企業(yè)市場競爭中的規(guī)模和對社會就業(yè)的奉獻，并與原標準銜接好。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率的提高，中小企業(yè)劃分標準的門檻應(yīng)不斷變化，表達中小企業(yè)在實際市場競爭中的規(guī)模和現(xiàn)狀，真實反映企業(yè)實際情況。同時，

19、新標準也應(yīng)與原標準銜接好，以保證標準的連續(xù)性和穩(wěn)定性。新標準是在原有標準的基礎(chǔ)上進行修訂、補充和完善，不是對原標準的全盤否認，比方標準在確定行業(yè)指標臨界值時，就充分考慮原指標的界限。第二，力求囊括國民經(jīng)濟各行業(yè)，并適用于各種所有制、各種組織形態(tài)的企業(yè)，有比較廣泛的覆蓋性。原中小企業(yè)劃型標準包括工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)。新標準除國民經(jīng)濟行業(yè)分類中金融業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共管理和社會組織、國際組織等以外行業(yè)均有涉及。新標準中的行業(yè)涉及84個行業(yè)大類，362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類，分別占大、中和小類的比重為88.42%、91.41%和94.09%，基本涵蓋

20、了國民經(jīng)濟的主要行業(yè)。同時，個體工商戶和本標準以外的行業(yè)參照中小企業(yè)劃型標準執(zhí)行，擴大了標準的適用范圍，具有很強的覆蓋性。第三，標準符合我國企業(yè)的實際，具有國際可比性。不同國家、不同經(jīng)濟發(fā)展的階段、不同行業(yè)中小企業(yè)的標準不盡相同，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展而變化。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的變化，這次劃型標準的門檻有所提高，如工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入標準由原標準3個億提高到4個億，人數(shù)指標由原標準的2000人下降為1000人。當然，與發(fā)達國家相比，新標準工業(yè)中型企業(yè)指標上限臨界值的營業(yè)收入指標仍然偏低、從業(yè)人數(shù)偏高，這是與我國目前勞動生產(chǎn)率仍然不高，人數(shù)多的實際相符的。但新標準對企業(yè)類型的分類、指標等與國際上

21、基本一致，具有國際可比性。第四，指標簡單、明了，具有靈活性和可操作性。原中小企業(yè)劃型標準中，工業(yè)和建筑業(yè)都采用職工人數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三個指標；批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)采用職工人數(shù)和銷售額兩個指標。新標準對指標進行了簡化，如工業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，物業(yè)管理采用了從業(yè)人員和營業(yè)收入兩個指標。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)采用從業(yè)人員單個指標。指標的簡化以及兼顧各行業(yè)特點選擇，便于在實際執(zhí)行中操作，有利于標準的執(zhí)行。記者：請問，新的中小企業(yè)劃型標準有哪些突破和亮點？答：這次標準修訂是我國歷史上的第8次

22、標準修訂，也是涉及面最廣，行業(yè)面最寬，劃型較全的一次。新標準與原標準相比，有以下幾點突破和亮點。第一，增加了微型企業(yè)標準。這次標準修訂的重要突破，也是一大亮點就是參照一些國家將中小企業(yè)劃分為中型、小型和微型的通行做法，結(jié)合我國的實際，在中型和小型企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標準。如工業(yè)企業(yè)，微型企業(yè)為從業(yè)人員20人以下或年營業(yè)收入300萬元以下，其他行業(yè)大多是10人以下為微型企業(yè)。標準的這一細分，不僅有利于對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計管理，也有利于使我國標準的類型更加完善，與世界主要國家對微型企業(yè)標準界定大體一致。第二，指標選取注重靈活性。中小企業(yè)促進法規(guī)定中小企業(yè)的劃分標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、銷售收入

23、、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。新的標準結(jié)合行業(yè)的具體情況，突出了以下幾個特點。一是簡化了指標。從原標準的3個簡化為2個或1個。采用了從業(yè)人員、營業(yè)收入2個指標。建筑業(yè)采用營業(yè)收入、資產(chǎn)總額2個指標。農(nóng)林牧漁業(yè)采用經(jīng)營總收入，居民服務(wù)、文化、體育等服務(wù)行業(yè)采用從業(yè)人員單個指標。二是不同行業(yè)指標有所不同，注意結(jié)合行業(yè)特點，具有很強的靈活性。如建筑業(yè)職工人數(shù)受項目或季節(jié)影響，人員變動起伏較大，新標準取消了原標準采用的職工人數(shù)指標，采用能夠反映行業(yè)實際的營業(yè)收入和資產(chǎn)總額指標。三是與現(xiàn)有制度相銜接，便于實際操作。新標準指標由原標準的銷售收入按現(xiàn)行財務(wù)要求統(tǒng)一為營業(yè)收入，同時由原來的三個指標減少到

24、兩個或一個指標，有利標準出臺后的實施，有利對企業(yè)規(guī)模的認定，實際操作性更強。第三，將個體工商戶納入?yún)⒄請?zhí)行范圍。個體工商戶具有特殊性，目前在法律上個體工商戶適用城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例，不是企業(yè)。但考慮到個體工商戶按規(guī)模應(yīng)為小型或微型企業(yè)范疇，且數(shù)量大、就業(yè)人數(shù)多。為促進個體工商戶的發(fā)展，發(fā)揮其在解決社會就業(yè)中的重要作用，新標準將個體工商戶納入標準范圍，參照新標準執(zhí)行。記者：請問，這次修訂中小企業(yè)劃型標準，為什么要增加微型企業(yè)？答：這次劃型標準修訂一個重要突破和亮點就是增加了微型企業(yè)標準。這主要有以下幾個方面的考慮：首先，微型企業(yè)是企業(yè)群體中的弱勢群體，也是最需要政府給予扶持的群體。從世界其他國

25、家情況看，微型企業(yè)一般是在20人以下的企業(yè)，這次新標準明確微型企業(yè)一般在20人或10人以下。微型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，技術(shù)相對簡單，大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)，是需要政府重點扶持的對象。第二，微型企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。微型企業(yè)單位投資的就業(yè)容量和單位產(chǎn)值使用勞動力彈性明顯高于大中型企業(yè)，具有創(chuàng)業(yè)成本低，就業(yè)彈性空間大，就業(yè)方式靈活等特點，是吸納社會就業(yè)的重要渠道。按照新標準和第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，加上有證照的個體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經(jīng)濟普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。大力發(fā)展微型企業(yè)是解決就業(yè)的重要措施。溫家寶總理在今年政府工作報告中明確，要適應(yīng)我國勞動力結(jié)構(gòu)特點，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。第三，劃分微型企業(yè)有利于分類