關(guān)于構(gòu)建市級“樞紐型”社會組織工作體系的暫行辦法

1、北京市關(guān)于構(gòu)建市級“樞紐型”社會組織工作體系的暫行辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)北京市加強社會建設(shè)實施綱要（京發(fā) 200817 號）和關(guān)于加快推進社會組織改革與發(fā)展的意見 （京辦發(fā) 200818 號）精神，為創(chuàng)新社會組織管理體制，構(gòu) 建“樞紐型” 社會組織工作體系， 進一步加強社會組織建設(shè)、 管理和服務(wù)，制訂本辦法。第二條 本辦法所指的“樞紐型”社會組織，是指由市 社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組認定，在對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域 社會組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐 帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上經(jīng)市政府授權(quán)承 擔業(yè)務(wù)主管職能的市級聯(lián)合性社會組織。第三條 構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作

2、體系，是創(chuàng)新我 市社會組織管理體制和工作機制的一項重要措施，旨在將性 質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會組織聯(lián)合起來，進一步形成合力， 促進共同發(fā)展。“樞紐型”社會組織在市社會建設(shè)工作領(lǐng)導 小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，主要通過聯(lián)席會議等形式協(xié) 調(diào)有關(guān)工作。第二章 認定條件第四條 “樞紐型”社會組織應(yīng)當符合以下條件：（一）領(lǐng)導班子政治立場堅定，指導協(xié)調(diào)能力強，聯(lián)系 群眾廣泛，能夠團結(jié)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織及其 聯(lián)系的各界群眾一道開展工作；（二）在業(yè)務(wù)發(fā)展中處于龍頭地位，能夠帶領(lǐng)同類別、 同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織共同發(fā)展；（三）有健全的黨組織，能夠在所服務(wù)和管理的社會組 織中推進和加強黨的建設(shè)；（四）具

3、有獨立法人地位和健全的管理制度，能夠充分 發(fā)揮業(yè)務(wù)主管職能，對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織進 行有效管理、提供良好服務(wù)。第五條 “樞紐型”社會組織，原則上首先從現(xiàn)有符合 條件的人民團體中選擇認定；也可以根據(jù)實際工作需要，在 符合條件的其他社會組織中確認。第三章 認定程序第六條 “樞紐型”社會組織認定程序：,根（一）擬作為“樞紐型”社會組織的有關(guān)團體或組織 據(jù)認定條件和自身情況，向市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室 提出書面申請；（二）市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室研究提出初步審 核意見后報領(lǐng)導小組；（三）市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組研究同意后正式予以認第七條 對“樞紐型”社會組織實行動態(tài)管理。因條件變化，

4、不再適合作為 “樞紐型” 社會組織或不能有效履行 “樞 紐型”社會組織職責的，經(jīng)市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室 提議，市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組研究批準，可以進行必要調(diào) 整。第四章 主要職責第八條 “樞紐型”社會組織主要職責：（一）按照市委要求，承擔有關(guān)社會組織的政治領(lǐng)導責 任，主要包括：1、團結(jié)帶領(lǐng)有關(guān)社會組織認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針 政策和國家法律法規(guī)， 建立有效的社會動員機制， 突出特色、 發(fā)揮優(yōu)勢，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)；2、按照業(yè)務(wù)建設(shè)和黨建工作一起抓的要求，負責在所 管理和聯(lián)系的社會組織中開展黨建工作，逐步推進黨組織和 黨的工作的廣泛覆蓋；3、積極反映各方利益訴求，做好思想政治

5、工作，加強 精神文明建設(shè)，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。（二）按照市政府授權(quán)，承擔國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的業(yè)務(wù) 主管單位職責，主要包括：1、負責有關(guān)社會組織成立、變更、注銷登記前的審查 工作；2、負責有關(guān)社會組織的日常管理工作，指導、監(jiān)督社會組織依照法律和章程開展活動；3、負責有關(guān)社會組織年度檢查的初審；4、協(xié)助有關(guān)部門查處相關(guān)社會組織的違法行為。（三）按照市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室要求，積極為相關(guān)社會組織發(fā)展、管理提供服務(wù)，主要包括：1、加強業(yè)務(wù)指導，為相關(guān)社會組織開展工作提供指導 和支持；2、搭建服務(wù)平臺，在業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、教育培訓、 對外宣傳、信息交流和人力資源開發(fā)等方面創(chuàng)新工作方式、

6、 拓展服務(wù)渠道，整合有效資源，發(fā)揮整體合力，優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境；3、擴大工作交流，協(xié)調(diào)相關(guān)社會組織圍繞全市經(jīng)濟社 會建設(shè)和社會組織自身發(fā)展中的重點和難點問題，加強溝 通、交流與合作，研究提出意見和建議。第九條 “樞紐型”社會組織領(lǐng)導班子要重視并加強對 相關(guān)社會組織發(fā)展、 管理、 服務(wù)工作的領(lǐng)導， 明確主管領(lǐng)導、 工作部門和工作人員，認真履行本辦法規(guī)定的各項職責。第十條 市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室要對“樞紐型”社會組織開展相關(guān)工作加強指導和組織協(xié)調(diào)。第五章 工作機制第十一條 建立“樞紐型”社會組織聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室召集，“樞紐 型”社會組織有關(guān)負責人參加，

7、通報有關(guān)工作情況，研究、 協(xié)調(diào)、部署社會組織建設(shè)、管理、服務(wù)的重要事項。第十二條 建立重要事項通報制度。市社會建設(shè)部門應(yīng) 及時將全市社會組織發(fā)展的規(guī)劃、政策、動態(tài)等向“樞紐型”社會組織通報?！皹屑~型”社會組織要將有關(guān)重要事項及時 向有關(guān)社會組織通報、向市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組報告。第十三條建立信息溝通和工作聯(lián)系機制。市社會建設(shè) 和民政部門適時通報有關(guān)信息，“樞紐型”社會組織及時報 送本領(lǐng)域社會組織開展工作的信息動態(tài)，暢通信息溝通和交 流渠道。第六章支持政策與措施第十四條 為充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織在社會組織 管理、發(fā)展、服務(wù)中的重要作用，對其承擔政府授權(quán)的有關(guān) 管理和服務(wù)工作，通過“政府購買管

8、理服務(wù)”等方式，結(jié)合 部門預(yù)算，由公共財政給予一定資金支持。第十五條 積極支持“樞紐型”社會組織圍繞服務(wù)社會、 構(gòu)建和諧、促進發(fā)展等主題，組織、動員本領(lǐng)域社會組織開 展公益活動、提供公共服務(wù)、參與社會建設(shè)。屬于政府授權(quán) 的公共事務(wù)事項，可結(jié)合部門預(yù)算，由公共財政給予一定資 金支持。第十六條 按照職業(yè)化、專業(yè)化管理的要求，創(chuàng)新“樞紐型”社會組織人才引進和使用機制，通過多種途徑，為“樞紐型”社會組織提供人才支撐和智力支持。第十七條設(shè)立社會建設(shè)專項資金，搭建社會組織服務(wù) 平臺，建立工作考評機制，加大對社會組織管理、發(fā)展、服 務(wù)的支持力度，促進“樞紐型”社會組織及其所聯(lián)系的各類 社會組織積極發(fā)揮作用，更好更快地發(fā)展。第十八條 將“樞紐型”等社會組織建設(shè)和發(fā)展納入全 市社會建設(shè)總體規(guī)劃，市社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實解