我國工程造價新規(guī)范的亮點研究

1、新規(guī)范修編的亮點 1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化.新規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制,工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付,索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理.計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分.新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分，其中條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù). 2。清單數(shù)量及所含要件的增加。原規(guī)范中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三個部分。而新規(guī)范中

2、工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。 新規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件-項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一"變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。3。單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化措施項目的變化舊規(guī)范 新規(guī)范新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架,腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施 四項合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施,建筑物的臨時保護設(shè)施”兩項.綜

3、合單價構(gòu)成的變化：綜合單價=人工費 + 材料費 + 機械費 + 管理費 + 利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估價由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用-根據(jù)我國工程建設(shè)特點,投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險,如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風(fēng)險宜控制在5以內(nèi),施工機械使用費的風(fēng)險可控制在 10以內(nèi),超過者予以調(diào)整。 其他項目清單中的材料暫估價-為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。暫估

4、價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。4。計價規(guī)則的補充措施項目：可以計算工程量的項目 ：典型的是混凝土澆注的模板工程,可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價 。不宜計算工程量的項目:其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān),與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設(shè)施等 ,以“項"為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用.安全文明施工費：應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價,不得作為競爭性費用。其他項目:暫列金額 :因一些不能預(yù)見、不能確定的因素

5、的價格調(diào)整而設(shè)立 .暫估價:是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計日工：是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的.計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進(jìn)行計量,并按照計日工表中填報的適用項目的單價進(jìn)行計價支付。 總承包服務(wù)費:招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計該項費用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報價向投標(biāo)人支付該項費用。5。工程量清單使用范圍的擴展。原計價規(guī)范只強調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。新計價規(guī)范中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之

6、一。新規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程,并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義.針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性(多次性）的特點，新規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范,同時針對不同階段的工程計價特點對招標(biāo)控制價 、投標(biāo)價 、合同價 、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定,并使共性和個性有機結(jié)合.具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體.同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和

7、最終確定工程造價的過程。 6。招標(biāo)控制價的設(shè)立。新計價規(guī)范4。2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價"是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價,有的地方亦稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價.招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密.為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正,防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。1。新計價規(guī)范4。4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同”.2.“項目特征"單獨列出3。重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用 4.費用名稱的修改。預(yù)留金暫列金額；甲供材料費暫估價；零星項目費計日工；總承包法服務(wù)費.總之, “08規(guī)范”的發(fā)布施行,將提高工程量清單