2022年加強化學災害事故預案建設的對策

1、2022年加強化學災害事故預案建設的對策化學災害事故是指一切由化學危險品造成的對人員和環(huán)境危害的事故。從消防搶險救援角度來看化學事故是指有毒有害的化學物品在生產、使用、經營、貯存和運輸過程中，由于人為或自然的原因，引起泄漏、污染、起火、爆炸，造成人員傷害或財產損失的事故。制訂專門的化學災害事故預案具有特點重要的意義。一、化學災害事故搶險救援的特點（一）急，化學危險品種類繁多，偵察周期長，難度大。據(jù)GB13690-92常用危險化學品的分類及標志和GB6944-86危險貨物分類和品名編號，化學危險品可分為8大類，常見的化學危險物品約_余種?；瘜W危險品種類繁多，特性復雜，偵察困難，給指揮決策帶來了直

2、接的影響。因災情不明，難以做出正確的決策，導致處置延誤，造成災害隨時間不斷擴大，甚至而因情報不準，處置失當，造成災情升級，危及受困和救援人員的情況也時有發(fā)生。（二）險，災情復雜，搶險程序嚴格，要求較高。化學危險品的燃燒、爆炸、毒腐和放射的特性對搶險條件、救援的裝備和操作規(guī)程提出了苛刻的要求。如果沒有嚴謹科學的救援規(guī)程，極易導致處置失當。此外化學災害搶險的內容包括了偵檢、人員搶救、事故區(qū)警戒、交通管制、疏散群眾等諸多環(huán)節(jié)，指揮、救人、搶險、后勤等各環(huán)節(jié)必須銜接緊密，科學高效。（三）難，參戰(zhàn)力量多，指揮難度大?；瘜W災害事故處置中，需要公安、消防、交通、運輸、醫(yī)療、氣象、供水、供電、供氣甚至駐軍等多

3、部門、多警種共同參與，有時甚至需要跨區(qū)作戰(zhàn)。在災害突發(fā)后，迅速調整集相關力量參戰(zhàn)，并迅速建立一個有效的現(xiàn)場指揮體系的困難很大。而事實上，各單位互不相屬，平常缺少協(xié)同，因此配合難免生疏。（四）重，災害影響深遠，善后難度大，任務繁重?；瘜W災害不僅有自身災害，而且易造成衍生、次生災害。如化學危險品泄漏后帶來的環(huán)境污染和造成的社會恐慌等。這就決定了化學災害事故的搶險救援外延的擴大，任務也隨之成倍增加。二、預案對化學災害事故的作用和意義預案是對災害事故的總體設想和部署，通常包括基本情況、應急反應程序，處置方案、各種保障計劃等。建立系統(tǒng)而科學的化學災害事故處置預案可以有效地解決化學災害事故急難險重的問題。

4、（一）預案是第一出動迅速察明災情的前提，屬地消防_在制定預案的過程中，對所轄的化危品生產、儲存、使用單位有了初步的了解，在災情發(fā)生后，還可以為第一出動的消防官兵提供一個完備的參考和依據(jù)，便于準確發(fā)現(xiàn)險情，判斷災情。（二）預案是消防指揮員輔助決策的依據(jù)，預案中對化學危險品的物化特性和處置措施都有了預設，該單位一般都會配備相應的藥劑和器材，這些都可以為現(xiàn)場指揮員決策的依據(jù)。（三）預案是災害處置人員成功搶險的保證。一份好的預案會包括正確的處置程序和方法，載明必要的安全保護裝備和搶險救援器材以及注意事項，這些都能確保搶險救援人員正確操作，趨吉避兇。（四）預案還是明確人員分工和協(xié)調物資調配的指南，指揮員

5、不僅可以調配災害現(xiàn)場的資源，還可以借助附近其他單位的預案借調這些單位的資源，無形中也擴大了資源的儲備；（五）預案可以明確災害事故發(fā)生時中各成員部門及其人員的組成、具體職責和分工等，可以增進參戰(zhàn)單位配合的默契。三、目前化危災害處置預案存在的問題（一）預案內容簡單，不適應大型災害的需要。近年來，公眾對化危物品的安全有了明顯的提高，相關職能部門也加強了化學災害事故應急預案的制定工作。然而，由于專業(yè)限制和預案體系尚不完善，化學災害事故預案大都比較簡單。（二）處置方法僵化，不適應復雜多變的災情。預案的核心內容建立在假設災情的處置上，現(xiàn)行的預案假設的災情比較單一，因此，在實際災情千變萬化，預案失去了可比的

6、參照性。（三）預案外延不廣，不適應現(xiàn)代消防的定位。預案制定側重在就某種特別化學危險物品的災害進行撲救，而化危產品的種類、使用方法、生產工序、貯藏和運輸規(guī)定，發(fā)生頻率以及可能引發(fā)化學事故的危險因素都沒有仔細考慮；對于急救藥品、中和物質、洗消用品也缺乏足夠的拓展。（四）預案范圍狹窄，不適應搶險救援的職能。而由廠家制定的專業(yè)預案，可能對化危物質的理化特性，工藝，儲運方法都有規(guī)定，而缺乏宏觀上的指揮和調配。化學災害事故的處置需要涉及許多部門和單位，因此，由消防一家制定的預案勢必難以在有效的高度上協(xié)調和指揮各單位參與。四、加強化危災害處置預案建設的對策（一）政府主持，建立分級預案。建立預案要首先取得政府

7、的支持，明確政府是編制預案的主持人，由政府出面_各部門，根據(jù)災害事故等級劃分的規(guī)定和估算方法建立起分極預案。各級化危災害處置預案的完善可以構織起一個從上而下，各級政府為節(jié)點，各單位為網眼的預案網絡體系。除了制定預案外，政府還應當擔負起驗收、監(jiān)督的職責。（二）明確處置原則，細化程序和方法。預案制定過程中要堅持“三標一具”，即，標準的預案格式、標準的處置程序、標準的操作規(guī)程和具體的處置方法。有必要建立統(tǒng)一格式的標準預案，便于使用人員在短時間也速查內容。預案中對處置程序應當建立起詳細的標準和可行的操作規(guī)程，規(guī)范救援人員的行為，規(guī)避災害事故的發(fā)生。預案還應當包括具體的處置方法和安全措施。（三）根據(jù)化危

8、物品分布，開展化危調查。建立預案之前不僅要對固定的化危產儲存化學物質的單位基本情況與平面圖、交通圖、人口情況圖、建筑圖、救援與檢測能力分布等進行普查，還應當對潛在的化危物品如主要道路上可能運輸?shù)幕瘜W危險物品的名稱、種類、數(shù)量、儲量和危險程度，以及救援站點、隊伍人員裝備情況等進行調查。預案中不僅要掌握化危隱患，還要調查轄區(qū)主要地理和氣象情況，明確事故潛發(fā)區(qū)域，受威脅的人員等。（四）結合防火檔案建設，建立復式聯(lián)合預案?；挝粦斀⒎阑饳n案，并在其基礎上建立相應的處置預案。建立預案時，應當邀請可能涉及的部門和單位共同參與，并在一個總體預案的基礎上，建立各部門職責明確，側重點略不相同的子預案。（五）根據(jù)災害處置需要，強化物資調配。各搶險救援職能部門應當根據(jù)轄區(qū)化危物質的特點，有針對性地配備車輛、裝備、藥劑等。各地政府還應根據(jù)化危物質的分布和運輸規(guī)律，劃區(qū)域建立分布廣泛的大規(guī)模物資儲存中心。如_省在全省建立了十個搶險救援物資儲備中心，一旦發(fā)生災害可以在最短時間內從最近的物資儲備中心調集物資。（六）固化演練制度，面向實踐不斷改進。消防_和專業(yè)搶險隊伍應