西氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程業(yè)主方現(xiàn)場管理

1、西氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程業(yè)主方現(xiàn)場管理摘 要：在防洪工程項目建設周期內(nèi)，進行項目計劃、決策、組織、 協(xié)調(diào)與控制的系統(tǒng)的管理活動稱為項目管理.根據(jù)建設項目管理主體的不同，大體可以分為項目業(yè)主的建設項目管理、設計單位的建設 項目管理及施工單位的建設項目管理.本文根據(jù)自身的工作崗位就西 氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程中業(yè)主方，從施工前期一直到竣工驗 收管理一系列的工作進行闡述，希望在防洪工程建設中能夠起到一定 的指導意義。關鍵詞：防洪工程、業(yè)主、現(xiàn)場管理、現(xiàn)場監(jiān)督西氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程設計根據(jù)保護對象存在的問題，為控制該段河勢、主流，同時防止河床下切，保護輸油管道和壓 氣站的安全，本次設

2、計采取采用順壩和過水路面相結合的型式進行防 護。斜墻式順壩護坡及基礎均采用 C20F150W4細石砼砌卵石結構， 過水路面底板及直墻均采用現(xiàn)澆 C20F150W4砼襯砌，同一洪溝兩過 水路面之間只砌筑斜墻式 C20F150W4細石砼砌卵石順壩護坡及基礎， 底板不襯砌，將原河溝推平夯實。1項目業(yè)主管理的概念項目管理是指在項目建設周期內(nèi)，進行項目計劃、決策、組織、 協(xié)調(diào)與控制的系統(tǒng)的管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如限 定的投資、工期、質量等）,最大限度地利用有限資源，最優(yōu)地完成 建設項目，達到預定目標.即通過一定的組織形式，采取不同措施手段和方法，對建設項目的所有工作包括項目建議書、可行性

3、研究報告!、初步設計、施工圖設計、施工準備、項目實施、生產(chǎn)準備、竣 工驗收后評價等進行管理，以達到保證建設項目的質量，縮短建設工 期，提高投資效益的目的.工程建設的項目業(yè)主，對項目立項、設計、 施工準備、建設實施、竣工驗收、生產(chǎn)運行全方位負責.項目業(yè)主的 建設項目管理就是確保如期實現(xiàn)建設項目目標，項目業(yè)主的建設項目管理貫穿整個項目建設過程的始終 ，是整個建設項目管理的核心， 對能否順利實現(xiàn)建設項目目標起著舉足輕重的作用.項目業(yè)主只有抓好前期準備、工程設計、建設實施等主要階段的項目管理工作，才能 使項目業(yè)主的項目管理工作完成好，達到預定的項目目標.本文根據(jù) 自身的工作崗位就西氣東輸二線鄯善壓氣站

4、防洪工程中業(yè)主方，從施工前期一直到竣工驗收管理一系列的工作進行闡述。2防洪工程項目業(yè)主的現(xiàn)場建設管理2.1現(xiàn)場管理人員的擇用要做好現(xiàn)場管理，管理人員一定要有較高的業(yè)務素質，并且要做 到少而精，管理人員分工明確，責任具體，發(fā)揮其最大效能.同時現(xiàn) 場管理人員要有強烈的責任心，能夠落實好施工道路規(guī)劃！、地方關 系的疏通等施工前期準備工作，能夠在施工圖設計階段對設計把好關 能夠把握好施工過程中影響工程安全、質量、進度、投資的關鍵環(huán) 節(jié)；同時還要根據(jù)有關建設管理要求，能夠及時下達或出臺有關的辦 法或制度，引導規(guī)范工程建設嚴格按照規(guī)范實施等.2. 2現(xiàn)場管理目業(yè)主的現(xiàn)場建設管理主要任務包括籌集資金、組織工

5、程建設、負責生產(chǎn)準備、運行管理和還貸等，對于某些防洪工程項目業(yè)主管理 抓小不抓大，干活很多很累，效果卻并不好，同時還剝奪了監(jiān)理相當 多的權利，打擊了監(jiān)理的積極性，比如必須有業(yè)主的簽字才能計量 付款從而剝奪了監(jiān)理的付款簽證權、工程量簽證權等.畢竟業(yè)主不可 能完全站在公平公正的立場上去考慮工程的銜接，肯定是想以最少的錢干最多的活，事實上,這種理念在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制下難以達 到,從而導致.四控失控.筆者在了解防洪工程現(xiàn)場管理的基礎上，經(jīng)過閱讀大量文獻及實踐體驗認為，為了更有效地進行現(xiàn)場管理，業(yè)主 現(xiàn)場管理應從以下幾個方面進行.2. 2.1 凝聚現(xiàn)場管理機構，建立.分開統(tǒng)一機制在現(xiàn)場管理階段，項目業(yè)

6、主應充分發(fā)揮建設管理核心作用，切實 承擔起項目業(yè)主責任，大膽組織,認真管理，建立起以業(yè)主為核心的 分開統(tǒng)一機制，即.責任分開思想統(tǒng)一職能分開效益統(tǒng)一合同分開目 標統(tǒng)一.從而使現(xiàn)場建設管理機構形成一個有機整體，團結協(xié)作，奮發(fā)向上，而不至于出現(xiàn)各個分類管理的部門之間的相互扯皮相互推 誘的現(xiàn)象，從而保證項目建設的順利實施.像類似由于職能分工而沒 有加強交流導致工程返工造成的浪費情況很多，如工程土建埋管土 建圖紙中缺少反映，如若不及時交流，待混凝土澆筑完成后又得重 新鑿除返工，造成不必要的浪費；又如，對于某些節(jié)點，需要土建機 電相互配合，如若缺乏交流，各自顧及各自的節(jié)點，造成總節(jié)點的 不能如期完成而造

7、成的損失等.所以，現(xiàn)場項目管理必須建立.分開 統(tǒng)一機制，并做好激勵獎懲，凝聚管理機構，使工程順利開展.2. 2. 2從招標開始確定良好信譽的施工單位及監(jiān)理單位，簽訂高質 量合同水利建設監(jiān)理是受項目法人委托，按照監(jiān)理合同負責對水利工 程建設項目實施中的質量、進度、安全、投資、環(huán)境保護等進行管理. 可見,監(jiān)理單位在工程項目建設實施中的作用舉足輕重，但由于開展建設監(jiān)理時間較晚，監(jiān)理人員素質參差不齊，招標時，應考慮那些業(yè) 務多、口碑好的監(jiān)理單位.在合同簽訂時，項目業(yè)主應對此進行嚴格把 關，督促監(jiān)理單位根據(jù)在建項目的種類！規(guī)模與性質，精心組織建立強 有力的現(xiàn)場監(jiān)理機構，選派懂法律會管理、能協(xié)調(diào)、業(yè)務熟練

8、并擔任 過類似規(guī)模項目的總監(jiān)理工程師，配備與建設項目相適應的監(jiān)理隊 伍（包括專業(yè)結構技術職稱結構及合理的年齡結構 ）等，一旦合同訂立, 人員不進行隨便更改，這樣從根源上剔除素質低劣的監(jiān)理人員.施工 單位作為工程建設的直接作業(yè)單位，項目業(yè)主亦要選擇信譽好！業(yè)績 可觀！干過類似工程的大型施工承包企業(yè) ，從源頭上剔除低劣施工 單位.同時建設單位在招標投標過程中對監(jiān)理取費及施工單價標準 不能定得偏低，否則即使中標，也會嚴重影響監(jiān)理服務及施工單位 的積極性，特別是對于條件比較艱苦的水利工程項目建設，尤為如此.既要馬兒好，又要馬兒不吃草的觀點在市場經(jīng)濟運行的規(guī)則中是 不能夠成立的，工程參建單位皆為企業(yè)性質

9、，而企業(yè)是以追求利潤 為目的的，各單位與項目業(yè)主之間只能以經(jīng)濟為平衡杠桿的支點，需要均衡雙方利益，只有均衡雙方利益，工程才能穩(wěn)步促進，效益才有可能達到最大化.在工程建設過程中諸如此類的地方很多，項目 業(yè)主一定要以長遠的眼光，均衡考慮各工程參建單位的利益，在招 標文件中制訂詳細合理的條款要求及取費標準，為獲得工程順利開展奠定基礎.合同是企業(yè)開展生產(chǎn)！經(jīng)營及管理活動的準則，可以 說,合同是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中用得最多的且不可或缺的重要法 律文書.如何簽訂一份高質量合同，看似泛泛而談，但對于水利工程 合同而言，雖有標準的合同文本，但其中條約條款卻大有文章.按情 理，各方都想簽訂一份利益傾向自己的合

10、同.要想工程項目合同得到 完美執(zhí)行，項目業(yè)主要站在一定高度上，眼光應長遠，不斤斤計較，著 眼大局，能夠均衡各方利益，做到利益最大化，如此就是一份高質量 合同.2. 2. 3 以合同為核心，注重合同管理項目業(yè)主單位同監(jiān)理單位及施工單位之間是合同關系中華人民共和國合同法&第2條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、業(yè)主、其他組 織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議 .業(yè)主單位同其他 合同單位是平等主體，而非上下級或其他關系，一切皆宜以合同為 準,避免情感式管理.正如2. 2. 2 所言，做好合同管理的前提是雙 方簽訂一份公平、公正、易于實施執(zhí)行的高質量合同；否則，一份非雙方真心實意簽訂的合

11、同，最后執(zhí)行的結果只能是各方利益最小化. 雖然工程建設時，簽約合同被服務方占主導地位，但被服務方不應凱 靚一時的歡愉盲目壓價，否則后期合同執(zhí)行時在國內(nèi)市場經(jīng)濟規(guī)則 及法律尚不很健全的情況下會困難重重，最終會使得被服務方處于 尷尬的被動局面.同時，執(zhí)行合同要.嚴字當頭，嚴格以合同管理為核 心，該索賠就索賠，該訴訟就訴訟，拒絕.忍一時風平浪靜，退一步海 闊天空，因為.忍在合同管理中相當于.縱容，退相當于浪費，要據(jù)理 力爭，寸步不讓.縱觀國外工程訴訟事例，合同執(zhí)行皆以.嚴字當頭, 不講情面，合同反而執(zhí)行得順利而有效.2. 2. 4賦予監(jiān)理應有的權利正如2.2 .2 所說，既然已經(jīng)選擇了一個合格稱職的

12、監(jiān)理單位，項目 業(yè)主沒有理由不對其充分信任，項目業(yè)主就應授予監(jiān)理單位充分的 權力，包括技術上的核定權組織協(xié)調(diào)上的主持權！材料設備和工程質 量確認權和否認權進度與工期上的確認權和否認權工程款支付與結 算上的確認權和否決權等，否則，就架空了監(jiān)理而直接面對施工單 位.對于通過公正嚴明的招標投標程序而選定的監(jiān)理單位，項目業(yè)主單位理應做到疑人不用，用人不疑，否則，監(jiān)理工程師的監(jiān)理任務 和工程目標的控制難以很好地實現(xiàn)，項目法人就是增加再多的現(xiàn)場 管理人員和監(jiān)控程序，但由于考慮問題的立場不同，難以做好.四 控.項目業(yè)主賦予了監(jiān)理其應有的權利，監(jiān)理單位便有了主觀能動性,工程順利推進的同時，項目業(yè)主還可以空閑出

13、時間做更多其他利 于工程開展的事情，更好地站在一定高度上去思考下一步問題，這種管理何嘗不是輕松愉快而有效呢？2. 2. 5做好與地方的協(xié)調(diào)工作，為工程順利開展提供保障由于每一個工程的建設基本上都處于一個復雜的社會環(huán)境當中，特別是水利工程建設，所以項目業(yè)主更要妥善處理好各方關系，特別是與當?shù)馗鞣矫娴年P系，主動協(xié)調(diào)、溝通，依靠地方的支持，營造良 好的外部環(huán)境.監(jiān)理單位雖然有協(xié)助業(yè)主做好外圍協(xié)調(diào)工作之責任，但項目業(yè)主仍然作為外圍協(xié)調(diào)的主體，包括社會治安！對外交通！ 征地移民等.監(jiān)理只有在一個良好外圍環(huán)境里，才能更好的站在一個 公平!公正的角度上去平衡、協(xié)調(diào)各種關系，施工單位只有在這樣的 環(huán)境里才能更

14、好地進行施工作業(yè)，避免尋找各種理由提出延長工期！ 工程索賠要求.否則,監(jiān)理單位很可能處于兩難的境地，如：由于各種 原因，移民征地沒有完全落實到位，工程工期又相當緊張，在承包 商投人不足的情況下，工程施工時還受到當?shù)匕傩盏淖钃希环矫? 外圍環(huán)境影響，另一方面，承包單位也確實有許多原因導致人力、材 力等投人不足，很容易導致監(jiān)理人員有與其兩頭受氣不如不管的心 里，最終耽擱了工程生產(chǎn)，工程自然不能順利開展.同時，在工程建 設過程中，要特別注意把握宏觀、著眼長遠，超前考慮問題，寧可犧 牲眼前一點小利益，也要保證工程安全、工期和質量，換取整體長遠、 更大經(jīng)濟效益.2.3施工安全工作業(yè)主現(xiàn)場代表的管理要點

15、現(xiàn)場施工的安全工作重在防范于未然，要做到預防不可抗力事 件,避免常發(fā)事件，杜絕因大意引起的事故.安全教育是安全工作的 重點，再輔助以安全設施及安全保護用品，才能把安全工作落實到位 首先應督促監(jiān)理單位對承包人進行定期全面的安全檢查.作為業(yè)主單 位現(xiàn)場代表也同樣可以組織定期安全檢查！抽查.主要目的是讓承包人自發(fā)地將安全工作予以落實，施工現(xiàn)場的每一個人都對安全生產(chǎn)工作有一個較清晰的概念，就能自覺地按照相關安全規(guī)范執(zhí)行.3工程交工竣工期間的管理要點3.1工程現(xiàn)場的實體工程質量先了解驗收的具體內(nèi)容，如應承包人有要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方應經(jīng)協(xié)商后，明確雙方責任和工程價款的支付 方法.然后

16、在監(jiān)理單位的組織下，參加交工或竣工驗收的工作.與各參 建單位一同應用專業(yè)知識對現(xiàn)場已施工完成的工程實體質量進行檢 測.一定要在驗收結束后，明確了解經(jīng)驗收的工程具體項目和工程質 量情況.如有需整改的部分，應確認由監(jiān)理單位督促承包人在限期內(nèi) 完成并通報業(yè)主單位.3. 2工程資料歸檔主要是對按規(guī)范要求業(yè)主單位應保存的施工各階段的進度、質量、投資、安全及參建各方往來文件進行歸檔、整理 .先擬出大綱，再依 序將各項資料歸類整理，再向已方專屬檔案管理部門提交.業(yè)主單位 的現(xiàn)場代表正是通過主抓以上的管理要點，進行水利水電工程項目各階段的管理工作的.他們?yōu)樗娤到y(tǒng)創(chuàng)造了優(yōu)質工程 ，贏得了 社會的關注，同時

17、也樹立了業(yè)主單位良好的社會地位和信譽.4結語對于某些項目業(yè)主的管理，盡管項目管理人員不少項目管理人 員干活很多，干得很累，效果卻并不好，四控經(jīng)常失控，這與我國目 前水利工程施工現(xiàn)狀合同管理法律法規(guī)的尚不很健全有很大的關系，雖然國家水利工程建設已經(jīng)實施.三制,但畢竟開展較晚，各種法律法規(guī)有待進一步健全.筆者認為，水利項目業(yè)主要做好現(xiàn)場建設管理，首先必須從頭抓起，工程動工伊始先形成一套較好的管理理念，挑選 精干的管理人員，凝聚管理機構來履行項目業(yè)主職責，做到項目責任 落實到人權力落實到位；其次選擇業(yè)績好的監(jiān)理單位與精干施工單位 并堅持以合同為管理核心，從長遠的目光進行綜合考慮；再次，明確 項目業(yè)主的角色，擺正位置,積極協(xié)調(diào)建設工程外圍事宜，正確對 待各參建單位，同時均衡各方利益，努力做到利益最大化，從而使工 程項目建設開展得高效而有序，業(yè)主現(xiàn)場管理既輕松又切實高效。其 次應督促